349 matches
-
intense și nu lipsite de pasiune și i-au antrenat pe politicieni, pe juriști și pe toți cei care erau interesați de acest domeniu. S-a insistat mult în sensul evitării limitelor sistemului administrativ-teritorial din Vechiul Regat (mai ales ale centralismului) și pentru luarea în considerare a realităților diferite existente în provinciile unite (experiența descentralizării efective în Transilvania și Bucovina). În 1920, a fost constituită o Comisie pentru studiul unei noi arondări a județelor României, condusă de Simion Mehedinți, care avea
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
mai conținea nici principiul descentralizării administrative și nici pe cel al eligibilității organelor deliberative județene și comunale, rămânând la latitudinea Parlamentului statuarea principiilor. Decretul-lege pentru reforma administrației din 14 august 1938 a introdus o nouă organizare administrativ-teritorială, după canoanele unui centralism riguros. Era desființată personalitatea juridică a județului. Unitățile de descentralizare erau comunele (împărțite în urbane, rurale și stațiuni balneoclimaterice) și ținuturile. Ținuturile înglobau 71 de județe, 429 plăși, 179 orașe și 15. 891 sate20. Cu toate că legea, după cum arăta Guțan 21
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
moderne și eficiente, prin faptul că a acordat prioritate instituțiilor unipersonale (primarul care era numit) și de executare în locul celor colective și deliberative (consiliul comunal) a provocat o răsturnare totală a valorilor descentralizării administrative și a făcut posibilă instaurarea unui centralism fără precedent. Epoca dictaturii regale a marcat începutul decăderii și, în final, al eliminării sistemului administrației publice locale introdus în 1864. În perioada regimului antonescian (septembrie 1940-august 1944), organizarea administrativ-teritorială din timpul lui Carol II-lea a fost abandonată. Ținuturile
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
ale Vechiului Regat: 1. unități administrative prea numeroase, decupate fără a se ține cont de eficiență, de interesele locuitorilor, de afinitățile lor spirituale; 2. dimensiunile mici ale unora dintre ele fapt care le împiedica să se auto-susțină; 3. politizarea; 4. centralismul excesiv; 5. inexistența unui consens politic pe un proiect național de organizare administrativ-teritorială. 3. România comunistă (1947-1989) Circumstanțele încheierii celui de-al Doilea Război Mondial și ale conturării blocurilor ideologico-politico-militare (comunist și democrat) ale Europei s-au repercutat și asupra
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
au urmărit crearea unor structuri administrative locale bazate pe principiul descentralizării. Anii de comunism și-au pus însă amprenta în mod nefast asupra modului de gândire a factorilor de decizie, încât și astăzi ne confruntăm cu măsuri și practici specifice centralismului specific vechiului regim. Colectivitățile locale din România au început să aibă autonomie, care are mai multe planuri de manifestare: juridic colectivitățile teritoriale locale sunt subiecte de drept distincte; instituțional colectivitățile locale dispun de autorități administrative proprii; decizional aceste autorități au
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
cu consultarea cetățenilor și a comunităților locale pentru a identifica elementele solidarității lor de fapt ce ar putea face posibilă coagularea în cadrul unor entități administrativ-teritoriale mai mari precum regiunile. Desenarea "din birou" a viitoarelor regiuni este un act în maniera centralismului de care ar trebui să luăm distanță și nicidecum în spiritul subsidiarității. În Raportul Comisiei Prezidențiale de Analiză a Regimului Politic și Constituțional din România 11, se arată că regionalizarea, în maniera în care este promovată în UE, duce cu
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
p. 87: "Lenin arătase deja limpede că nu credea decât într-un partid mic, centralizat, în care adevăratele decizii le iau foarte puțini oameni. El schițase totul într-o scrisoare către activiștii de partid datată septembrie 1902. Ideile lui privind "centralismul democratic" erau clare și bine cunoscute, deși nedefinite oficial decât la un deceniu după moartea sa, în 1934: "(1) Aplicarea principiului electiv la toate organele de conducere ale partidului, de sus până jos; (2) darea de seamă periodică a organelor
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
superioare pentru organele inferioare și pentru toți membrii de partid". 16 Statutul Partidului Comunist Român, Editura Politică, București, 1965, pp. 33-35: cap. III "Structura partidului. Democrația internă de partid: 13. Principiul călăuzitor al structurii organizatorice și al activității partidului este centralismul democratic. În PCR: a.) toate organele conducătoare de partid de jos până sus sunt alese prin vot secret. Candidaturile se propun de către participanții la adunări, conferințe, congrese; b.) un membru de partid nu poate deține decât o singură funcție de conducere
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
Organizarea comunei rurale, Turnu Măgurele, 1944, p. 126, în Ioan Silviu Nistor, Comuna și județul. Evoluție istorică, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 2000, p. 37, I. Ceterchi (coord.) în op. cit., p. 78. După Guțan, legislația din 1864-1883 a fost caracterizată de un centralism moderat cu accente de centralism exagerat, iar cea a anilor 1887-1918 de o descentralizare moderată cf. op. cit., p. 194. 11 L. Colescu, Recensământul general al populației românești, București, 1905, p. XXIII-XXIV, apud Dan Berindei, Societatea românească în vremea lui Carol
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
1944, p. 126, în Ioan Silviu Nistor, Comuna și județul. Evoluție istorică, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 2000, p. 37, I. Ceterchi (coord.) în op. cit., p. 78. După Guțan, legislația din 1864-1883 a fost caracterizată de un centralism moderat cu accente de centralism exagerat, iar cea a anilor 1887-1918 de o descentralizare moderată cf. op. cit., p. 194. 11 L. Colescu, Recensământul general al populației românești, București, 1905, p. XXIII-XXIV, apud Dan Berindei, Societatea românească în vremea lui Carol I (1866-1876), ediția a II
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
eficient, de la economie ș...ț. Viitorul Chinei constă Într-o alăturare a principiilor socialiste, a tradițiilor istorice și a antreprenoriatului existent În societățile capitaliste. (Cazul 3, Cehia) Transpus pe terenul ceh, sindromul chinez se traduce printr-un reformism călduț. Critica centralismului În numele eficacității economice dă Întotdeauna Întâietate preeminenței partidului unic: Am fost În favoarea reformei, dar nu credeam că Partidul ar trebui să-și piardă poziția. Am fost convins Întotdeauna că rolul conducător al Partidului În Stat și În societate Își avea
[Corola-publishinghouse/Administrative/1953_a_3278]
-
până la obsesie. Drepturile omului, drepturile minorităților de orice fel, chiar și drepturile animalelor etc. au devenit aproape obiecte de cult. Apare, de aceea, pericolul invers, acela al încălcării drepturilor majorității în favoarea indivizilor sau a unei minorități. 5. În Uniunea Sovietică centralismul era absolut. Totul era condus tiranic de la centru. Și viața politică, în măsura în care exista, și economia, cultura, educația etc. erau dirijate cu o mână de fier din capitală, după criterii și obiective stabilite arbitrar de partidul unic; de fapt, de cei
Curierul diplomatic by Mihai Baciu [Corola-publishinghouse/Administrative/939_a_2447]
-
cu o insuficientă reglementare juridică În ce privește reprezentativitatea participanților la negociere, condiții de acordare a ajutorului de șomaj, natura surselor de finanțare a pregătirii și reconversiei profesionale. Crearea unor instituții adecvate problematicii pieței muncii se află sub semnul improvizatului și al centralismului. În procesul reglementării legislative și instituționale a pieței muncii s-a urmărit realizarea unui raport optim Între aceasta și necesitatea mobilității. Din punct de vedere al segmentării pieței muncii, aceasta se manifestă nu numai În ce privește structura profesională, pe ramuri de
Intervenţia statului pe piaţa muncii : reglementări naţionale şi europene by Dragomir Ion, Cosmin Cernat () [Corola-publishinghouse/Administrative/1207_a_2241]
-
punct de vedere, mai mult decât educația, așa cum o percepeam anterior integrării europene, aceasta este orientată spre cooperare. Întâi educația și, ulterior, cercetarea, trebuie să evolueze de la stadiul individualist la munca în echipă. În niciun caz nu putem admite ca centralismul național să fie înlocuit de centralismul european. Inovația este, și ea, în strânsă legătură cu procesul educațional, având implicații deosebite asupra nivelului de calificare al individului. Pe de altă parte, nivelul educațional influențează, la rândul său, procesul inovativ. Acestea pentru că
Europiaţa cercetării-dezvoltării-inovării. Inserţia României by Roxana-Elena Lazăr [Corola-publishinghouse/Administrative/1439_a_2681]
-
educația, așa cum o percepeam anterior integrării europene, aceasta este orientată spre cooperare. Întâi educația și, ulterior, cercetarea, trebuie să evolueze de la stadiul individualist la munca în echipă. În niciun caz nu putem admite ca centralismul național să fie înlocuit de centralismul european. Inovația este, și ea, în strânsă legătură cu procesul educațional, având implicații deosebite asupra nivelului de calificare al individului. Pe de altă parte, nivelul educațional influențează, la rândul său, procesul inovativ. Acestea pentru că inovația și utilizarea noii tehnologii sunt
Europiaţa cercetării-dezvoltării-inovării. Inserţia României by Roxana-Elena Lazăr [Corola-publishinghouse/Administrative/1439_a_2681]
-
realizarea unui plan de bază (pentru cinci ani fiscali) privind știința și tehnologia și publicarea unui raport anual privind progresele, respectiv neajunsurile întâmpinate; măsuri viitoare de luat pe plan guvernamental 136. Descentralizarea este elementul cheie pentru reformarea activității acestei Autorități. Centralismul anterior anilor '90 (când activitatea de cercetare era subordonată Consiliului Național pentru Știință și Tehnologie, iar proiectele de cercetare erau supuse aprobării institutelor de cercetare organizate pe domenii, care elaborau ulterior planuri de cercetare anuale și cincinale, ce trebuiau aprobate
Europiaţa cercetării-dezvoltării-inovării. Inserţia României by Roxana-Elena Lazăr [Corola-publishinghouse/Administrative/1439_a_2681]
-
ar trebui să facă la fel, încurajînd investițiile și exporturile. Din păcate, economia noastră rămîne încă ineficientă, incapabilă să producă măcar la nivelul propriului consum. Bursa de la București are o activitate destul de palidă, oricum departe de performanțele piețelor dezvoltate, iar centralismul, birocrația și corupția au devenit de notorietate internațională. Statul este încă un factotum în economia românească, parlamentarii se ocupă intens de propriile venituri, iar guvernanții aprobă noi facilități fiscale pentru întreprinderile de stat (!?), în condițiile în care și așa discriminările
Economie politică by Tiberiu Brăilean, Aurelian P. Plopeanu [Corola-publishinghouse/Administrative/1420_a_2662]
-
Deși schimbarea proprietății asupra mijloacelor de producție a fost un scop pe care l-au urmărit și mulți social-democrați din Vest, partidele comuniste nu au respectat democrația. Nu numai că au respins ideea organizării de alegeri libere, dar au subliniat "centralismul democratic", controlul asupra statului și partidului exercitat de către o elită de lideri de partid. Partidul cerea supunere, iar facțiunile de opoziție puteau fi suprimate printr-un proces de epurare. Internaționala a III-a sau Internaționala Comunistă, cunoscută cîndva drept Comintern
Democraţia şi alternativele ei by Richard Rose.,William Mishler, Christian Haerpfer [Corola-publishinghouse/Science/1395_a_2637]
-
obiectivele muncitorimii, instaurarea ordinii socialiste. În cadrul acestui organism, diferitele secțiuni naționale se considerau mai degrabă filiale locale ale Internaționalei, decît reprezentante ale societății din care proveneau. Constituită sub egida lui Marx, Internaționala I a rămas în mare parte tributară acestuia. Centralismul excesiv al organizației, rigiditatea de care a dat dovadă și lipsa sprijinului societății timpului au fost cauzele care, sub imperiul înfrîngerii Comunei din Paris au dus la dispariția Internaționalei I. Aceasta a constituit totuși punctul de plecare pentru o nouă
Europa socialiştilor by Michel Dreyfus [Corola-publishinghouse/Science/1438_a_2680]
-
șansă de acces, în timp ce, dimpotrivă, socialiștii "vor să asigure o mare libertate" fără de care nici un progres către socialismul democratic nu este posibil. Antagonismul dintre aceste două sisteme politice este complet; el apare de altfel și în formele organizaționale ale acestora: centralismului democratic propovăduit de comuniști i se opune deplina libertate de opinie, care este o regulă în Internaționala Socialistă și în partidele sale aderente; • structurat în cadrul unei mișcări internaționale, acum reprezentată de Kominform, comunismul nu este nimic altceva decît un "nou
Europa socialiştilor by Michel Dreyfus [Corola-publishinghouse/Science/1438_a_2680]
-
unde negocierea, aproape permanentă, ridicată la rangul de principiu, reprezintă o regulă de acțiune constantă, atît față de intervenția fiecărui partid socialist din țara sa, cît și în reglementarea raporturilor sale cu celelalte partide din Internațională: ne aflăm aici la antipozii "centralismului democratic" care administrează organizațiile afiliate la Komintern, apoi la Kominform. Ansamblul partidelor comuniste a cunoscut și mai cunoaște încă un mod de funcționare diametral opus, care va începe să evolueze lent, mai întîi în Italia, ca urmare a anului 1956
Europa socialiştilor by Michel Dreyfus [Corola-publishinghouse/Science/1438_a_2680]
-
săptămîni în Germania și 10 zile în Cehoslovacia". Nu putem acum decît să amintim doar cîteva date. La 7 octombrie, Partidul Comunist Maghiar decide să se autodesființeze pentru a crea un nou Partid Socialist, care va abandona repede noțiunile de centralism democratic și dictatură a proletariatului. În aceeași zi, vizita lui Gorbaciov în RDG reprezintă o încurajare puternică dată partizanilor reformei. Unsprezece zile mai tîrziu, Erich Honecker este scos din funcție și înlocuit cu Egon Krenz care, în ciuda tentativelor sale de
Europa socialiştilor by Michel Dreyfus [Corola-publishinghouse/Science/1438_a_2680]
-
faptul că majoritatea partidelor comuniste din Europa de Est întreprind o tentativă disperată de renovare a metodelor și a ideologiei lor, trecînd pur și simplu de partea mișcării socialiste care este pregătită, de altfel, să le primească. Abandonarea rolului conducător și a "centralismului democratic", recunoașterea în anumite cazuri a tendințelor: în felul lor și în condiții mult mai dificile, partidele comuniste din Europa de Est încearcă să se transforme pentru a salva ce mai poate fi încă salvat, așa cum au făcut unii dintre omologii lor
Europa socialiştilor by Michel Dreyfus [Corola-publishinghouse/Science/1438_a_2680]
-
organului consultativ al prefectului, în orice chestiune de interes local. footnote>. Legea a conferit un rol deosebit de important prefectului, în calitate de reprezentant al guvernului în județ și de cap al administrației județene<footnote Unii autori consideră că această lege a întărit centralismul și regimul de guvernare prin funcționari, ca reprezentanți ai puterii centrale în administrația locală. Astfel, în calitate de cap al administrației județene, prefectul putea sancționa disciplinar funcționarii județeni și primarii, cu excepția primarului din orașul de reședință. El convoca funcționarii locali la conferințe
Sistemul administrativ românesc – inspiraţie franceză şi adaptare autohtonă by Dragoş Valentin DINCĂ () [Corola-publishinghouse/Science/208_a_439]
-
de procesul de centralizare administrativă. Se adăuga și "problema evreiască", aceasta fiind strâns legată, evident, de reușita proiectului modernizator, dar și de buna receptare de care Bucureștiul avea nevoie pe plan internațional. Impedimentele apărute în rezolvarea acestor două chestiuni, a centralismului și a acordării cetățeniei române celor de rit mozaic, sunt tratate judicios de Liviu Brătescu, în două capitole ale cărții: Tentația separatismului și primele provocări politice și Problema evreiască în Principatele Române (1848-1866). Stabilitatea politică nevenind de la sine, doar prin
[Corola-publishinghouse/Science/84966_a_85751]