5,982 matches
-
important în inițiativa de a accelera politicile de descentralizare a învățământului îl constituie elaborarea și asumarea de către Ministerul Educației și Cercetării, în anul 2005, a unei noi strategii de descentralizare. Pentru prima dată este prezentată o fundamentare a procesului de descentralizare formulându-se explicit principiile, conceptele centrale și abordarea acestui proces. De asemenea, sunt stabilite condițiile, actorii și intervențiile-cheie pentru realizarea transferului de autoritate, responsabilitate și resurse în privința luării deciziilor și a managementului general și financiar către unitățile de învățământ și
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
la nivelul școlilor. Prin redistribuirea responsabilităților, a autorității decizionale și a răspunderii publice pentru funcții educaționale specifice de la nivel central către nivelul local, se deschide o perspectivă nouă privind managementul public al instituțiilor de învățământ la nivel preuniversitar. Procesul de descentralizare specifică importanța participării reprezentanților societății civile la procesul de luare a deciziilor (părinți, ONG, mediul de afaceri, asociații profesionale, parteneri sociali) și trasează în mod neechivoc o focalizare pe client (elevi) și pe serviciu (rezultatele învățării). Viziunea fundamentală a strategiei
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
părinți, ONG, mediul de afaceri, asociații profesionale, parteneri sociali) și trasează în mod neechivoc o focalizare pe client (elevi) și pe serviciu (rezultatele învățării). Viziunea fundamentală a strategiei este aceea că, pentru a crea premisele necesare asigurării calității în educație, descentralizarea se constituie într-un demers dinamic ce presupune implicare și responsabilizare, pe de o parte, precum și gândire strategică și control, pe de altă parte. Modelul de descentralizare are la bază o serie de proiecte și programe focalizate pe anumite componente
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
strategiei este aceea că, pentru a crea premisele necesare asigurării calității în educație, descentralizarea se constituie într-un demers dinamic ce presupune implicare și responsabilizare, pe de o parte, precum și gândire strategică și control, pe de altă parte. Modelul de descentralizare are la bază o serie de proiecte și programe focalizate pe anumite componente ale acestui proces, elementul comun alinițiativelor fiind că plasează în centrul deciziei școala și că urmăresc consultarea și implicarea tuturor actorilor-cheie în furnizarea unor servicii educaționale adaptate
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
Decentralised Management and Finance) al DFID (Department for Financing International Development, organism guvernamental al Marii Britanii), focalizat pe reforma sistemului de management financiar în învățământul preuniversitar, derulat în perioada 2000-2003. Proiectul a urmărit acordarea de asistență pentru Guvernul Român în implementarea descentralizării managementului financiar și a managementului unităților școlare, ca proces important în cadrul reformei învățământului preuniversitar din România. Implementarea s-a realizat în trei județe-pilot, școlile și organismele autorităților locale fiind în mod direct asistate în elaborarea și implementarea strategiilor prin care
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
definiție a răspunderii publice privind fundamentarea și satisfacerea cerințelor financiare ale sectorului învățământului preuniversitar. Deși nu a fost extins la nivelul altor județe, proiectul a oferit o descriere riguroasă a modului în care funcționează tehnic și instituțional anumite modele de descentralizare, precum și cu privire la impactul acestora în zonele rurale, în comunitățile sărace și asupra minorităților, oferind astfel un important punct de reper. Principalele arii de noutatetc "Principalele arii de noutate" Strategia de descentralizare aprobată în ședința de Guvern din decembrie 2005 nu
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
în care funcționează tehnic și instituțional anumite modele de descentralizare, precum și cu privire la impactul acestora în zonele rurale, în comunitățile sărace și asupra minorităților, oferind astfel un important punct de reper. Principalele arii de noutatetc "Principalele arii de noutate" Strategia de descentralizare aprobată în ședința de Guvern din decembrie 2005 nu este singura reglementare legală a noii politici privind descentralizarea, fiind o componentă a unui cadru legislativ mai larg1. Totuși, aceasta sintetizează cel mai bine filosofia noii abordări și convergența cu abordările
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
comunitățile sărace și asupra minorităților, oferind astfel un important punct de reper. Principalele arii de noutatetc "Principalele arii de noutate" Strategia de descentralizare aprobată în ședința de Guvern din decembrie 2005 nu este singura reglementare legală a noii politici privind descentralizarea, fiind o componentă a unui cadru legislativ mai larg1. Totuși, aceasta sintetizează cel mai bine filosofia noii abordări și convergența cu abordările moderne ale noului management public. La nivelul principiilor, strategia promovează răspunderea publică, autonomia instituțională și apropierea centrului de
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
școlar, Ministerul Educației etc.). Astfel, s-a constatat existența unui discurs standard la nivelul personalului didactic, privind administrarea școlilor și a sistemului de învățământ. Acesta conține în același timp elemente de ostilitate și neîncredere față de reglementările propuse de strategia de descentralizare. De exemplu, profesorii apreciază negativ creșterea rolului administrației locale în activitățile școlii, chiar dacă, în același timp, au așteptări crescute în raport cu aceleași autorități, în vederea rezolvării problemelor școlii. Frecvent s-au întâlnit situații de conflict, majoritatea datorându-se, pe de o parte
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
reflecte un echilibru întreaprecierea meritului individual și a performanței instituționale, pe de o parte,șijustețea alocărilor versus dreptatea socială, pe de altă parte (vezi figura de maijos). Echilibrul ariilor de interes specifice unui cadru al schimbării eficiente pentru politicile de descentralizare financiară O schimbare eficientă trebuie să țină cont de mediul intern al instituțiilor și organizațiilor și de mediul extern al acestora, mai ales de ținta acțiunii sau de obiectul acțiunii instituțiilor. Mediul intern al organizației (instituției)tc "Mediul intern al
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
aspectele privind evoluția componentelor naționale, județene și locale ale atribuțiilor și răspunderilor, peste care se vor suprapune componentele regionale depinzând foarte mult de capacitatea administrativă și de specificul cultural al zonelor și entităților administrative. De aici rezultă o întrebare dificilă: descentralizarea va fi simetrică (toate competențele decizionale, resursele și răspunderea vor fi transferate identic pentru toate unitățile administrative și pentru instituții) sau asimetrică (vor exista diferențe între unitățile administrative și instituții)? Argumente pro și contra există pentru ambele variante. Mai multe
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
diferențe între unitățile administrative și instituții)? Argumente pro și contra există pentru ambele variante. Mai multe studii și analize 1 consideră că, deși în programele de guvernare și în documentele de politici ale guvernelor care se succed din 1996 încoace descentralizarea serviciilor a ocupat un loc însemnat, în domeniul descentralizării învățământului preuniversitar nu s-au obținut rezultatele și schimbările instituționale așteptate. Viciul din start al tuturor măsurilor, planurilor și politicilor a constat în nerecunoașterea proceselor de schimbare ca părți ale unor
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
contra există pentru ambele variante. Mai multe studii și analize 1 consideră că, deși în programele de guvernare și în documentele de politici ale guvernelor care se succed din 1996 încoace descentralizarea serviciilor a ocupat un loc însemnat, în domeniul descentralizării învățământului preuniversitar nu s-au obținut rezultatele și schimbările instituționale așteptate. Viciul din start al tuturor măsurilor, planurilor și politicilor a constat în nerecunoașterea proceselor de schimbare ca părți ale unor proiecte de schimbare, în care să fie identificabile scopurile
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
proiectelor, livrabilele și modul de întrebuințare/valorificare al acestora, indicatorii de performanță și metodologiile de evaluare, costurile și bugetele disponibile, în special cele referitoare la activități de monitorizare, evaluare și raportare. Experiența aplicării strategiei de descentralizaretc "Experiența aplicării strategiei de descentralizare" Aplicarea măsurilor de descentralizare în județele-pilot demonstrează că există arii în care instituțiile locale nu au avut suficiente mijloace de corecție. Foarte necesară, reorganizarea rețelei școlare s-a desfășurat cu succes. Totuși, în lipsa unei infrastructuri adecvate, dificultățile generate de distanțele
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
de întrebuințare/valorificare al acestora, indicatorii de performanță și metodologiile de evaluare, costurile și bugetele disponibile, în special cele referitoare la activități de monitorizare, evaluare și raportare. Experiența aplicării strategiei de descentralizaretc "Experiența aplicării strategiei de descentralizare" Aplicarea măsurilor de descentralizare în județele-pilot demonstrează că există arii în care instituțiile locale nu au avut suficiente mijloace de corecție. Foarte necesară, reorganizarea rețelei școlare s-a desfășurat cu succes. Totuși, în lipsa unei infrastructuri adecvate, dificultățile generate de distanțele mari între „școala de
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
lipsa de implicare civică. Aceste atitudini și comportamente ale cetățenilor, fie ei consilieri locali, directori, profesori sau părinți, arată existența unor reprezentări sociale specifice statului paternalist/asistențial. Credem că demersurile ce pot fi întreprinse sunt în primul rând în aria descentralizării asimetrice, dublată de consiliere și asistență de specialitate: se propune un ciclu de evaluare a școlii și autorității locale (capacitate administrativă), apoi intră în act un pachet de asistență a entității școală - administrație locală care însoțește libertățile manageriale; întreaga situație
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
un pachet de asistență a entității școală - administrație locală care însoțește libertățile manageriale; întreaga situație va fi percepută ca un cadru motivațional, incluzând și recompensarea participanților (nu neapărat bănească, ci prin formarea personalului și prin exercițiul în sine al libertăților). Descentralizarea deciziei nu a fost urmată de cea a resurselor financiare, iar discrepanțele mari dintre veniturile consiliilor locale conservă discrepanțele existente în dotările și resursele școlilor. Soluția la aceste probleme constă iarăși într-un sistem de standarde financiare și utilizarea unor
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
sau lipsa unor programe comune de formare 3. Principala constatare în cazul județelor-pilot o constituie lipsa de motivare și de sens pentru participanți a demersurilor pe care le întreprind, precum și absența unei structuri de consiliere, formare, asistență juridică. Ideea că descentralizarea costă înainte de a produce rezultate benefice trebuie să fie clară decidenților și legiuitorului, care vor trebui să lucreze tot mai mult la însoțirea actelor normative de programe de implementare. Totodată, existența unui sistem național de indicatori privind școlile care să
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
actelor normative de programe de implementare. Totodată, existența unui sistem național de indicatori privind școlile care să fie transparent și obligatoriu de publicat ar facilita învățarea socială și compararea efectivă a școlilor de către cetățeni. Actorii centrali ai întregului proces de descentralizare rămân managerii școlari. Ca și în cazul serviciilor de sănătate, și în serviciile de educație întregul eșafodaj al descentralizării se sprijină pe existența în sistem a unor persoane calificate să dezvolte o organizație transparentă și autonomă financiar. În prezent, procesul
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
și obligatoriu de publicat ar facilita învățarea socială și compararea efectivă a școlilor de către cetățeni. Actorii centrali ai întregului proces de descentralizare rămân managerii școlari. Ca și în cazul serviciilor de sănătate, și în serviciile de educație întregul eșafodaj al descentralizării se sprijină pe existența în sistem a unor persoane calificate să dezvolte o organizație transparentă și autonomă financiar. În prezent, procesul de descentralizare a sistemului de învățământ confirmă importanța managerilor școlari, dar le acordă credit redus: modelul de descentralizare ia
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
managerii școlari. Ca și în cazul serviciilor de sănătate, și în serviciile de educație întregul eșafodaj al descentralizării se sprijină pe existența în sistem a unor persoane calificate să dezvolte o organizație transparentă și autonomă financiar. În prezent, procesul de descentralizare a sistemului de învățământ confirmă importanța managerilor școlari, dar le acordă credit redus: modelul de descentralizare ia în considerare faptul că unitățile școlare nu sunt pregătite pentru a se bucura de autonomie financiară, neavând directori manageri, incriminându-se implicarea managerială
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
al descentralizării se sprijină pe existența în sistem a unor persoane calificate să dezvolte o organizație transparentă și autonomă financiar. În prezent, procesul de descentralizare a sistemului de învățământ confirmă importanța managerilor școlari, dar le acordă credit redus: modelul de descentralizare ia în considerare faptul că unitățile școlare nu sunt pregătite pentru a se bucura de autonomie financiară, neavând directori manageri, incriminându-se implicarea managerială redusă, lipsa unor aptitudini și nivelul insuficient de formare profesională în managementul educațional. Întregul model de
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
ia în considerare faptul că unitățile școlare nu sunt pregătite pentru a se bucura de autonomie financiară, neavând directori manageri, incriminându-se implicarea managerială redusă, lipsa unor aptitudini și nivelul insuficient de formare profesională în managementul educațional. Întregul model de descentralizare este construit pe ideea asistării directorilor de școli prin inspectoratele școlare județene, situație rațională ce ținecont de starea de fapt. Mai puțin clar este de ce actuala strategie de descentralizare nu și-a asumat explicit și un program prin care această
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
nivelul insuficient de formare profesională în managementul educațional. Întregul model de descentralizare este construit pe ideea asistării directorilor de școli prin inspectoratele școlare județene, situație rațională ce ținecont de starea de fapt. Mai puțin clar este de ce actuala strategie de descentralizare nu și-a asumat explicit și un program prin care această stare de fapt să fie depășită. Cu alte cuvinte, abordarea strategică a potențialului managerilor școlari este una liniară, chiar dacă accesul la programe de formare (inclusiv universitare și postuniversitare) este
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
muncii etc.). Evaluarea în județele-pilot a semnalat nemulțumirea directorilor cu privire la informarea nesistematică, lipsa de comunicare instituționalizată și lipsa de asistență pentru dezvoltarea profesională. Indiferent de modelul organizațional adoptat (managerul școlar este sau nu președintele consiliului de administrație), actuala strategie de descentralizare trebuie să analizeze și un scenariu în care școlile să aibă un maximum de autonomie, iar managerul școlar să fie garantul performanței organizației pe care o conduce. În felul acesta s-ar crea premisele unui tip de școală diferit de
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]