20,251 matches
-
mai frecventă, la auzul veștii că deputații români din Parlamentul European nu pot fi găsiți în aceeași zonă a hemiciclului de la Strasbourg, ci, la fel ca și colegii lor din celelalte 26 de țări, în băncile rezervate fiecărui membru în sânul grupului politic la care e afiliat. Imaginea "regrupării pe națiuni" are însă valoarea ei, fiindcă ni-i arată pe parlamentarii europeni percepuți ca simple prelungiri ale Ministerului de Externe din țările lor de origine. Referința la diplomație e paradoxală doar
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
adevărat europene ar diminua, foarte probabil, constrângerea care apasă asupra mandatului. Intrăm astfel în inima problemei funcționării fracțiunilor politice. Echivalente ale grupurilor din parlamentele naționale, dar neavând, la drept vorbind, o referință politică echivalentă cu cea a partidelor existente în sânul unei democrații, fracțiunile europarlamentare sunt ansambluri cu un grad de eterogenitate foarte variabil. În cazul celei mai mari dintre familiile politice, cea a Partidului Popular European, diversitatea atinge un prag maxim, întrucât PPE cuprinde, în actuala legislatură, deputați din 26
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
procesului de tranziție, democratizare și consolidare a democrației în țările din regiune. Tot de la începutul anilor 1990, Uniunea Europeană se afirma la nivel internațional prin promovarea unui set de norme și valori care stau la baza democrațiilor europene 1. Dar, în sânul statelor membre, acest moment coincide cu exacerbarea criticilor cu privire la deficitul democratic ce pare să caracterizeze regimul politic al Uniunii Europene. Considerată prea tehnică și prea complexă pentru a suscita interesul celor care nu sunt specialiști în studii europene, construcția europeană
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
scrutin uniform, a inegalității reprezentării cetățenilor și a coexistenței tradițiilor politice și parlamentare foarte diverse, absența determinării rolului aleșilor, divergențele de interese, legătura fragilă dintre reprezentați și reprezentanți, sunt tot atâtea elemente care contribuie la caracterul atipic al deliberării în sânul Parlamentului European"20. Numeroși cercetători s-au concentrat asupra Parlamentului European pentru a examina chestiunea reprezentării. Astfel că un prim curent de cercetare analizează compoziția adunării cu scopul de a-i evalua reprezentativitatea socială și politică. Un al doilea curent
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
astăzi acestea reprezintă 35% din eurodeputați. Trebuie însă ținut cont de faptul că există variații semnificative între grupurile politice, dar și între delegațiile naționale. Spre exemplu, Malta nu are nicio femeie printre reprezentanții săi ; delegația poloneză numără 22% femei în sânul ei ; delegația română 36%, în timp ce printre aleșii finlandezii 62% sunt de sex feminin 29. De asemenea, femeile sunt mai numeroase în grupurile Partidului Socialiștilor Europeni și ale Verzilor/ALE decât în Partidul Popular European și mai ales decât în grupul
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
atitudinii lor față de procesul de integrare europeană în contextul apartenenței lor la Parlamentul European 31. Totuși, Roger Scully a pus sub semnul întrebării această idee foarte răspândită potrivit căreia aleșii ar deveni mai favorabili proiectului european datorită activității lor în sânul acestui legislativ (cunoscută sub numele de "going native thesis")32. Pe scurt, putem spune că aceste studii au arătat că deși Parlamentul European nu constitue un microcosmos al societății europene, reprezentanții europeni sunt totuși din mult puncte de vedere comparabili
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
crescut 38, trecând de la 2, în 2004, la 4, în 2006, și la 7, în 200839. Totuși trebuie să subliniem faptul că natura competențelor Parlamentului European și a modului său de funcționare nu permite cu adevărat importul problematicilor locale în sânul hemiciclului. Aleșii au astfel puține lucruri de oferit electorilor lor, "pork-barrel politics" fiind practic imposibil de recreat la nivel european. Este, de altfel dificil pentru reprezentanți să meargă în mod regulat în circumscripția lor electorală din cauza agendei încărcate, Parlamentul European
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
până la cel de a propune rezoluții 47. Această libertate este întărită de slaba încadrare juridică a naturii mandatului european, de redusa (chiar dacă crescânda) mediatizare a activităților aleșilor și a diversității tradiților parlamentare și a concepților asupra reprezentării ce coexistă în sânul adunării legislative 48. Mai mult decât atât, deputații fac față unori cereri multiple, diferențiate și contradictorii, resursele lor limitate forțându-i să facă arbitraje între diferitele sarcinii ce le revin, sporind astfel marja de acțiune pe care o au în
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
nivel de disciplină ca în majoritatea parlamentelor naționale, acești doi actori pot limita acțiuniile unui deputat individual: "partidul național păstrează monopolul asupra selecției candidaților și a dezvoltării carierei la nivel național, în timp ce grupul politic european controleză alocarea de resurse în sânul instituției (funcție, timpul disponibil unei luări de cuvânt, sancțiuni, șamd.) 53. Dacă în general regulile scrise și nescrise ale Parlamentului European și ale organelor sale constituie o constrângere, dar și resurse pentru acțiune deputaților, aceste constrângeri și resurse nu sunt
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
politica europeană în cadrul căreia se înscriu. Tematicile naționale care au avut un ecou și în Parlamentul de la Bruxelles sunt: situația romilor și a românilor care locuiesc în Italia, a românilor și a României nu numai în procesul decizional, dar și sânul administrației europene permanente. Deputații români au evocat chestiuni legate de accesul românilor la piața de muncă, de protecția consumatorilor români și europeni sau de situația economică. Unele întrebări se axează pe locul României în Uniunea Europeană. În domeniul politicii agricole sau
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
de juriști și practicieni, o a doua serie de studii, ce s-a dezvoltat tardiv, au avut ca subiect organizarea politică a instituției și a dinamicii sale partizane 1. Aceste cercetări au "pus în lumină rolul central al grupurilor în sânul adunării deliberante în toate aspectele funcționării acesteia"2, încă de la crearea lor. 3.1. Rolurile grupurilor politice În iunie 1953, deputații Adunării Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO) au decis să își prioritizeze convingerile politice consideraților naționale. Aceștia au
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
acesteia"2, încă de la crearea lor. 3.1. Rolurile grupurilor politice În iunie 1953, deputații Adunării Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO) au decis să își prioritizeze convingerile politice consideraților naționale. Aceștia au decis astfel să se organizeze în sânul hemiciclului în funcție de afinitățile lor ideologice 3. Astfel s-au dinstins de celelalte adunări legislative internaționale, în care membri se așezau în ordine alfabetică sau pe baza naționalității. Din această organizare de facto a hemiciclului, bazată pe apartenența politică, a decurs
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
apoi Parlamentul European), grupurile politice au fost recunoscute în mod automat în noua instituție 5. De atunci au jucat un rol esențial în funcționarea hemiciclului în mai multe privințe. În primul rând pentru că aceste grupuri controlează toate aspectele deliberării în sânul instituției și joacă un rol central în organizarea sarcinilor de lucru ale legislativului. Ele gestionează diferitele aspecte atât ale activităților legislative, cât și non legislative ale Parlamentului European. Grupurile controlează accesul la resurse cheie precum alocarea timpului diferitelor intervenții în
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
mai puține resurse și sunt privați de competențele și facilitățile legate de existența unui grup, în special deciziile Biroului sau ale Conferinței Președinților, dar și aranjamentele informale ale grupurilor. Au astfel puține șanse de a ocupa posturi de responsabilitate în sânul legislativului european, rolul lor concentrându-se în mai mult sesiunile plenare decât în sânul comisiilor parlamentare, dat fiind faptul că posibilitatea de a fi însărcinat cu redactarea unui raport este redusă și depinde atât de personalitatea lor cât și de
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
grup, în special deciziile Biroului sau ale Conferinței Președinților, dar și aranjamentele informale ale grupurilor. Au astfel puține șanse de a ocupa posturi de responsabilitate în sânul legislativului european, rolul lor concentrându-se în mai mult sesiunile plenare decât în sânul comisiilor parlamentare, dat fiind faptul că posibilitatea de a fi însărcinat cu redactarea unui raport este redusă și depinde atât de personalitatea lor cât și de talia și cultura politică a comisiei 7. Între altele, grupurile asigură încadrarea deputaților 8
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
deputaților 8 în contextul în care Parlamentul European are un grad mare de reînnoire după fiecare scrutin european, asigurând o anumită continuitate și contribuind la socializarea membrilor 9. În sfârșit, grupurile joacă un rol esențial în elaborarea pozițiilor majoritare în sânul legislativului. Constituind locul principal de rezolvare a conflictelor între delegațiile naționale, ele contribuie la agregarea pozițiilor eterogene ale membrilor lor prin intermediul unor procese deliberative intense. Într-adevăr, grupurile discută fiecare text înainte ca acesta să ajungă în ședința plenară și
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
Conferința Președinților 11, organism fundamental al gestiunii Parlamentului European care decide organizarea sarcinilor, a calendarului de lucru al instituției, elaborarea ordinii de zi a sesiunilor plenare și atribuirea competențelor și componenței comisiilor și delegaților 12. În ciuda importanței grupurilor politice în sânul Parlamentului, acestea nu trebuie asimilate grupurilor parlamentare ce se regăsesc în legislativele naționale. Într-adevăr, contextul instituțional specific al spațiului politic european și al Parlamentului European conferă funcții specifice grupurilor politice, care "nu sunt emanații ale partidelor structurate puternic, ce
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
politic al Parlamentului European 16. Totuși, deși numele și compoziția grupurilor au suferit o serie reconfigurări de-a lungul timpului, în special în contextul aderării unor noi state membre, poate fi degajată o stabilitate relativă în ceea ce privește structurarea jocului partizan în sânul hemiciclului. Pe de o parte, numărul de grupuri politice a rămas unul destul de stabil: PE reunea 6 grupuri înaintea primelor alegeri europene (1979), iar în acest moment există 7, numărul acestora atingând o valoare maximală în 1989, când 10 grupuri
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
o parte, numărul de grupuri politice a rămas unul destul de stabil: PE reunea 6 grupuri înaintea primelor alegeri europene (1979), iar în acest moment există 7, numărul acestora atingând o valoare maximală în 1989, când 10 grupuri erau prezente în sânul adunării 17. Pe de altă parte, dincolo de numărărea grupurilor, putem să constatăm de asemenea că începând cu alegerile europene se regăsesc în principal aceleași grupuri politice și că dominația grupurilor mari (creștin-democrați și social-democrați) nu a fost niciodată contestată 18
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
ceva mai substanțial în urma introducerii alegerilor directe pentru PE. Într-adevăr, dacă înainte de 1979 guvernele naționale nu trimiteau să legifereze la Bruxelles și Strasbourg decât deputați favorabili construcției europene, alegerile prin sufragiu direct au condus la apariția aleșilor eurosceptici în sânul Parlamentului European. Caracterulul "intermediar" al alegerilor europene tinde să favorizeze reprezentarea aleșilor ce provin din sânul unor forțe protestatare și a unor partide minoritare pe scena lor națională. De atunci, se găsesc deci în hemiciclu reprezentanți ai diferitelor familii politice
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
nu trimiteau să legifereze la Bruxelles și Strasbourg decât deputați favorabili construcției europene, alegerile prin sufragiu direct au condus la apariția aleșilor eurosceptici în sânul Parlamentului European. Caracterulul "intermediar" al alegerilor europene tinde să favorizeze reprezentarea aleșilor ce provin din sânul unor forțe protestatare și a unor partide minoritare pe scena lor națională. De atunci, se găsesc deci în hemiciclu reprezentanți ai diferitelor familii politice: liberală, ecologistă, social-democrată, creștin-democrată, stânga radicală și unul sau mai multe grupuri eurosceptice și suveraniste 19
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
unor noi membri în urma extinderilor din 2004 și 2007 au fost atenuate de rezultatele alegerilor europene din 2004, ce au cauzat pierderi grele într-o serie de state membre, între care Germania, Polonia și Marea Britanie. Nu numai locul grupului în sânul adunării a evoluat de-a lungul timpului, ci și numele acestuia: grupul își schimba prima dată numele în 1993 pentru a deveni Grupul Partidului Socialiștilor Europeni (PSE), a doua oară în 1999 numindu-se Grupul Parlamentar al Partidului Socialist European
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
și devine, în 2004, Grupul Socialist în Parlamentul European. În urma alegerilor din 2009, grupul a renunțat la numele său istoric pentru a se numi Alianța Progresistă a Socialiștilor și Democraților din Parlamentul European (S&D) și pentru a primi în sânul său reprezentanții Partidului democraților italieni, răspândiți înainte între grupurile ALDE și PSE32. Grupul își propune să "militeze pentru justiția socială, să conducă la relansarea economică, să reformeze piețele financiare, să combată schimbarea climatică, să promoveze egalitatea și să creeze o
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
pleacă fie din grupul socialist, fie din cel verde, și devine astfel cea de-a patra forță din PE. În ciuda unui context de criză economică și financiară, putem constata o marginalizare relativă a stângii radicale europene, mai ales că în sânul grupului nu se regăsesc deputați italieni (o premieră după 1979). Astăzi, acest grup nu mai reprezintă decât cea de șasea forță politică a Parlamentului European 41. Grupul este foarte critic cu privire la integrarea europeană și la UE, considerând că aceasta din
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]
-
3 6 3 1 2 1 4 25 Total Total 265 184 84 55 54 35 32 27 736 3.1.3. Grupuri coezive și competitive pe o axă stânga-dreapta ? Chestiunea coeziunii intra-partizane și tendințele în ceea ce privește formarea coaliților în sânul PE au fost obiectul unei largi literaturi în cursul ultimului deceniu 51. Într-adevăr, în sistemele parlamentare, coeziunea intra-partizană este fundamentală "căci "guvernul" și "opoziția" sunt definite prin competiția între partide disciplinate acolo unde adoptarea unei politici depinde de
Despre Parlamentul European: democratizare şi democraţie by Nathalie Brack, Ramona Coman, Yann-Sven Rittelmeyer, Cristina Stănculescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1399_a_2641]