KorAP: Find »[drukola/base=democratizare & drukola/pos=noun]« with Poliqarp

<1 ...70 71 72 ...99 >

2,451 matches

Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439

Elementele care pun în lumină modelul de democrație definit de Uniunea Europeană în procesul de extindere față de țările foste comuniste se găsesc în cadrul politicii de promovare a democrației prin terțe țări160. Pe plan internațional, Uniunea Europeană începe să acționeze ca actor al democratizării, după ce s-a petrecut o schimbare semnificativă în principiile și strategiile de policy adoptate de donors internaționali. De fapt, spre sfârșitul anilor '80 s-a trecut de la politicile de cooperare la dezvoltarea politicilor de promovare democratică, în timp ce abordarea bazată numai

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
capacități instituționale de a lua hotărâri politice și de a administra spațiul public. În ansamblul lor, condiționalitatea și socializarea sunt puse în mișcare prin acțiuni care presupun adesea în mod implicit o teorie asupra modului în care funcționează procesele de democratizare și o viziune normativă asupra democrației. De la viziunea în care democrația se construiește prin definirea competențelor organelor de guvernare și implementarea procedurilor imparțiale, transparente și corecte, se trece la o viziune în care democrația se construiește și printr-o susținere

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
linie de buget prevăzută pentru acțiuni de sprijinire a partenerilor neguvernamentali prezenți în țările terțe. În discursul pe care îl dezvoltă Uniunea Europeană asupra democrației transnaționale, ONG-urile joacă un rol fundamental. Contribuția lor este recunoscută ca unul dintre factorii de democratizare la toate nivelurile de governance, local, național și internațional 170: Uniunea Europeană recunoaște importanța contribuțiilor organizațiilor non-guvernamentale regionale, naționale și internaționale pentru societatea civilă și pentru dezvoltarea democrației care sprijină drepturile politice, civile, economice, sociale și culturale. Uniunea apreciază experiența pe

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
In loco, delegațiile comisiei controlează gestiunea proiectelor și activează mecanisme de socializare a elitelor locale care sunt atrase în proiecte 173. După cum se poate observa, din articularea discursului documentelor EIDHR (Fig. 3.4) rezultă că există o relație directă între democratizare și respectarea drepturilor omului. Nu există democrație fără respectarea drepturilor omului. Dimpotrivă, democrația se practică și se explică mai ales prin implementarea drepturilor omului 174. A se vedea site-ul: http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/eidhr/index en.htm

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
respectarea drepturilor omului. Dimpotrivă, democrația se practică și se explică mai ales prin implementarea drepturilor omului 174. A se vedea site-ul: http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/eidhr/index en.htm. Figura 3.4 Structura discursului Inițiativei Europene pentru Democratizare și Drepturile Omului așa cum a fost prezentată de Comisie Figura 3.5 demonstrează puternica prezență a zonelor de acțiune legate de protecția drepturilor omului (drepturile copilului, abolirea pedepsei cu moartea, lupta împotriva torturii, protejarea drepturilor civile) și a minorităților (minoritățile

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
promovarea unei good governance în țările în curs de dezvoltare. Aici, good governance este definită drept "capacitatea statului de a acționa în favoarea cetățenilor". Good governance se regăsește deci printre standardele pe care trebuie să le îndeplinească țările în curs de democratizare în procesul de state-building. Acest lucru, de fapt, se referă la metoda prin care sunt gestionate "chestiunile publice"176. Se afirmă că în momentul în care "o societate dezvoltă un sistem politic mai complex" și atunci când "conceptele de "drepturile omului

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
modul în care este concepută societatea civilă în cadrul EIDHR ne conduce spre definirea spațiilor de acțiune posibile pentru cetățeni, în cazul în care societatea civilă este ancorată la nivel transnațional de advocacy. Este vorba despre o viziune a proceselor de democratizare care poate fi adecvată în cazul multor țări unde Uniunea Europeană a instaurat relațiile de dialog politic și de schimb comercial în care structurile și capacitățile de ancorare a democrației în temelie, în stakeholders, sunt dacă nu absente, cu siguranță slabe

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
funcția de advocacy, pe de o parte, și interpretarea normelor juridice, pe de altă parte. De aici, importanța atribuită acțiunilor de promovare a democrației care constau în transmiterea și împărtășirea argumentațiilor. Acțiunea de comunicare este înțeleasă ca o formă de democratizare. 3.5. Reflexul în oglindă: identitatea europeană în discursul constituant În 2001, șefii de stat din țările membre ale Uniunii Europene semnează Declarația de la Laeken (Consiliul European, 2001)182. Prin acest document, se identifică 67 de întrebări referitoare la organizarea

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
Totalitatea de issues asupra cărora s-a articulat dezbaterea definește și totalitatea problemelor pentru care instituțiile europene și statele membre consideră că trebuie să repună în discuție legitimitatea acțiunii politice a Uniunii Europene. Importanța atribuită dezbaterii constituante ca instrument de democratizare apare și din hotărârea de a institui o "agora virtuală", Forumul, în cadrul căruia societatea civilă și autoritățile locale au fost încurajate să-și exprime poziția asupra Constituției europene și să întrețină un dialog virtual. Este vorba de o noutate conceptuală

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
de cercetare științifică, părțile sociale. În totalitatea lor, temele de discuție și metoda de lucru contribuie la apariția tipului de model de democrație care se dorește pentru Europa. Participarea societății civile este văzută ca unul dintre elementele-cheie ale discursului asupra democratizării, elaborat de Uniunea Europeană. De acestea se leagă și recunoașterea principiului de participare ca unul dintre elementele constitutive ale democrației europene. Dacă societatea civilă transnațională este structura pe care un sistem de governance trebuie să o aibă pentru a-și putea

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
limpede a normelor care definesc coordonatele generale ale acțiunii politice ale Uniunii Europene 201. În această secțiune dorim să ne concentrăm asupra conținutului textului normelor constituționale ale Uniunii Europene, care reprezintă una dintre multele acțiuni desfășurate de instituțiile comunitare pentru "democratizarea" Uniunii și, deci, pentru a-i atribui legitimitate. Dezbaterea constituantă a fost caracterizată de dezvoltarea argumentațiilor și ideilor referitoare la unele issues conflictuale deosebit de intense: definirea competențelor de nivel transnațional față de cel național; gradul de obligativitate recunoscut de Carta Europeană

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
faza de formulare a politicilor de implementare a drepturilor fundamentale, cât și în faza de control și de aplicare a normativei. Analiza acțiunilor pe care Uniunea Europeană prevede să le desfășoare începând de la sfârșitul anilor'90 până în prezent, ca actor al democratizării, permite așadar să se verifice ipoteza în conformitate cu care mecanismele de democratizare și actorii implicați de Uniunea Europeană în procesele de construire a democrației sunt aceiași în diferitele zone de politică publică analizate aici. După cum am spus, analiza noastră se concentrează pe

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
și în faza de control și de aplicare a normativei. Analiza acțiunilor pe care Uniunea Europeană prevede să le desfășoare începând de la sfârșitul anilor'90 până în prezent, ca actor al democratizării, permite așadar să se verifice ipoteza în conformitate cu care mecanismele de democratizare și actorii implicați de Uniunea Europeană în procesele de construire a democrației sunt aceiași în diferitele zone de politică publică analizate aici. După cum am spus, analiza noastră se concentrează pe factorii cu caracter cognitiv care intervin în procesul de construire a

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
care sunt înzestrate cu o legitimitate și o credibilitate transnațională, apare ca o condiție necesară pentru protejarea efectivă a drepturilor în cadrul Statelor naționale 230. Discursul însuși al Uniunii europene asupra democrației atribuie factorilor cognitivi un rol fundamental în procesele de democratizare și de legitimare politică. Acestor factori ea le cere să aibă responsabilitatea de a construi legitimitatea democratică, în baza discursivă și argumentativă 231. În funcție de premisele acceptate de Uniunea Europeană în discursul său politic, de interacțiunea comunicativă dintre organizații, actori individuali și

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
și problemele colective, punând în legătură diferitele tipuri de situații și de probleme cu ansamblul regulilor de comportament pe care instituțiile și cetățenii pot să le adopte. În acest sens, normele juridice pe care le-a produs prin acțiunea de democratizare au desemnat și spații de acțiune posibile pentru organizațiile reprezentative ale societății civile și pentru instituțiile publice, spații în interiorul cărora cererea și oferta de policy pot să fie legitimate. După cum am avut deja ocazia să subliniem, normele care definesc drepturile

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
condiție este posibil ca argumentațiile elaborate de indivizi, grupuri sociale și instituții provenind din diferite tradiții istorice și culturale și care au orientări valorice diferite să se coordoneze, dând naștere unui proces deliberativ. Dacă, pe de o parte, politicile de democratizare ale Uniunii Europene tind să promoveze aceste cunoștințe și să răspândească o gramatică comună, pe de altă parte ele influențează din exterior discursul de construire a statului și identității naționale. În acest mod, ele pot spori neclaritatea regulilor jocului, intervenind

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
publice de către stakeholders depinde de informații, de cunoaștere și de capacitatea de advocacy de care dispun pentru a face presiuni asupra policy making, prin normele juridice 237. Conform premiselor discursului european, capacitățile care în marea lor majoritate influențează posibilitatea de democratizare a proceselor de governance sunt de natură deliberativă. În această neobișnuită și inedită configurație de capacități și puteri este inserată figura problematică a cetățeanului. 4.2. Statul ca actor-target al promovării democratice În sistemul de governance european suveranitatea statală reprezintă

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
aceea, în principiu mai puțin apropiată de realitatea din țara beneficiară. Acestea nu sunt mai puțin relevante însă în discursul asupra unei governance democratice. În perioada dintre 1996 și 2000, bugetul EIDHR a fost subîmpărțit în cinci zone de acțiune: "democratizarea", "rule of law", "societatea civilă pluralistă", "măsurile de încredere pentru înfăptuirea păcii", "inițiative pentru grupuri selecționate", "asistență tehnică". Primele trei zone de acțiuni își identifică drept intenție spațiul de intervenție menit construirii democrației, atât în dimensiunea procedurală, cât și în

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
acoperă dimensiunea procedurală a democrației și fac referire directă la capacitatea cu care trebuie să fie înzestrate structurile publice pentru a putea răspunde cererilor unei minime definiții a democrației. Tabelul 4.2 Subcapitolele de capacity buidling în linia de buget "democratizare și rule of law" Rule of law Governance Alegeri Asistența juridică pentru apărarea drepturilor civile și politice, sistemul judiciar Instituțiile de apărare a drepturilor ca apărătoare civile, activitățile parlamentare, sistemele de audit Activitățile de monitorizare electorală, instrumentele de prevenire a

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
observat că între partenerii internaționali prezenți în proiecte sunt cuprinși și actorii care constituie sursele normative în care se ancorează discursul european asupra democrației 243. Tabelul 4.3 Actorii-target și mecanismele de difuzare a input-urilor normative în acțiunile de "democratizare și rule of law" Reforma administrațiilor publice Actor-target Mecanism de difuzare Scrierea reformei Experți Angajații administrațiilor publice (AP) Formare Îmbunătățirea gestionării AP Experți; angajați AP Comunicare Dezvoltarea resurselor umane pentru monitorizare (audit) intern Experți Formare Consolidarea structurilor de control independent

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
civilă ca actor-target al promovării democrației În știința politică, importanța societății civile în desfășurarea proceselor de governance democratică a fost relevată atât în studiile de politică comparată asupra democrațiilor consolidate (Almond, Verba, 1963), cât și în studiile asupra proceselor de democratizare. Societatea civilă este, de fapt, una dintre arenele în care trebuie să se afirme și să se înrădăcineze valorile democratice pentru ca să se treacă de la tranziție la consolidarea democratică (Linz, Stepan, 1996). Capacitatea de dezvoltare a unei culturi politice favorabile democrației

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
de comunicare schimb de conținuturi cu sens colectiv. În dezbaterea internă a Uniunii acest aspect a fost deja subliniat de Declarația de la Laeken. Chiar și ideea în sine a Convenției ca metodă de reconstruire a legitimității politice ca metodă de democratizare merge în direcția cercetării unei legitimității discursive, la care se participă dincolo de legitimarea care traversează delegarea politică pe lângă statele naționale. Ideea de fond este relevantă nu numai pentru definirea metodei de lucru a dezbaterii constituente, ci și pentru definirea practicilor

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
aceea, situată în cadrul acestui spațiu, între nivelul național și cel supranațional, între spațiul politic și spațiul social. 4.5. Mecanismele de accountability între stat și societatea civilă transnațională Reconstruirea constelației de actori spre care Uniunea Europeană și-a îndreptat acțiunea de democratizare permite evidențierea rolurilor sociale și politice cărora aceasta le încredințează sarcina de a controla, sancționa și corecta procesele decizionale. După cum am mai subliniat, o astfel de constelație este transversală față de granițele desemnate de organizarea teritorială a puterii care se află

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
face. Accountability de metodă și de merit, de proceduri și de conținuturi este conditio sine qua non pentru construirea unei democrații nedelegate (O'Donnell, 1999). Această condiție este de o și mai mare importanță în momentul în care procesele de democratizare sunt construite prin stimulente ad hoc sau printr-un proces de design instituțional care inserează procesele politice în care "constructorul" nu poate să controleze întregul și, cu atât mai puțin rezultatele (outcome). În acest sens, sistemul democratic trebuie să cuprindă

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
ar trebui să definească granițele legitimării politice sau care ar trebui să ancoreze practicile de cetățenie. Capitolul 5 Concluzii: spațiul care nu există (încă...) Această lucrare este o analiză a ideilor și a argumentațiilor care stau la baza politicii de democratizare pe care Uniunea Europeană a deschis-o la sfârșitul anilor '80 atât în interiorul, cât și exteriorul granițelor sale. Acest lucru pare să alimenteze ipoteza în conformitate cu care strategiile și instrumentele de policy sunt influențate de modul în care problemele colective sunt formulate

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]