2,179 matches
-
se folosesc adesea anumite expresii împrumutate din domeniul militar. Astfel putem vorbi despre diverse tipuri de "locotenenți" care își exercită influența în numele șefului principal ("colonelul"). Partidele de clientelă tind astfel să aibă o structură mai curând personalizată decât bine dezvoltată birocratic. Partidele etnice Grupurile etnice au dat și ele naștere unor partide, deși în unele cazuri baza partidului combină legături de clientelă și rasă. Ele dau naștere adesea, dar nu întotdeauna, partidelor minorităților. Într-adevăr, partidele americane, unele dintre cele mai
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
și mai ales în Occident, de diversele grupuri de interese locale, dar și al utilizării referendumului (vezi capitolul 11); cealaltă se referă la personalizarea crescută a conducerii în lumea a treia, în lumea comunistă și în Vest. Ca rezultat, organizarea "birocratică" a partidelor a avut tendința să ocupe un rol secundar într-un joc în care liderii apelează deseori în mod direct la popor sau cel puțin la susținătorii partidului. La limită, devine chiar dificil de hotărât dacă partidele sunt sau
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
de vot nu înseamnă abilitatea efectivă de a vota; trebuie alcătuită o procedură, în special pentru a se evita frauda, prin care să fie înregistrați alegătorii. În practică, această procedură poate constitui o barieră în procesul votării dacă este administrată birocratic mereu va exista cel puțin o oarecare întârziere. De aceea, registrele permanente, modificate periodic sau în anumite momente prestabilite (de exemplu, înainte de alegeri) sunt mai eficiente și în final mai puțin costisitoare decât registrele create periodic de la zero. Țările europene
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
care au ajuns să fie numiți "despoți luminați" și care doreau să își dezvolte țara din punct de vedere economic au început să numească miniștri responsabili cu lucrările publice. Aceasta a dus la o guvernare ce ar trebui definită ca birocratică: cu alte cuvinte, guvernarea monarhilor absoluți care au condus o mare parte a Europei în secolele XVII-XIX. Pe de altă parte, acei monarhi care nu erau capabili să își controleze în întregime societatea au fost nevoiți să se sprijine în
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
de personalizare a conducerii, cei conduși intrând în legătură directă cu liderul, chiar atunci când societatea nu se prăbușește sau când sistemul funcționează normal. O asemenea legătură poate exista în orice punct s-ar situa liderul pe dimensiunea tradiționalism vs legalism birocratic. Astfel, liderii ar trebui clasificați pe baza a două dimensiuni cu privire la legătura pe care o au cu populația. În ansamblu, am văzut că există două moduri principale în care pot fi clasați liderii, în ambele cazuri pe baza a două
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
implementate, deoarece personalul competent pur și simplu nu este destul de mare (La Palombara, 1963: 17-22). Mărimea și implementarea Independent de problema competenței, gradul de implementare a deciziilor luate la vârf cu alte cuvinte, de politicieni este afectat de mărimea organizației birocratice în sine. Deși organizațiile mari pot genera anumite beneficii (la nivel de management, mai degrabă decât în privința implementării), cu cât este mai mare distanța dintre vârful și baza piramidei, cu atât crește posibilitatea distorsionării intențiilor celor care elaborează regulile. Cert
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
mari pot genera anumite beneficii (la nivel de management, mai degrabă decât în privința implementării), cu cât este mai mare distanța dintre vârful și baza piramidei, cu atât crește posibilitatea distorsionării intențiilor celor care elaborează regulile. Cert este că eficacitatea mecanismului birocratic poate fi îmbunătățită în mai multe moduri: tehnicile moderne de organizare duc la rețele mai bune de comunicare, la legături mai bune între "personal" și "linie", și la un control mai eficient asupra fiecărui administrator. Dar pe măsură ce mărimea piramidei birocratice
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
birocratic poate fi îmbunătățită în mai multe moduri: tehnicile moderne de organizare duc la rețele mai bune de comunicare, la legături mai bune între "personal" și "linie", și la un control mai eficient asupra fiecărui administrator. Dar pe măsură ce mărimea piramidei birocratice crește va exista o pierdere a eficienței. Organizațiile mari ating un punct, după care gradul implementării începe să scadă. De aici dezvoltarea generală a practicilor de delegare, care sugerează că o autoritate publică (adesea locală) este cea care face treaba
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
considerare procesele de descentralizare, prin federalism sau în alte moduri. Controlarea administrației Probleme ridicate de activitatea de control Nu este surprinzător faptul că pericolele care rezultă din slaba implementare au fost percepute încă de la începutul perioadei de dezvoltare a organizațiilor birocratice. Prin urmare au fost create diverse mecanisme de control. Acestea se confruntă totuși cu probleme serioase. În primul rând, deoarece controlul se poate efectua doar prin intermediul agențiilor de control, acestea se confruntă, ca și cele controlate, cu probleme privind competența
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
găsească alte mijloace de a se asigura că acești funcționari publici de vârf sunt de acord cu țelurile stăpânilor politici. Poziția specialiștilor Dezvoltarea organelor administrative în secolul XX a scos din nou în prim-plan caracteristicile despotismului luminat în organizațiile birocratice de stat. Până în secolul al XIX-lea, aceste caracteristici rămăseseră ascunse sub concepte ale implementării, dar pe măsură ce intervenția statului a devenit ceva obișnuit, implicarea oficialilor a depășit cu mult ideea de implementare. Intervenția statului implică inițiativă; implică și posesia unor
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
de serioase încât politicienii sunt incapabili să ia decizii. La sfârșitul anilor '40 și în anii '50, a Patra Republică franceză a fost "acceptată", dar nu a putut produce lideri cu o autoritate autentică; era așadar deschisă formelor de conducere birocratică); * Grupurile tehnice și administrative din cadrul serviciului public trebuie să fie îndeajuns de mari pentru a constitui un pol de atracție pentru cetățeni. O țară care se dezvoltă încet și unde numărul specialiștilor crește de asemenea încet nu va fi deschisă
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
din urmă doar prin nespecialiști, un stat administrativ ar suferi de asemenea handicapuri majore. Dacă ideologia este una de "progres" și "dezvoltare", generaliștii nu sunt la fel de bine plasați ca specialiștii în vederea satisfacerii cererilor. Administratorilor li s-ar putea imputa conducerea birocratică excesivă, precauția exagerată și lipsa de inițiativă. În plus, având în vedere că cererile din partea grupurilor de interese tind să fie numeroase, generaliștii ar trebui să aibă o autoritate politică considerabilă pentru a fi în stare să le facă față
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
variau conform tradițiilor din diferite țări. Uneori, aceste instituții luau mai curând forma consiliilor, comitetelor de anchetă și, mai recent, a oficiilor ombudsmanilor, decât a curților de justiție formale. Această creștere a sferei de cuprindere a adjudecării regulilor cu privire la acțiunea birocratică a avut loc de-a lungul a două dimensiuni. O dimensiune privește procedurile și determină dacă organele responsabile cu supravegherea birocrației au (sau sunt aproape de a avea) un caracter juridic. Se pot distinge patru pași: 1. Cetățenii au voie să
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
dat naștere la dezbateri. După unii specialiști, procesul trebuie privit ca având în esență un caracter rațional; după alții, raționalitatea este "mărginită" de limite substanțiale. Reflecția timpurie în domeniul analizei politicilor era centrată pe o concepție idealistă a consecințelor proceselor birocratice. Această concepție izvora direct sau indirect din abordarea lui Weber. Procesele birocratice însemnau un comportament rațional: decidenții examinau atât cele mai oportune scopuri, cât și cele mai potrivite mijloace de a atinge aceste scopuri (Weber, 1968: 66-77). O asemenea concepție
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
în esență un caracter rațional; după alții, raționalitatea este "mărginită" de limite substanțiale. Reflecția timpurie în domeniul analizei politicilor era centrată pe o concepție idealistă a consecințelor proceselor birocratice. Această concepție izvora direct sau indirect din abordarea lui Weber. Procesele birocratice însemnau un comportament rațional: decidenții examinau atât cele mai oportune scopuri, cât și cele mai potrivite mijloace de a atinge aceste scopuri (Weber, 1968: 66-77). O asemenea concepție a comportamentului birocratic a părut curând să corespundă doar parțial realității; un
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
izvora direct sau indirect din abordarea lui Weber. Procesele birocratice însemnau un comportament rațional: decidenții examinau atât cele mai oportune scopuri, cât și cele mai potrivite mijloace de a atinge aceste scopuri (Weber, 1968: 66-77). O asemenea concepție a comportamentului birocratic a părut curând să corespundă doar parțial realității; un proces decizional complet rațional nu este nici măcar cu adevărat realizabil. Nu este realizabil deoarece conceptul de raționalitate în sine este atât de complex și de variat, încât contururile sale nu pot
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
se spune, cu oarecare subiectivitate, că în unele țări noi criteriile personale joacă un rol semnificativ. Prin urmare, poate că ar trebui luată în calcul o altă dimensiune a "stilurilor de politică publică". Odată ce a fost acceptată ideea că procesele birocratice nu erau neapărat în întregime raționale, s-a făcut un pas înainte și a apărut întrebarea dacă, cel puțin în unele cazuri, există cu adevărat vreo urmă de raționalitate în aceste procese. Această întrebare a dus la examinarea rolului jucat
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
pe propria-mi răspundere’’ făcută pe genunchi așa cum mi se ceruse, se putea să nu îmi primesc tratamentul acasă și puteam fi respins ușor dacă ,,se întâmpla ceva rău cu mine pe timpul permisiei’’, în realitate externare ,,la cerere’’. Un hățiș birocratic instaurat anume pentru ca ,,la o adică...'' pacientul să fie găsit ca singur vinovat iar medicul să nu fie tras la răspundere în nici un fel. Și poate că nici nu avea vreo răspundere pentru cele întâmplate acasă, unui pacient plecat în
FOAIE DE OBSERVAŢIE -jurnalul unei conştiinţe- by VIRGIL ANDRONESCU () [Corola-publishinghouse/Memoirs/274_a_499]
-
acoperiș precum Alexandru Macedon de pe Ducipal, și plin de o strălucitoare măreție, se deplasa maiestuos până în mijlocul străzii, admirându-și capodopera cu niște felinare bulbucate, fiind absolut convins că intrarea lui în Guiness Book este doar o chestiune de formalitate birocratică. După care, încasându-și contravaloarea muncii prestate și luându-și flăcăul pe după umeri, se îndreptau amândoi grăbiți și veseli spre Cooperativa nou înființată, pentru a sărbători, cu o sticlă de vermut roșu, o nouă victorie asupra materiei amorfe... Acum aveam
[Corola-publishinghouse/Memoirs/1481_a_2779]
-
ceva la Dicționarul imaginar cerut de marile edituri franceze, și mă gândesc la marele dicționar francez-român și român-francez, visul vieții mele, trebuie s-o recunosc. Sper să mai pot scrie și eu ceva, nu mai apuc de avalanșa de tâmpenii birocratice care ni se cer încă de la începutul anului universitar, dar sper să trec peste toate. Acum lucrez la cartea lui Cetățeanu, Președintele Romwriters din Canada, și el va participa la Târgul de carte de la Montreal din noiembrie. Am în șantier
[Corola-publishinghouse/Journalistic/1456_a_2754]
-
suspecți care puteau pune în pericol securitatea armatelor sovietice. A evadat din al doilea arest în aceeași seară în care a fost prins, pe 20 noiembrie 1946, dar a fost reîncarcerat pe 29 decembrie 1948 și, ulterior, eliberat din cauze birocratice ( Securitatea l-a confundat cu un alt Ionescu). A ajutat diverse grupuri de rezistență armată din munți până a fost arestat pentru a treia oară, în 1949, și dus la Jilava. În ianuarie 1950 a fost transferat la Gherla și
Piteşti: cronica unei sinucideri asistate by Alin Mureşan () [Corola-publishinghouse/Memoirs/617_a_1345]
-
cu Estonia, despre care noi am mai vorbit. E o combinație de explicații. Pe de-o parte a avut o „monarhie luminată“, un monarh care, în încercarea lui de a se lupta cu aris‑ tocrația, a dezvoltat foarte bine aparatul birocratic cen‑ tral. Ei au avut un mare imperiu și au rămas cu mai nimic. La un moment dat, Danemarca stăpânea Scoția, Anglia, ca și o mare parte din ce sunt azi țările scandi‑ nave. Dar a pierdut aproape tot - războaiele
TranziȚia: primii 25 de ani / Alina Mungiu‑Pippidi în dialog cu Vartan Arachelian by MUNGIU‑PIPPIDI, ALINA () [Corola-publishinghouse/Memoirs/862_a_1581]
-
ale acestei lucrări, așa cum le prezintă Wikander în rezumat? 1. Reichul înseamnă o națiune cu o conștiință politică puternică și vie, în contrast cu poporul aflat într-o stare de existență vegetativă și inconștientă, opus statului, care este de fapt un aparat birocratic fără putere dinamică - pe scurt, este un ideal care se regăsește la diferite popoare, dar care nu se realizează decât printr-o voință puternică și doar în anumite epoci. Iar pentru împlinirea acestui ideal, politica dusă de Hitler este cea
Întotdeauna Orientul. Corespondența Mircea Eliade – Stig Wikander (1948-1977) by Mircea Eliade, Stig Wikander () [Corola-publishinghouse/Memoirs/2332_a_3657]
-
această mișcare (între care Titi Iacob liderul grevei de la Nicolina din 1986, Nicolae Panaite etc.) Raportul stabilește, fără drept de apel, că responsabilitatea finală și incontestabilă pentru ce s-a petrecut în România revine, conform chiar modelului leninist al centralizării birocratice absolute, membrilor Biroului Politic, secretarilor CC și, mai presus decît oricui, secretarului general. Sînt nominalizați cei vinovați de impunerea și perpetuarea unui sistem bazat pe crimă și fărădelege, de la Gheorghe Gheorghiu-Dej la Nicolae Ceaușescu lista este destul de lungă. De remarcat
[Corola-publishinghouse/Memoirs/1574_a_2872]
-
Nici măcar tu, râde el. Sfârșitul lui 1936 îi găsește pe Cristi și pe Fernic la inau- gurarea marelui monument al Arcului de Triumf din București, pe șoseaua Kiseleff, de 1 decembrie, chiar de Ziua Unirii. După ani întregi de haos birocratic, de pasare a proiectului de la un minister la altul, de comisii peste comisii, construc- ția începută încă din 1922, după ideea micuțului arc de lemn ridicat la 1878, la Parada Independenței, și desfăcut tot atunci, din motive financiare, în sfârșit
Zaraza by Andrei Ruse () [Corola-publishinghouse/Memoirs/864_a_1839]