167,819 matches
-
ca statele lor „Înapoiate” să recupereze diferența. Iluminismul, concluzionează Gellner, a ajuns În Europa Centrală ca o „forță mai degrabă centralizatoare decât eliberatoare”. Așadar, se pot găsi ecouri istorice puternice ale modernismului extrem leninist În ceea ce Richard Stites numea „utopismul administrativ” al țarilor ruși și al sfetnicilor acestora din secolele al XVIII-lea și al XIX-lea. Acesta și-a găsit expresia Într-o succesiune de proiecte de organizare a populației (șerbi, soldați, muncitori, funcționari) În instituții „bazate pe ierarhie, disciplină
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
majoritatea cauzelor țineau de context. Particularitățile acestei ferme au stat la baza nereușitei. Spre deosebire de specificațiile planului, ferma nu era o ipoteză abstractă și generică, ci o structură anume, imprevizibilă și complexă, cu o anumită combinație de soluri, organizare socială, cultură administrativă, condiții meteorologice, constrângeri politice, mașini, drumuri, calificări și obiceiuri ale angajaților. După cum vom vedea, ea semăna cu Brasília, În sensul că Întruchipa același gen de eșec, tipic proiectelor extrem-moderniste ce consideră cunoștințele, practica și contextul de la nivel local neimportante sau
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
fiecărui an, astfel că orice impozit pe venit ar fi trebuit să fie deosebit de sensibil la aceste condiții locale. Nu numai că noului stat Îi lipseau informațiile necesare unei guvernări eficiente, dar el distrusese În foarte mare măsură și aparatul administrativ țarist format din funcționari locali, moșieri și specialiști În finanțe și agronomie, care se descurcaseră, chiar dacă stângaci, să perceapă taxele și să rechiziționeze grânele În timpul războiului. și, mai presus de toate, bolșevicilor le lipseau informatorii locali din sate, care să
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
mari ferme de stat sau cooperative. Multe dintre ele erau „cooperative Potemkin”, menite să confere legitimitate unor practici deja existente. Însă atunci când nu erau doar un simulacru, ele scoteau În evidență cât de atractivă din punct de vedere politic și administrativ era simplificarea radicală a sistemului funciar și fiscal din mediul rural. Yaney rezumă impecabil această logică: „Din punct de vedere tehnic, era infinit mai ușor să se lucreze mari suprafețe de teren fără a ține cont de pretențiile individuale asupra
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
profituri erau În cea mai mare parte indescifrabile, se creaseră unități ideale pentru o apropriere simplă și directă. În locul diversității de unități sociale cu istorii și practici proprii, se creaseră unități contabile omoloage, ce puteau fi incluse Într-o grilă administrativă națională. Logica aceasta nu este tocmai diferită de cea a strategiei manageriale a companiei McDonald’s: unități modulare cu structură similară, care fac produse identice, după aceeași formulă și procedură. Unitățile pot fi ușor multiplicate peste tot, iar inspectorii care
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
cât și pământul și grânele, statul a creat o clasă de lucrători practic privați de libertate, care reacționau prin aceleași forme de eschivare și rezistență ca și lucrătorii privați de libertate de oriunde din lume. În al doilea rând, structura administrativă unitară și imperativele planificării centrale creau o mașinărie greoaie și absolut insensibilă la cunoștințele sau condițiile locale. În sfârșit, structura politică leninistă a Uniunii Sovietice nu Îi stimula decât prea puțin (sau deloc) pe funcționarii din agricultură să se adapteze
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
din timpul celui de-al doilea război mondial. Spre deosebire de colectivizarea sovietică, campania din Tanzania nu a fost concepută ca un război pentru apropriere pe toate fronturile. Nyerere i-a amenințat În mod clar pe cei care ar fi folosit coerciția administrativă sau militară și a insistat că nimeni nu trebuie obligat să se mute În noile sate Împotriva voinței sale. și, Într-adevăr, tulburările și violențele produse de programul lui, oricât de grave pentru victime, nu au fost de aceeași natură
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
logica „Îmbunătățirii”. La fel ca pădurea „neamenajată”, așezările și viața socială din Tanzania erau ilizibile și rezistau obiectivelor rigide ale statului. Acesta nu putea oferi servicii de dezvoltare (școli, dispensare, apă curată) eficiente decât dacă simplifica radical așezările. Însă avantajul administrativ nu era, nici pe departe, singurul scop al autorităților și ajungem, astfel, la cea de-a doua asemănare. Procesul de creare a satelor planificate Își mai propunea, destul de vădit, să reorganizeze comunitățile umane, pentru a le controla mai ușor din
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
de-a dreptul legendară și de faptul că nu era reprezentativă pentru situația Tanzaniei. Cel de-al doilea aspect ce prefigura experiența tanzaniană era faptul că patologiile birocratice normale erau exacerbate de puterea deținută de un partid unic, de tradiția administrativă autoritară și de prezența unui dictator (fie el și binevoitor) care pretindea rezultate . Deseori, locațiile noilor sate erau alese nu În funcție de logica economică, ci căutându-se „pete albe” pe hartă (de preferință În aproprierea drumurilor), unde să poată fi plasați
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
repetiția generală din 1970 din Dodoma, echipelor de planificare li se acordase câte o zi pentru realizarea fiecărui proiect de sat, lucrurile se desfășurau mai rapid În cadrul noii campanii. Iar viteza operațiunii nu era doar un efect secundar al grabei administrative. Planificatorii credeau că șocul unei strămutări fulgerătoare va avea efecte pozitive, rupându-i pe țărani de mediul și relațiile familiare și plasându-i Într-un decor cu totul nou unde, se spera, puteau fi mai ușor transformați În producători moderni
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
și, În multe cazuri, migrațiile periodice -, toate constituind niște adaptări fine la un mediu capricios, pe care ei Îl cunoșteau extrem de bine. Acțiunea ordonată de stat amenința să distrugă logica acestei adaptări. Alegerea locațiilor se făcea pe criterii de comoditate administrativă, și nu pe considerente ecologice; satele erau, deseori, la mare distanță de sursele de lemn de foc și de apă, iar numărul de locuitori depășea capacitatea de producție a pământului. Un specialist prevedea: „Dacă această acțiune nu este Însoțită de
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
de la această operațiune din trei motive: agricultorii trăiau deja În sate cu o populație mare, veniturile statului și schimburile cu alte țări depindeau de productivitatea constantă a culturilor lor comerciale, iar grupurile care locuiau acolo erau supra-reprezentate În rândul elitei administrative. După părerea anumitor critici, cu cât procentul de reprezentanți oficiali dintr-o zonă era mai mare, cu atât procesul de creare de sate planificate se Începea mai târziu și se făcea mai puțin sistematic. Când Nyerere a aflat cât de
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
aerodinamica) ajunge să fie generalizat și folosit În arii În care semnificația sa este mai degrabă vizuală și estetică decât științifică. Mai presus de toate, după cum vom vedea, estetica satului nou Însemna negarea trecutului. Însă prima negată a fost logica administrativă. Ceea ce l-a Întâmpinat pe Nyerere la Începutul lui 1975, când a vizitat satele noi din regiunea Shinyanga (În nord-vestul țării), a fost pur și simplu graba și insensibilitatea administrației. Unele sate arătau ca o „stradă lungă de câteva mile
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
scopul extinderii controlului statului asupra țărănimii prevala adesea asupra celui de a crește producția agricolă. După cum descoperise și Stalin, o țărănime captivă nu e neapărat una productivă. Estetica vizuală a unui adevărat sat nou combina elementele uniformității, regularității și lizibilității administrative cu o ordine de ansamblu carteziană. Acesta era satul administrativ modern, asociat implicit cu o țărănime modernă, disciplinată și productivă. Un observator atent și În același timp, un simpatizant al obiectivelor campaniei făcea următoarea remarcă referitoere la efectul global: „Noua
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
de a crește producția agricolă. După cum descoperise și Stalin, o țărănime captivă nu e neapărat una productivă. Estetica vizuală a unui adevărat sat nou combina elementele uniformității, regularității și lizibilității administrative cu o ordine de ansamblu carteziană. Acesta era satul administrativ modern, asociat implicit cu o țărănime modernă, disciplinată și productivă. Un observator atent și În același timp, un simpatizant al obiectivelor campaniei făcea următoarea remarcă referitoere la efectul global: „Noua abordare era mai potrivită cu gândirea birocratică și cu ceea ce
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
acestea alcătuit din parcele individuale, dar dedicat unui singur tip de recoltă și ușor accesibil, În vederea verificării de către responsabilul cu dezvoltarea agricolă și, Într-un final, lucrării lui cu tractoarele guvernului” Pe măsură ce practica creării de sate s-a perpetuat, imaginea administrativă a satului modern s-a Încifrat tot mai mult, devenind un cod cunoscut pe care Îl putea utiliza aproape orice funcționar. „Prima reacție pe care au avut-o liderii din regiunea Lacului de Vest atunci când li s-a cerut să
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
de tehnicieni cadastrali și erau bine delimitate, de formă pătrată sau dreptunghiulară, de mărime egală și situate una lângă cealaltă, În rânduri drepte (figura 31). Așezarea lor respecta aceeași logică a terenurilor comunale segmentate: o logică a clarității și facilității administrative În dauna eficienței agronomice. De exemplu, când s-a Început un proiect privind cultivarea de ceai, micilor proprietari li s-a cerut să planteze un singur teren unitar, „fiindcă responsabililor cu dezvoltarea le era mai ușor să lucreze dacă toată
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
numărul de variabile ce intervin pe un același teren și, În sfârșit, facilitează controlul asupra recoltelor. Culturile simplificate și lizibile oferă funcționarilor agricoli ai statului multe dintre avantajele pe care le aducea și pădurea comercială simplificată silvicultorilor și perceptorilor. Comoditate administrativă, interese administrative Ingineria socială autoritară poate prezenta Întreaga gamă de „patologii” birocratice tipice. În general, transformările pe care și le propune nu pot fi făcute fără a se folosi forța sau fără a trata natura și pe subiecții umani ca
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
variabile ce intervin pe un același teren și, În sfârșit, facilitează controlul asupra recoltelor. Culturile simplificate și lizibile oferă funcționarilor agricoli ai statului multe dintre avantajele pe care le aducea și pădurea comercială simplificată silvicultorilor și perceptorilor. Comoditate administrativă, interese administrative Ingineria socială autoritară poate prezenta Întreaga gamă de „patologii” birocratice tipice. În general, transformările pe care și le propune nu pot fi făcute fără a se folosi forța sau fără a trata natura și pe subiecții umani ca pe niște
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
prezenta Întreaga gamă de „patologii” birocratice tipice. În general, transformările pe care și le propune nu pot fi făcute fără a se folosi forța sau fără a trata natura și pe subiecții umani ca pe niște variabile din cadrul unor proceduri administrative de rutină. Departe de a fi doar regretabile anomalii, aceste efecte secundare comportamentale sunt inerente campaniilor extrem-moderniste de gen. Las aici intenționat deoparte acțiunile brutale, inevitabile ce câte ori o mare putere este pusă În mâinile unor autorități iresponsabile, presate
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
Dacă ar fi funcționat, atunci ea ar fi transformat populațiile dispersate, autonome și ilizibile care, până atunci, ignoraseră majoritatea politicilor statului, găsindu-le nerentabile. În locul lor, planificatorii imaginaseră o populație instalată În sate proiectate de stat și aflate sub control administrativ strict, care să lucreze pe terenurile comunale, plantate conform instrucțiunilor oficiale cu monoculturi. Dacă s-ar permite ca parcelele private mari să existe În continuare, iar forța de muncă aferentă acestora ar fi supusă doar unui control slab, Întregul proiect
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
nu răspundă nici așteptărilor creatorilor săi, nici nevoilor materiale și sociale ale victimelor neajutorate. Agresiunile strămutării forțate au fost accentuate de obiceiurile autoritare adânc Înrădăcinate ale birocrației și de haosul În care s-a desfășurat campania. Totuși, nu aceste neajunsuri administrative și politice au reprezentat principala cauză a eșecului. Nici dacă această campanie ar fi avut la dispoziție mai mult timp, mai multă competență tehnică și nici dacă s-ar fi bucurat de mai multă compasiune, statul-partid nu ar fi putut
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
Activitatea economică existentă și mișcările populației rurale tanzaniene erau consecințele unei complexe, delicate și flexibile serii de adaptări la condițiile sociale și materiale. Ca și În cazurile regimurilor de proprietate funciare cutumiare analizate În primul capitol, aceste adaptări rezistă codificării administrative, din cauza infinitei lor variabilități, a gradului lor de complexitate și a supleții de care dau dovadă atunci când situația se schimbă. Or, dacă regimul de proprietate funciară nu poate fi codificat, atunci este firesc ca relațiile ce structurează Întreaga viață materială
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
Totuși, ipoteza mea este că la baza lor se află cauze mai profunde; cu alte cuvinte, a fost vorba de eșecuri sistemice, care ar fi avut loc chiar și În cele mai bune condiții, din punct de vedere al eficienței administrative și al probității. Cel puțin patru elemente par să justifice aceste nereușite. Primele două privesc originea istorică și centrul instituțional al agriculturii extrem-moderniste. În primul rând, având În vedere că disciplina lor proveneau din Occidentul industrializat și cu climă temperată
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]
-
sub Îndrumarea specialiștilor din cadrul Ministerului American al Agriculturii”. Textul lui Billard este o lungă odă Închinată mecanizării, minunilor științei și proporțiilor ample. Pentru a se putea aplica toate miracolele tehnicii, el Întrevedea un proces de simplificare a peisajului și centralizare administrativă. Câmpurile aveau să fie mai Întinse, cu mai puțini arbori, garduri vii și drumuri, parcelele puteau fi „de câteva mile lungime și sute de yarzi lățime”, „controlul meteorologic” avea să prevină apariția grindinii și tornadelor, sateliții, senzorii și avioanele aveau
În numele statului. Modele eșuate de îmbunătățire a condiției umane by James C. Scott () [Corola-publishinghouse/Science/2012_a_3337]