2,179 matches
-
Comisia era arogantă, elitistă, lipsită de transparență și puțin dispusă să răspundă încercărilor parlamentului de a depista cazurile de corupție și proastă administrare (International Herald Tribune, 1999). Evenimentele care au dus la demisia Comisiei sunt un exemplu elocvent de deviație birocratică extremă: fraudă, nepotism, administrare deficitară, toate duse la extrem. Dar cum a fost posibil să se ajungă până aici? De ce a durat atât de mult până ce Parlamentul să-și exercite cenzura? În acest capitol vom încerca să analizăm toate elementele
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
se ajungă până aici? De ce a durat atât de mult până ce Parlamentul să-și exercite cenzura? În acest capitol vom încerca să analizăm toate elementele care intervin în procesul de delegare de competențe executive, de la necesitatea delegării până la posibilitatea deviațiilor birocratice, și până la mecanismele de control de care dispune legislativul. Factorii determinanți ai puterilor discreționare ale Comisiei Chiar dacă Articolul 202 din Tratatul CE stabilește că, în anumite cazuri, Consiliul va putea să-și rezerve exercitarea directă a competențelor de execuție. Totuși
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
vor fi nule. În final, cu cât mai mare este incertitudinea, cu atât mai mari vor fi potențialele avantaje de a oferi puteri discreționare agentului. Pe de altă parte, cel mai mare factor descurajator al delegării este riscul de deviații birocratice. De fapt, preferințele agentului nu au de ce să coincidă cu cele ale principalului său, astfel încât acela poate utiliza marja de acțiune discreționară în interes personal. Referitor la cumpărături, copilul poate utiliza puterea discreționară pe care i-o delegă mama sa
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
îi place lui, în loc să cumpere ce este mai convenabil ca preț. Dacă gusturile mamei coincid cu cele ale copilului, nu există niciun risc în acest sens, dar dacă acestea sunt diferite, riscul de deviere este mare. Deci, riscul de deviație birocratică crește o dată cu conflictul de preferințe dintre principal și agent. În cele din urmă, un al treilea factor care influențează marja de acțiune discreționară optimă este facilitatea de control a posteriori a delegatului. În exemplul nostru, dacă mama poate remedia cu
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
legislații. Această dificultate depinde atât de preferințele membrilor Consiliului și Parlamentului, cât și de procedura legislativă utilizată. Când se cere unanimitate pentru adoptarea unei noi legislații, după cum am văzut, aceasta va fi mai greu de utilizat pentru a rectifica deviațiile birocratice. De acest factor se va ține cont atunci când se vor delega puteri Comisiei în primă instanță, dând loc unor legi mai precise, cu o marjă de acțiune discreționară mai mică pentru Comisie. Fabio Franchino (2004) studiază cauzele acestor diferențe, aplicând
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
de Comisie din partea legislatorului, pentru a face față unui grad mai mare de incertitudine. Formele de control ale Comisiei Legislativul comunitar dispune de o serie de unelte pentru a controla Comisia Europeană și pentru a reduce astfel riscul de deviații birocratice din partea acesteia. Primele două sunt moțiunea de cenzură și adoptarea unei noi legislații, ambele fiind forme de control a posteriori. Cea de a treia este cea care este cunoscută sub denumirea de comitologie, și este o formă de control simultană
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
cu demisia în masă a Comisiei. Noua legislație și "capcana deciziei colective" O a doua metodă de a controla Comisia Europeană, mai puțin drastică decât moțiunea de cenzură, este adoptarea unei noi legislații care să corecteze orice tip de deviere birocratică ce s-ar fi putut produce. Graficul 4.2. Controlul asupra Comisiei prin adoptarea unei noi legislații Sursă: Elaborare proprie. Graficul 4.2 prezintă exemplul unui Consiliu format din 7 membri în care se solicită o majoritate calificată de 5
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
opoziția statului membru numărul 7. Cu alte cuvinte, în segmentul dintre idealul celui mai naționalist guvern, guvernul 1, și idealul guvernului cel mai europenist, adică guvernul 7, Comisia Europeană este imună la noua legislație ca măsură de control a deviațiilor birocratice. Așadar Comisia va putea profita de "capcana deciziei colective" așa cum a denumit-o germanul Fritz Scharpf (1988). Este vorba despre o problemă comună acelor sisteme, cum ar fi cel german sau cel comunitar, în care este nevoie de supermajorități (majorități
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
membre noi, cele mai multe având economii mici și cu o creștere rapidă. Din punct de vedere științific, chestiunea mandatelor naționale sau europene este la fel de interesantă, pentru că aceasta nu afectează numai organele de guvernare ale BCE, ci și o serie de agenții birocratice, între care cea mai importantă este Comisia Europeană. Dacă aceste organizații se caracterizează prin mandate naționale ascunse, atunci principiul egalității statelor membre devine incompatibil cu beneficiul majorității. De aceea, problema care ne interesează nu se referă numai la funționarea Băncii
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
postulate ca factor în opțiunile politice, și că o anumită formulă istoriografică este esențială pentru explicații multi-cauzale în care abordările psihologice oferă motivații sau mecanisme specifice individuale pentru schimbare. Teoria identității sociale se bazează pe o înțelegere anterioară a contextului birocratic care le conferă liderilor autoritatea să decidă și să aleagă diverse politici (care, probabil, reafirmă identități dezirabile) în numele unui grup, precum statul, națiunea sau clasa. În mod obișnuit analiștii presupun că liderii vorbesc în numele acestor grupuri, însă, cu siguranță, în
Constructivism și securitate umană by IOANA LEUCEA () [Corola-publishinghouse/Science/958_a_2466]
-
statul, națiunea sau clasa. În mod obișnuit analiștii presupun că liderii vorbesc în numele acestor grupuri, însă, cu siguranță, în lupta cu privire la definiția identității de grup, sau alte dimensiuni ale conflictului, poate garanta mai multe investigații privind campaniile politice sau manevrele birocratice care îi aduc de acei lideri la putere în primul rând.380 O abordare reprezentațională, prin contrast, așează chestiunea contextului în centrul analizei. Ted Hopf381 tratează declarațiile liderilor sovietici ca fiind reprezentative pentru discursuri societale mai largi și caută articulările
Constructivism și securitate umană by IOANA LEUCEA () [Corola-publishinghouse/Science/958_a_2466]
-
avut beneficii economice clare sub forma unui aport controlabil de forță de muncă calificată venită din noile țări membre. În același timp, adăugarea unui mare număr de noi state membre a complicat și a încetinit ritmul integrărilor viitoare. În ciuda mantrei birocratice oficiale, "lărgirea" nu încurajează "adâncirea" în cadrul Europei integrate. În plus, un puternic euroscepticism se simte în unele țări ale fostei Europe de Est. Astfel de sentimente nu sunt surprinzătoare pentru popoare care doar recent și-au redobândit libertatea după decenii
1989-2009. Incredibila aventură a democraţiei după comunism by Lavinia Stan, Lucian Turcescu [Corola-publishinghouse/Science/882_a_2390]
-
cerșetorii romi de pe stradă, la prostituatele românce de pe lângă gară și la muncitorii ieftini din construcții. Atât. Și este păcat. Nu uit mulții investitori străini care au venit în Romania și au decis să nu înceapă investiții datorită corupției sau dificultăților birocratice. 10. Care e impactul crizei economice globale asupra României și a Europei de Est? Criza este benefică pentru poporul român, pentru că acum el poate să înțeleagă dacă economia de piață sau integrarea cu economia mondială îi va putea rezolva toate
1989-2009. Incredibila aventură a democraţiei după comunism by Lavinia Stan, Lucian Turcescu [Corola-publishinghouse/Science/882_a_2390]
-
de fapt, depind, în marea lor majoritate, de politicile publice). O mulțime de bani sunt puși la bătaie, printr-un buget și o bugetare foarte politizate (care pălesc în fața bugetelor celor mai bogate membre ale sale), o mulțime de negocieri birocratice și o mulțime de prerogative naționale (sau presupuneri) îi sunt asociate. Coridoarele Bruxellului nu sunt locuri unde Heine, Hugo, Reymont sau Arghezi s-ar simți acasă, deși toți ar avea multe lucruri interesante de spus despre aceste coridoare și oamenii
1989-2009. Incredibila aventură a democraţiei după comunism by Lavinia Stan, Lucian Turcescu [Corola-publishinghouse/Science/882_a_2390]
-
nici un fel de interes. — Deci există și o satisfacție profesională. — Există, pentru cei care au o structură de procu ror anticorupție. — Deci există așa ceva, o structură de procuror anticorup ție, ca personalitate? Este bine de subliniat pentru că într-un mediu birocratic, care mai degrabă îți pune piedici decât te ajută, este foarte importantă această motivare personală pe care oamenii o au sau nu o au. — Așa este. Dar să știți că eu mi-am format o relație foarte bună cu șefii
Eu votez DNA! De ce merită să apărăm instituţiile anticorupţie by Cristian Ghinea () [Corola-publishinghouse/Journalistic/1332_a_2898]
-
corupția propriu-zisă. Și în nici un caz marea corupție. Cum ajunge cineva la DNA (altfel decât cu taxiul)? — Bun, am recreat sistemul, avem DNA. Cum se face selecția oamenilor aici? Pentru că de multe ori, în spațiul public, DNA pare o chestiune birocratică, rece. Spuneți-ne puțin despre colegii dumneavoastră: cine sunt, de unde vin, cum au fost selectați, de ce vrea cineva să vină la DNA? A ajuns un fel de baubau. De pildă, taximetristului care m-a adus aici i-am spus să
Eu votez DNA! De ce merită să apărăm instituţiile anticorupţie by Cristian Ghinea () [Corola-publishinghouse/Journalistic/1332_a_2898]
-
Comunicarea guvernamentală persuasivă este cu atît mai necesară, cu cît aplicarea deciziei necesită cooperarea populației. Să ne gîndim la o politică a controlului natalității, care nu beneficiază de un acord prealabil, adică fără o muncă de legitimare, la o decizie birocratică. Persuasiunea este deci un instrument de aplicare în practică a politicilor publice, adesea indispensabilă, care poate fi întrebuințată în mod exclusiv sau cumulativ alături de alte mijloace de intervenție ale forței publice, precum reglementarea și mecanismele de regularizare economică. Acoperirea acțiunii
Comunicarea politică by Jacques Gerstlé () [Corola-publishinghouse/Science/924_a_2432]
-
impasul sau eșecul unora dintre inițiative-în tot atâtea elemente utilizabile într-o sociologie rurală. Lucrarea impune cu evidență procesul sinuos al învățământului rural românesc, lipsurile endemice, înălțările lui performante dar și stagnările cauzate cel mai adesea de factorii exteriori (economici, birocratici etc.). Documentarea, competența și obiectivitatea autorului în analiza faptelor duc la sublinierea dificultăților specifice, în acest domeniu din lumea rurală, dar mai ales metodologia aparte de a le depăși; sunt aspecte specifice care sincronizează realitățile acestei zone din nord-estul țării
Monografia comunei Hudeşti. Judeţul Botoşani by Gheorghe Apătăchioae () [Corola-publishinghouse/Science/91870_a_93216]
-
partid, naționalismul excesiv al conducătorilor etc. În stadiul acesta încă nu se folosesc apelative jignitoare, liderii iugoslavi Tito, Kardelj, Djilas, Rankovici fiind numiți cu mult mai blândul „tovarăși”. Pe de altă parte se arată că în interiorul partidului domnește „un regim birocratic și dictatorial”, orice încercare de critică fiind eliminată „prin mijloace de represiune teroristă.” Ei încearcă să-și mascheze greșelile prin „declarații și măsuri stângiste”, decizând „în mare grabă” naționalizarea micii industrii și a micului comerț, anunțându-și intenția de „nimicire
Despre „titoism”. Cu aplecare specială asupra prezenţei sale în presa Gorjului by Gheorghe Nichifor () [Corola-publishinghouse/Journalistic/91558_a_93007]
-
Central, ministru sau oricine ar fi”. Autorul consideră că prin distrugerea principalului nucleu din Partidul Comunist „spionii anglo-americani din Belgrad au înfăptuit în țară o lovitură de stat contrarevoluționara”. Principalul sprijin în înfăptuirea acțiunii a venit din partea unui imens aparat birocratic „militaropolițist și antipopular”. Culpă cea mai gravă ar fi politică evidență de promovare a capitalismului, atât în mediul urban, cât și în cel rural. În consecință, inflația a crescut la procente înfiorătoare, fluctuația forței de muncă este dramatică și nivelul
Despre „titoism”. Cu aplecare specială asupra prezenţei sale în presa Gorjului by Gheorghe Nichifor () [Corola-publishinghouse/Journalistic/91558_a_93007]
-
întreținuse sistemul autoadministrării și autoconducerii muncitorești, provocând o stagnare temporară a implementării sale. Cum acesta devenise fundamentul autolegitimării ideologice a regimului comunist din Iugoslavia, care se afirma prin depistarea unei a treia căi între capitalismul de tip occidental și etatismul birocratic de tip sovietic, în anii următori a fost reluată extinderea rolului consiliilor muncitorești, care din 1961 vor capătă dreptul de a dispune de veniturile nete ale întreprinderilor. Veniturile salariaților au crescut mult peste sporul productivității, provocând încetinirea severă a ratei
Despre „titoism”. Cu aplecare specială asupra prezenţei sale în presa Gorjului by Gheorghe Nichifor () [Corola-publishinghouse/Journalistic/91558_a_93007]
-
Uniunii Europene, factor esențial în atingerea obiectivelor asumate prin Programul Național de Aderare a României"). Toate rapoartele oficiale abundă de formulări de tipul "a-și aduce contribuția", "în cadrul", "pe coordonate noi", "noua formulă organizatorică", "în direcția sprijinirii activității" etc. Limbajul birocratic abstract, clișeizat ("am desfășurat și desfășurăm o gamă variată de activități educative", "transpunerea în viață", "eforturile conjugate ale factorilor de resort", ,,ridicarea pe un nivel superior", "factorul om") coexistă cu mărci puternice ale afectivității ("constatăm, cu mîhnire și regrete", "în ciuda
Mediul penitenciar românesc by BRUNO ŞTEFAN () [Corola-publishinghouse/Science/998_a_2506]
-
dădea gardianul doar aspirine. În cîteva luni am ajuns pe masa de operații a spitalului cu ulcer perforat" povestește N.I., arestat preventiv pentru furtul unui telefon mobil. Din cauza înfrînării tuturor sentimentelor, ajunge să fie vlăguit, să se retragă în activități birocratice și rudimentare, devenind din ce în ce mai nemulțumit de politica superiorilor și de corupția generalizată ("unii iau cu buzunarele, alții cu camioanele" este expresia de nemulțumire utilizată de angajații inferiori din cele mai multe penitenciare). Al doilea tip de angajat este "carieristul", individ amabil, dar
Mediul penitenciar românesc by BRUNO ŞTEFAN () [Corola-publishinghouse/Science/998_a_2506]
-
direcție, la ateliere, tratament, administrație). Cu orice ocazie, autoritățile române se plîng de lipsa personalului, spunînd că rata deținuți-supraveghetori este una din cele mai mari din Europa (6,1), trecînd însă sub tăcere faptul că deține unul din cele mai birocratice sisteme penitenciare, în care personalul din administrație ocupă o pondere de aproape 3 ori mai mare decît personalul din administrațiile occidentale. Despre eterna penurie a efectivelor angajate vorbesc specialiștii din mai toate țările. "Este imposibil să faci să progreseze condițiile
Mediul penitenciar românesc by BRUNO ŞTEFAN () [Corola-publishinghouse/Science/998_a_2506]
-
militară anula practic autonomia profesională, nici o opoziție față de ordinele superiorilor nemaifiind posibilă. În plus, militarizarea sistemului a favorizat dezvoltarea unor sectoare sau domenii ale căror servicii erau mult mai rentabil a fi cumpărate selectiv, fără a se dezvolta o structură birocratică proprii. Din cauza secretizării activităților din închisori, s-a preferat angajarea unor persoane mai slab calificate, decît apelarea la specialiștii recunoscuți în lumea civilă. Fidelitatea față de sistem, subordonarea strictă și militarizarea activităților medicale, juridice, psihologice au răsturnat piramida valorilor profesionale, principalul
Mediul penitenciar românesc by BRUNO ŞTEFAN () [Corola-publishinghouse/Science/998_a_2506]