5,387 matches
-
au fost realizate 47 de interviuri cu directori, directori de direcții din ministere, secretari de minister și experți. Interviurile au fost structurate pe baza unui formular care trece în revistă toate tipurile de acțiuni relevante pentru reducerea sărăciei și promovarea incluziunii sociale. Ghidul de interviu a fost construit de echipa de cercetare prin consultare cu toate instituțiile guvernamentale selectate, sugestiile și observațiile diferiților reprezentanți instituționali fiind încorporate în forma finală a formularului. Un număr de zece ministere și zece agenții naționale
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
fost transformat în Agenția Națională pentru Romi (O.U.G. nr. 78/2004 și H.G. nr. 1703/200). Pentru această monitorizare, relevanța unei acțiuni instituționale a fost stabilită prin raportare la obiectivele strategice PNAinc. Planul Național Anti-Sărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale stabilește cinci obiective strategice, detaliate pe 49 subobiective. Culegerea datelor a luat în calcul acțiunile desfășurate la nivelul fiecărui subobiectiv strategic în parte. Astfel, fiecare instituție guvernamentală selectată pentru monitorizare a furnizat date despre analize ale situației, strategii, planuri
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
asistență socială a tuturor celor aflați în situație de dificultate; b) asistarea copiilor aflați în situație de risc major (victime ale abuzurilor, neglijării, violenței, exploatării) în familie sau comunitate; c) instituirea unei noi legislații cu privire la delicvența juvenilă, bazată pe principiul incluziunii sociale. Fiecare dintre aceste subobiective era în 2004 vizat de patru strategii distincte, elaborat de trei sau patru instituții guvernamentale. Instituțiile guvernamentale își orientează acțiunile vizând reducerea sărăciei și promovarea incluziunii sociale după strategii realizate în 2003 și 2004. Prin
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
unei noi legislații cu privire la delicvența juvenilă, bazată pe principiul incluziunii sociale. Fiecare dintre aceste subobiective era în 2004 vizat de patru strategii distincte, elaborat de trei sau patru instituții guvernamentale. Instituțiile guvernamentale își orientează acțiunile vizând reducerea sărăciei și promovarea incluziunii sociale după strategii realizate în 2003 și 2004. Prin urmare, majoritatea strategiilor relevante sunt actuale și sunt în linie cu procesul de integrare europeană. Pentru majoritatea strategiilor (23 dintre cele 28), instituțiile guvernamentale au inițiat un proces consultativ. Consultările au
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
consultate în elaborarea strategiilor care vizează subobiectivele PNAinc Peste jumătate (57%) din strategiile dezvoltate de instituțiile intervievate au fost oficial aprobate și asumate de Guvern. Astfel, cele 28 de strategii relevante pentru politici de reducere a sărăciei și promovare a incluziunii sociale reprezintă: Document Număr În curs de elaborare 4 Aprobat prin lege sau prin H.G. 10 Aprobat prin O.M. 4 Aprobat prin Memorandum 2 Document intern, prezentat în cadru oficial, dar neaprobat 4 Document de sine stătător, difuzat pe
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
declarate, alte trei strategii pot fi găsite pe Internet. Fiecare instituție tinde să se concentreze asupra propriilor strategii sau a Programului de Guvernare și acordă puțină atenție coordonării cu alte instituții în vederea atingerii unor obiective mai generale, precum sărăcia și incluziunea socială. Mai mult, culegerea datelor pentru studiul de monitorizare a fost dificilă în cadrul acelor ministere care au în responsabilitate mai multe departamente cu sarcini distincte, ce nu necesită în mod normal strategii sau planuri de acțiune comune (cum ar fi
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
unui loc de muncă). Numărul de programe/proiecte pe subobiectiv PNAinc variază între unul și 31. În vederea atingerii subobiectivelor privind: a) creșterea stării de sănătate a copiilor și tinerilor, b) instituirea unei noi legislații cu privire la delincvența juvenilă, bazată pe principiul incluziunii sociale și c) prevenirea excluziunii sociale cauzate criminalitate au fost implementate 31, 29, respectiv 28 de programe sau proiecte de către trei, patru, respectiv cinci dintre instituțiile guvernamentale. Un interes ridicat au mai prezentat trei subobiective - creșterea oportunităților de ocupare, asistarea
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
unor programe permanente care țin de activitatea curentă a instituțiilor guvernamentale. Acest lucru are consecințe atât pozitive, cât și negative. Pe de o parte, faptul că majoritatea programelor țin de activitatea permanentă a instituțiilor evidențiază prioritatea acordată problematicii sărăciei și incluziunii sociale. Pe de altă parte, abordarea prin programe permanente are și efecte negative, în principal: 1) dependența realizării obiectivelor de existența instituțiilor responsabile în condițiile reorganizării acestora relativ frecventă; 2) lipsa de flexibilitate în implementarea unor proiecte specifice care nu
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
frecventă combinație este compusă din monitorizarea rezultatelor și cea a activităților desfășurate. Respectarea termenelor de implementare Conform reprezentanților instituționali intervievați, în octombrie 2004, termenele stabilite au fost respectate pentru 87% dintre proiectele și programele care vizează reducerea sărăciei și promovarea incluziunii sociale. În 13% din cazuri termenele au fost depășite, în majoritatea cazurilor din cauza absenței sau întârzierii fondurilor. Depășirea termenelor este mai frecventă (atinge 16%) pentru programele/proiectele nepermanente care sunt implementate de o unitate de implementare/management. Atingerea obiectivelor Spre deosebire de
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
aibă un grad ridicat de artificialitate); resurse umane insuficiente sau insuficient pregătite; probleme de ordin birocratic și de organizare la nivelul instituțiilor guvernamentale (în principal, absența unui nucleu de lucru și de monitorizare a activității pe problematica sărăciei și a incluziunii sociale la nivelul majorității instituțiilor guvernamentale intervievate); probleme ale structurilor de la nivel județean, local; lipsa sau insuficiența resurselor materiale. Concluzii Concluziile raportului de monitorizate CASPIS sunt structurate pe două dimensiuni. Prima dimensiune are în vedere diagnoza stării de fapt, adică
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
probleme identificate în procesul de monitorizare care ar trebui avute în vedere în revizuirea PNAinc pentru 2005-2008 și în monitorizările ulterioare. Câteva dintre aceste concluzii se pot generaliza. Să ne oprim la acestea și să ne amintim că sărăcia și incluziunea socială reprezintă elemente-cheie ale dezvoltării sociale. Prin urmare, acțiunile care țintesc combaterea sărăciei și excluziunii sociale pot fi considerate acțiuni de dezvoltare socială. Așa cum a arătat monitorizarea implementării PNAinc la nivel central, în perioada de referință 2002-2004, cele 20 de
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
doar marginal luate în calcul. Esențial pentru implementarea cu succes a PNAinc este tocmai dezvoltarea capacității instituțiilor de a identifica, a evalua și a monitoriza efectele de natură socială ale propriilor activități relevante din perspectiva combaterii sărăciei și a promovării incluziunii sociale. Această concluzie se poate generaliza la nivelul tuturor acțiunilor de dezvoltare. Astfel, esențială pentru implementarea cu succes a strategiilor /planurilor/programelor/proiectelor de dezvoltare socială este construcția/întărirea capacității instituțiilor guvernamentale și locale de a identifica, evalua și a
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
HIV/SIDA UNDP Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare UNICEF Fondul Națiunilor Unite pentru Copii USAID Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională Notă: Vezi și tabelul 1 privind instituțiile participante la monitorizare. Bibliografie Briciu, C.; Vlad, G., 2004, Sistemul de indicatori de incluziune socială, CASPIS, HYPERLINK "http://www.caspis.ro" www.caspis.ro, București. CASPIS, 2003, Planul Național Anti-Sărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale, HYPERLINK "http://www.caspis.ro" www.caspis.ro, București. CASPIS, 2004, Raport de Monitorizare CASPIS, volumul 1: Monitorizarea la
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
Notă: Vezi și tabelul 1 privind instituțiile participante la monitorizare. Bibliografie Briciu, C.; Vlad, G., 2004, Sistemul de indicatori de incluziune socială, CASPIS, HYPERLINK "http://www.caspis.ro" www.caspis.ro, București. CASPIS, 2003, Planul Național Anti-Sărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale, HYPERLINK "http://www.caspis.ro" www.caspis.ro, București. CASPIS, 2004, Raport de Monitorizare CASPIS, volumul 1: Monitorizarea la nivel național: Implementarea Planului Național Anti-Sărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale - PNAinc, HYPERLINK "http://www.caspis.ro" www.caspis.ro
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
ro, București. CASPIS, 2003, Planul Național Anti-Sărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale, HYPERLINK "http://www.caspis.ro" www.caspis.ro, București. CASPIS, 2004, Raport de Monitorizare CASPIS, volumul 1: Monitorizarea la nivel național: Implementarea Planului Național Anti-Sărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale - PNAinc, HYPERLINK "http://www.caspis.ro" www.caspis.ro, București. Delegația Comisiei Europene, 2003, Compendium - Romania: Ex-Post Evaluation of Phare Country Support in 1997 and 1998 in Romania, București. DFID; Banca Mondială, 2003, Local Economic Development: Strategic Planning, Proiectul
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
1998 in Romania, București. DFID; Banca Mondială, 2003, Local Economic Development: Strategic Planning, Proiectul Knowledge and Capacity Development, Washington, HYPERLINK "http://www.worldbank.org/urban/led" www.worldbank.org/urban/led. INS; Universitatea din București, 2004, Analiza indicatorilor sociali de incluziune socială utilizați de UE, HYPERLINK "http://www.caspis.ro" www.caspis.ro, București. ICCV, 2003, Construirea unui set de indicatori ai sărăciei, excluziunii/incluziunii sociale ca bază pentru Planul Național de Acțiune Anti-Sărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale, CASPIS, HYPERLINK
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
urban/led" www.worldbank.org/urban/led. INS; Universitatea din București, 2004, Analiza indicatorilor sociali de incluziune socială utilizați de UE, HYPERLINK "http://www.caspis.ro" www.caspis.ro, București. ICCV, 2003, Construirea unui set de indicatori ai sărăciei, excluziunii/incluziunii sociale ca bază pentru Planul Național de Acțiune Anti-Sărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale, CASPIS, HYPERLINK "http://www.caspis.ro" www.caspis.ro, București. Johnson, Gail, 2005, Introduction to Monitoring and Evaluation Workbook, World Bank Institute, Washington, DC. MMSSF; Birks
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
indicatorilor sociali de incluziune socială utilizați de UE, HYPERLINK "http://www.caspis.ro" www.caspis.ro, București. ICCV, 2003, Construirea unui set de indicatori ai sărăciei, excluziunii/incluziunii sociale ca bază pentru Planul Național de Acțiune Anti-Sărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale, CASPIS, HYPERLINK "http://www.caspis.ro" www.caspis.ro, București. Johnson, Gail, 2005, Introduction to Monitoring and Evaluation Workbook, World Bank Institute, Washington, DC. MMSSF; Birks Sinclair & Associates Ltd., 2003, Evaluarea Venitului Minim Garantat, DFID, Banca Mondială, HYPERLINK "http
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
care diferitele grupuri de romi sunt percepute în funcție de stilul lor de viață) și prin ocupații «tradițional țigănești», deși nu toți romii aparțin acestui strat și nici acest strat nu este alcătuit exclusiv din romi.” (Tufiș, 2001, p. 101). Decada de Incluziune a Romilor este o inițiativă a Open Society Institute și a World Bank lansată în 2003, care urmărește eliminarea discriminării și îmbunătățirea substanțială a situației romilor în cele nouă țări participante: Bulgaria, Croația, Cehia, Muntenegru, Ungaria, România, Serbia, Slovacia și
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
romilor în cele nouă țări participante: Bulgaria, Croația, Cehia, Muntenegru, Ungaria, România, Serbia, Slovacia și Macedonia. Guverenele celor nouă țări participante împreună cu organizațiile romilor au elaborat planuri naționale de acțiune pentru a pune în practică angajamentul politic asumat. Decada de Incluziune a Romilor este prevăzută a se desfășura în perioada 2005-2015. Mai multe informații despre Decadă se pot găsi la adresa: http://www.romadecade.org. Programul are o finanțare de 11,33 milioane de euro și se desfășoară în 11 județe ale
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
11 județe ale țării. Spre exemplu, Compendium - România, 2003. Spre exemplu, Evaluarea Venitului Minim Garantat, 2003, cofinanțat de DFID și Banca Mondială și realizat de o echipă de consultanți MMSSF și Birks Sinclair & Associates Ltd. Comisia Antisărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale (CASPIS) a fost înființată în aprilie 2001 prin decizia primului-ministru. După un an de experiență, organizarea și funcționarea Comisiei a fost definitivată prin Hotărâre de Guvern în iulie 2002 (H.G. nr. 705/3.06.2002). Rapoarte precum Poverty Assessment
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
Dinamica sărăciei pe 2003 în raport cu 1995 (2004), Harta Sărăciei în România (2004), Diagnoza locuirii: lipsa unei locuințe și locuirea în condiții precare (2004) includ analize aprofundate care evaluează rezultatele politicilor și măsurilor promovate de Guvernul României în domeniul sărăciei și incluziunii sociale. Rapoarte disponibile la adresa HYPERLINK "http://www.caspis" www.caspis.ro: 1) ICCV, 2003, Construirea unui set de indicatori ai sărăciei, excluziunii/incluziunii sociale ca bază pentru Planul Național de Acțiune Antisărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale; 2) INS și
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
includ analize aprofundate care evaluează rezultatele politicilor și măsurilor promovate de Guvernul României în domeniul sărăciei și incluziunii sociale. Rapoarte disponibile la adresa HYPERLINK "http://www.caspis" www.caspis.ro: 1) ICCV, 2003, Construirea unui set de indicatori ai sărăciei, excluziunii/incluziunii sociale ca bază pentru Planul Național de Acțiune Antisărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale; 2) INS și Universitatea din București, 2004, Analiza indicatorilor sociali de incluziune socială utilizați de UE; 3) Briciu, Vlad, 2004, Sistemul de indicatori de incluziune socială
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
în domeniul sărăciei și incluziunii sociale. Rapoarte disponibile la adresa HYPERLINK "http://www.caspis" www.caspis.ro: 1) ICCV, 2003, Construirea unui set de indicatori ai sărăciei, excluziunii/incluziunii sociale ca bază pentru Planul Național de Acțiune Antisărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale; 2) INS și Universitatea din București, 2004, Analiza indicatorilor sociali de incluziune socială utilizați de UE; 3) Briciu, Vlad, 2004, Sistemul de indicatori de incluziune socială. Varianta completă a raportului de cercetare se află pe www.caspis.ro. Schimbările
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]
-
www.caspis.ro: 1) ICCV, 2003, Construirea unui set de indicatori ai sărăciei, excluziunii/incluziunii sociale ca bază pentru Planul Național de Acțiune Antisărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale; 2) INS și Universitatea din București, 2004, Analiza indicatorilor sociali de incluziune socială utilizați de UE; 3) Briciu, Vlad, 2004, Sistemul de indicatori de incluziune socială. Varianta completă a raportului de cercetare se află pe www.caspis.ro. Schimbările la nivelul unor instituții care au avut loc în perioada dintre culegerea datelor
O nouă provocare: dezvoltarea socială by Cătălin Zamfir [Corola-publishinghouse/Science/2099_a_3424]