167,819 matches
-
cerute de Uniunea Europeană pentru a realiza o governance democratică legitimă. Astfel de acțiuni privesc crearea de sisteme de control al independenței și al imparțialității în aplicarea legii, între care primează crearea de competențe (skills) cu caracter juridic și cu caracter administrativ. Acestea din urmă garantează că actorii meniți să joace rolul de control în privința aplicării legii pot să răspundă criteriilor de corectitudine procedurală, de eficiență, de imparțialitate (European Commission, 2001). În acest cadru se justifică acțiunile de formare de funcționari și
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
posibil, Uniunea Europeană înțelege să îndeplinească o acțiune de răspândire a cunoștințelor, argumentațiilor, capacităților de tip juridic și procedural. Cu alte cuvinte, înțelege să consolideze capacitățile structurilor care trebuie să strângă cererile de justiție și să ofere justiție, atât în privința aplicării administrative a legii, cât și în privința soluționării conflictelor. Faptul că activitatea este în mare măsură de tip cognitiv-argumentativ (Tabelul 4.3) redactarea textului legii, formarea juridică și formarea angajaților din administrația publică susține încercarea de construire a unui spațiu extern al
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
unde Uniunea Europeană acționează ca actor global, a ancorării la nivel internațional a normelor, modelelor, cunoștințelor tehnice și științifice puse la dispoziție de guverne 242. Încă o dată, activitatea de capacity building dorește să se orienteze spre extinderea și consolidarea elitelor politice, administrative și juridice prin socializarea discursului european și a corespondentului acestuia internațional (ONU, OSCE, Consiliul Europei, cfr. Figg. 2.2 și 2.4). Premisa argumentativă pe care se bazează discursul european afirmă că participarea Consiliului Europei, a Înaltului Comisariat pentru Drepturile
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
governance" și acelea din subcapitolul "rule of law și instituții". Proiectele finanțate de Comisie pentru promovarea democrației sunt un instrument pentru răspândirea discursului asupra valorilor, normelor și soluțiilor politice, în conformitate cu prevederile legislației constituționalismului european. Prin aceste proiecte, acele élites politice, administrative și juridice ale statelor beneficiare folosesc nu numai resursele menite să stimuleze însușirea și socializarea -, dar și stimulente pentru accederea în arenele în care standardele internaționale sunt elaborate și împărtășite. Elitele sunt, de fapt, puse în contact cu actorii internaționali
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
parlamentare la scrierea textelor de lege247. Tabelul 4.5 prezintă distribuirea proiectelor PHARE pe zone tematice (sistem judiciar, sistem de intelligence, sistem de administrație publică). După cum se poate vedea, majoritatea finanțărilor se referă încă o dată la activitatea de formare. Competențele administrative și juridice au fost, de fapt, văzute drept capacități care garantează atât înaintea cetățenilor, cât și înaintea comunității internaționale aplicarea legii erga omens, fără vreo interferență cu caracter politic 248. Tabelul 4.5 Zone tematice, actori-target și mecanisme de difuzare
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
politice și juridice Participarea la conceperea programelor de reformă Dezvoltarea resurselor umane pentru monitorizare Polițiile judiciare și Ministerele de interne și finanțe Cursuri de formare Reforma administrațiilor publice Actor-target Conceperea reformei Experți, angajați AP Participarea la conceperea programelor de reformă administrativă Îmbunătățirea gestionării AP (good governance) Experți; angajații AP Transferul de best practices Dezvoltarea resurselor umane pentru monitorizare (audit) internă Experți Cursuri de formare Consolidarea structurilor de control independente Élite politică Participarea la conceperea programelor de reformă administrativă Sursă: Comisia Europeană
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
programelor de reformă administrativă Îmbunătățirea gestionării AP (good governance) Experți; angajații AP Transferul de best practices Dezvoltarea resurselor umane pentru monitorizare (audit) internă Experți Cursuri de formare Consolidarea structurilor de control independente Élite politică Participarea la conceperea programelor de reformă administrativă Sursă: Comisia Europeană, DG Extindere, arhive interne. Tabelul a fost redat pe baza băncii de date arhivate interne a Comisiei, cu o actualizare în martie 2005. O analiză precedentă a proiectelor din zona rule of law și good govermance a
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
capacităților cognitive cerute de promovarea democratică a Uniunii Europene s-ar putea limita la transferul de cunoștințe tehnice și juridice, apte să intervină numai în dimensiunile procedurale ale democrației. De fapt, este deopotrivă relevantă familiarizarea cu o cultură juridică și administrativă care permite interpretarea și utilizarea legislației. Dimensiunile de substanță ale democrației se demonstrează a fi, așadar, cruciale. Dintre multele arene în care Uniunea Europeană a promovat întâlniri, schimburi, discuții și dezbateri între experți, funcționari, judecători, juriști 251, considerăm că una dintre
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
acela al statului de drept intrinsec bazat pe egalitatea înaintea legii și pe imparțialitatea structurilor de administrare publică. Dimpotrivă, statul este accountable față de societatea civilă pentru că el trebuie să răspundă atât pe plan politic în ceea ce privește conținuturile -, cât și pe plan administrativ în ceea ce privește procedurile pentru modul în care exercită puterea, înaintea opiniei publice, în diferite segmente organizaționale ale acesteia: media, organizații non-guvernamentale, think tanks, părți sociale, asociații civice etc. Formele de accountability care reglează raportul dintre puterea politică și societate sunt puse
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
țină seama și de faptul că unii dintre actorii care iau parte la formularea și la implementarea politicilor naționale sunt situați la nivel transnațional. Acest lucru este de o și mai mare importanță pentru construirea efectivă a capacităților politice și administrative ale democrațiilor care se nasc în țările în fază de democratizare, față de care discursul Uniunii Europene prevede o acțiune de sprijinire atât cu caracter material, cât și cu caracter cognitiv. În baza rezultatelor urmate până aici, este totuși posibil să
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
L'autorità dei diritti: i siritti fondamentali fra istituzioni e norme, Laterza, Bari-Roma. Panebianco A., 2004, Il potere, lo stato, la libertà, Il Mulino, Bologna. Papadimitriu D., Phinnemore D., 2004, "Europeanization, Conditionality and Domestic Change: the Twinning Exercise and the Administrative Reform in Romania", Journal of Common Market Studies, 42, 3, pp. 619-39. Pevehouse J.C., 2002, "Democracy from the Outside-In? International Organizations and Democratization", International Organization, 56, 3, pp. 515-49. Pernice I., 1999, "Multilevel Constitutionalism and the Treaty of Amsterdam: European
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
de armonizare. 134 Literatura asupra proceselor de democratizare în țările foste comuniste este bogată și diversă. Pentru impactul factorilor internaționali, vezi Pridham et al., 1990 și Agh, 2004, care propun două poziții semnificativ divergente asupra acestui punct. 135 Pentru reformele administrative în ȚECE, vezi Verheijen, Coombers, 1998; pentru reformele judiciare, vezi Herron, Randazzo, 2003. 136 S-a subliniat că recuperarea identității naționale a mers în paralel cu reapariția conflictelor sociale și economice care caracterizau viața colectivă a ȚECE înainte de regimul comunist
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
constituțională, care reprezintă o parte semnificativă a procesul de integrare, este administrată prin interpretarea și doctrina jurisprudenței (Stone Sweet, 2000). 250 Datele au fost actualizate în noiembrie 2005. Ele țin seama de proiectele terminate, cărora Comisia le-a arhivat documentația administrativă și contabilă. 251 Asupra impactului pe care cooperarea judiciară îl poate avea asupra spațiului juridic european, a se vedea Moore, Chiavario (2004). 252 Interviu DG extindere, Bruxelles, 23 noiembrie 2005. 253 Definiția din Cartea albă este reluată în Comunicarea Comisiei
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
Colecția COLLOQUIA Nr. 12 Volum publicat în parteneriat cu Universitatea "Petre Andrei" din Iași Coordonatorul seriei Polis este Daniel Șandru Sorin BOCANCEA este Conferențiar universitar doctor și Decan al Facultății de Științe Politice și Administrative a Universității "Petre Andrei" din Iași. Sorin Bocancea (coord.), (c) 2013 Institutul European Iași, pentru prezenta ediție INSTITUTUL EUROPEAN Iași, str. Grigore Ghica Vodă nr. 13, O. P. 1, C.P. 161 euroedit@hotmail.com.; www.euroinst.ro Descrierea CIP a
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
consecințe istorice (Constantin ILAȘ) / 121 Capitolul 8: NOUA ORGANIZARE ADMINISTRATIV-TERITORIALĂ / 129 Scurt istoric al organizării administrativ-teritoriale a României (Silvia BOCANCEA) / 129 Regionalizarea României, în umbra modificării Constituției (Tudor PITULAC) / 149 Riscurile financiare ale regionalizării României (Sabin Daniel DRĂGULIN) / 157 Reorganizarea administrativă (Ioan STANOMIR) / 163 Subsidiaritatea principiu fundamental a noii organizări administrativ- teritoriale a României (Sorin BOCANCEA) / 165 Reforma administrativă: cetățeanul înaintea statului (Florin GRECU) / 173 Capitolul 9: STATUTUL CURȚII CONSTITUȚIONALE / 175 Reforma Curții Constiuționale (Ioan STANOMIR) / 175 Erori logice în atribuțiile
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
Silvia BOCANCEA) / 129 Regionalizarea României, în umbra modificării Constituției (Tudor PITULAC) / 149 Riscurile financiare ale regionalizării României (Sabin Daniel DRĂGULIN) / 157 Reorganizarea administrativă (Ioan STANOMIR) / 163 Subsidiaritatea principiu fundamental a noii organizări administrativ- teritoriale a României (Sorin BOCANCEA) / 165 Reforma administrativă: cetățeanul înaintea statului (Florin GRECU) / 173 Capitolul 9: STATUTUL CURȚII CONSTITUȚIONALE / 175 Reforma Curții Constiuționale (Ioan STANOMIR) / 175 Erori logice în atribuțiile Curții Constituționale (Constantin ILAȘ) / 177 Capitolul 10: ROLUL REFERENDUMULUI ÎN PROCESUL LEGISLATIV / 179 Exerciții de "inginerie constituțională": problema
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
Adrian TOMPEA și Cosmin SANDU) / 267 Încheiere / 285 Bibliografie / 289 Indice de nume / 297 Indice de termeni / 301 Inițiatorii proiectului / 307 Date despre autori / 309 Introducere Pentru că 2013 a fost declarat an al revizuirii Constituției, Facultatea de Științe Politice și Administrative a Universității "Petre Andrei" din Iași și Institutul de Studiere a Ideologiilor, în parteneriat cu Editura Institutul European, au lansat proiectul Constituția României. Opinii esențiale pentru legea fundamentală, gândit pe trei componente: lansarea platformei online Constituția 2013, pe site-ul
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
POSIBILE MODELE Povestea Constituției la români Cristian BOCANCEA O poveste despre Constituție la români este la fel de necesară ca o istorie familială, ca o monografie sătească sau un manual (decent) de istorie națională. Trebuie să știm cum ne-am disciplinat birocratic, administrativ și politic în epoca modernă, pentru a înțelege unde mai avem de lucrat la rădăcinile comportamentului nostru cotidian, marcat fie de emfatica declarație "Onoare muncii" (așezată obligatoriu în finalul cererilor formulate de cetățenii patriei socialiste), fie de realista cimilitură a
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
consacrau separația puterilor și monarhia electivă. Domnitorii păstrau însă o mare autoritate, ei exercitând integral puterea executivă, dar regăsindu-se și în palierul legislativ (alături de Adunarea obștescă ordinară) și în cel judecătoresc. Regulamentele au mai statuat crearea ministerelor sau departamentelor administrative centrale (internele, finanțele, miliția, dreptatea, cultele și secretariatul statului), precum și organizarea administrativ-teritorială, bazată pe județe și plăși în Muntenia, iar în Moldova, pe ținuturi și ocoale. Justiția era și ea organizată pe principii moderne, creându-se instanțe ierarhice în materie
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
administrativ-teritorială, bazată pe județe și plăși în Muntenia, iar în Moldova, pe ținuturi și ocoale. Justiția era și ea organizată pe principii moderne, creându-se instanțe ierarhice în materie civilă și penală (de la tribunalul sătesc, la Înaltul Divan), precum și tribunale administrative și comerciale; s-au reglementat profesiile de judecător, procuror și avocat, într-un nou sistem de justiție, care interzicea tortura, mutilarea și confiscarea averii. Scrierea Regulamentelor în Principate, de către comisii boierești supervizate de ruși, "rectificarea" lor la curtea imperială de la
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
Adunări Naționale ("organul suprem al puterii de stat") conduse de Prezidiu, iar guvernul este definit ca "organ suprem executiv și de dispoziție al puterii de stat". Organele locale ale puterii de stat sunt numite " Sfaturi Populare", ele funcționând în unitățile administrative numite comune, orașe, raioane (după model sovietic) și regiuni. Executivele locale sunt numite Comitete, ele având în frunte câte un președinte și operând într-un sistem piramidal de dublă subordonare: față de Sfatul Popular care le-a ales, dar și față de
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
după model sovietic) și regiuni. Executivele locale sunt numite Comitete, ele având în frunte câte un președinte și operând într-un sistem piramidal de dublă subordonare: față de Sfatul Popular care le-a ales, dar și față de Comitetul Executiv al unității administrative imediat superioare; o asemenea structură întărea mecanismele de control ale așa-numitului "centralism democratic". În Constituția din 1952, sunt numite expres regiunile (fără a apela, ca în prezent, la roza vânturilor): Arad, Bacău, Baia Mare, Bârlad, București, Cluj, Constanța, Craiova, Galați
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
ca în prezent, la roza vânturilor): Arad, Bacău, Baia Mare, Bârlad, București, Cluj, Constanța, Craiova, Galați, Hunedoara, Iași, Oradea, Pitești, Ploiești, Stalin (noua denumire a Brașovului), Suceava și Timișoara, la care se adaugă cu statut special Regiunea Autonomă Maghiară (având centrul administrativ la Târgu Mureș și următoarele raioane componente: Ciuc, Gheorgheni, Odorhei, Reghin, Sângeorgiu de Pădure, Sfântu Gheorghe, Târgu Mureș, Târgu Secuiesc și Toplița). Am zăbovit ceva mai mult asupra episodului constituțional din 1952, întrucât el marchează apogeul ideologizării societății românești, vârful
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
zone mixte" între organele statului (de exemplu, Guvernul are inițiativă legislativă și poate da ordonanțe în vacanțele parlamentare sau pentru reglementarea unor situații în regim de urgență; Președintele acordă comutarea pedepselor și grațierea; organele judecătorești au și ele anumite activități administrative etc.). După epuizarea disputelor teoretice, comisia care a redactat Constituția României a optat pentru ideea unei separații suple a funcțiilor puterii (care rămâne unitară, ca și suveranitatea din care rezultă) și pentru principiul supremației legislativului, înscrise în numeroase titluri și
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
din totalul populației României, în 1990, respectiv 6,5% conform recensământului din 2011), a contestat caracterul de stat național (pe motivul că în România sunt mai multe naționalități), a contestat unitatea statului (dorind federalizarea lui, în scopul creării unor unități administrative pe criterii etnice), precum și existența unei singure limbi oficiale (dorind ca maghiara să fie a doua limbă oficială a statului român). Contestările nu au schimbat decizia Adunării Constituante. Însă insistențele UDMR în această problemă și reclamațiile formulate către forurile internaționale
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]