204,613 matches
-
juridică, le permite constituirea unor autorități proprii și le dotează cu resurse necesare<footnote Ioniță, S. (2007), Corupție și politici publice. Abordare teoretică și studiu de caz pe societățile în tranziție, teză de doctorat, Școala Națională de Studii Politice și Administrative, p. 132 și urm. footnote>. Există în momentul de față o tendință globală în direcția reexaminării rolului diferitelor niveluri de guvernare existente într-o țară, în scopul de a transfera cât mai multe competențe și resurse acelor niveluri care se
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Economy of Democratic Decentralization, World Bank, Washington DC, p. 21. footnote>. Această tendință, care s-a simțit în ultimul deceniu atât în țările dezvoltate, cât și în cele în curs de dezvoltare, se manifestă ca o combinație de reforme politice, administrative și fiscale. Descentralizarea politică (devolution) - singura propriu-zisă, după cum consideră analiștii - presupune transferul atribuțiilor și puterii de decizie aferente la niveluri locale ale guvernării și limitarea implicită a capacității centrale de intervenție. Așa fiind, descentralizarea constituie o schimbare importantă în planul
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
cel mai adesea mână în mână, putând avea chiar un suport legislativ comun<footnote Ioniță, S. (2007), Corupție și politici publice. Abordare teoretică și studiu de caz pe societățile în tranziție, teză de doctorat, Școala Națională de Studii Politice și Administrative, p. 133 și urm. footnote>. Justificarea acestei tendințe globale de a aduce decizia politică și furnizarea serviciilor publice „mai aproape de cetățean”, în conformitate cu principiul subsidiarității, este aceea că astfel, politica va traduce mai fidel în acțiune publică nevoile reale ale comunităților
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
decizie mai aproape de comunitatea direct afectată. Însă ceea ce de multă vreme a fost luat drept postulat s-a dovedit a nu fi chiar atât de clar la punerea în practică. Descentralizarea (promovată în paralel cu o oarecare doză de deconcentrare administrativă a guvernului central) a dovedit că poate rezolva uneori probleme de decizie locală; a ușurat accesul la informația de natură locală; a eficientizat anumite servicii și i-a făcut pe cetățeni să se simtă mai bine reprezentați politic. Însă alteori
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Asociației Americane de Științe Politice. footnote>. 3.3.2. Descentralizare și corupție Există<footnote Ioniță, S. (2007), Corupție și politici publice. Abordare teoretică și studiu de caz pe societățile în tranziție, teză de doctorat, Școala Națională de Studii Politice și Administrative, pp.134-140. footnote> multe studii care argumentează că promisiunea descentralizării de a aduce mai multă responsabilitate și transparență în procesul politic e greu de îndeplinit. Dacă oficialii locali vin mai des în contact cu cetățenii, asta nu înseamnă neapărat că
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
corupție în procesul de reformă economică în Rusia, dar nu și în China<footnote Ioniță, S. (2007), Corupție și politici publice. Abordare teoretică și studiu de caz pe societățile în tranziție, teză de doctorat, Școala Națională de Studii Politice și Administrative, p. 140. footnote>. Autorii analizează comparativ rolul autorităților locale în cele două cazuri și ajung la concluzia că în China acesta a fost unul benefic în procesul de restructurare industrială, pe când în Rusia a fost în general negativ. Supraimpozitarea, plus
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
face decât să întărească proasta alocare a resurselor, cinismul beneficiarilor și, finalmente, corupția<footnote Ioniță, S. (2007), Corupție și politici publice. Abordare teoretică și studiu de caz pe societățile în tranziție, teză de doctorat, Școala Națională de Studii Politice și Administrative, p. 142. footnote>. Există deci cel puțin tot atâtea contraexemple la cazurile menționate în care transferul deciziei și resurselor la nivel local mărește realmente transparența și face sistemul politic mai responsabil față de cetățean. Competiția politică încurajează inovația și transferul de
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
accountability), poate încuraja comportamentul discreționar și încălcarea legii de elitele politice locale; acolo unde există mai multe niveluri de guvernare intermediară între centru și comunitățile locale (regiuni, districte etc.) este greu de realizat un echilibru de putere adecvat între nivelurile administrative ale statului, astfel încât cele intermediare să nu-și exercite abuziv puterile nou-căpătate în dauna administrației locale de la bază (autoritatea locală propriu-zisă); acolo unde o cameră a parlamentului național este aleasă pe principii explicit teritoriale (pentru a reprezenta regiuni, districte etc.
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
mai bine de două secole, James Madison a exprimat cu claritate această idee<footnote Ioniță, S. (2007), Corupție și politici publice. Abordare teoretică și studiu de caz pe societățile în tranziție, teză de doctorat, Școala Națională de Studii Politice și Administrative. footnote>: „Cu cât o societate e mai restrânsă, cu atât mai puține vor fi probabil facțiunile și grupurile de interese distincte ce o alcătuiesc; cu cât aceste grupuri distincte sunt mai puține, cu atât mai frecvent se va regăsi o
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
calitate a guvernării perpetuate până azi. În general, e vorba de stabilirea unor relații de tip contractual între lideri și cetățeni, accesul relativ liber și egal la informația și decizia publică și transparența utilizării resurselor comune. 3.4. Rolul transparenței administrative și al conflictului de interese în reducerea corupției 3.4.1. Transparența decizională Conceptul de transparență decizională vine să susțină colaborarea tot mai strânsă dintre cetățeni, pe de-o parte, și dintre cetățeni și instituții publice, centrale și/sau locale
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
participarea la luarea deciziilor să fie asigurate fără discriminare, nepartizan și necondiționat. Doar așa se pot aplica principiile bunei administrații: respectarea legii, lipsa discriminării și tratamentul egal, proporționalitatea, consecvența, obiectivitatea și imparțialitatea. Respectarea minimală a acestora va garanta servicii publice administrative de o calitate superioară și o mai bună informare și implicare a comunității. 3.4.2. Reglementarea conflictului de interese. Element al reformei funcției publice Reglementarea conflictului de interese în exercitarea funcțiilor de autoritate și a funcțiilor publice, în general
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
incorectă a funcției publice în beneficiu particular, punând accentul, de exemplu, pe luarea de mită de oficiali pentru achiziții publice, delapidarea fondurilor publice sau pe întrebări care verifică puterea politicilor anticorupție, în acest fel determinând atât corupția politică, precum și cea administrativă. Marea parte a acestor indici se bazează pe întrebări destul de vagi și generale referitoare la nivelul sau frecvența corupției în percepția atât a experților, cât și a oamenilor de afaceri. Aproximativ jumătate se bazează pe opiniile experților pentru a asigura
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
condițiile de proliferare a corupției și a rezultatelor acesteia, să contribuie la detectarea practicilor corupte și la pedepsirea celor care se fac vinovați de acte de corupție. Programele anticorupție se bazează în principal pe două elemente: în primul rând reformele administrative, financiare și economice, care pot reduce la minim condițiile care favorizează corupția; în al doilea rând, dezvoltarea capacității poate întări instituțiile care informează publicul în legătură cu comportamentele corupte și costurile acestora. Un program de succes poate începe adesea cu identificarea ariei
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
and illustrations from Tanzania”, Chr. Michelsen Institute, Working Paper 6, Bergen Forte, F. (1999), “Government Policies and the Budget Process”, în Governance, Corruption, and Public Financial Management, http://www.adb.org/Documents/Conference/Governance Corruption PFM/default.asp Fournier, J. (1998), “Administrative Reform in the Commission Opinions Concerning the Accession of the Central and Eastern European Countries to the European Union”, SIGMA Papers, No. 23, Preparing Public Administrations for the European Administrative Space, SIGMA-OECD, Paris Frederickson, H.G., Smith, B.K. (2003), The Public
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
org/Documents/Conference/Governance Corruption PFM/default.asp Fournier, J. (1998), “Administrative Reform in the Commission Opinions Concerning the Accession of the Central and Eastern European Countries to the European Union”, SIGMA Papers, No. 23, Preparing Public Administrations for the European Administrative Space, SIGMA-OECD, Paris Frederickson, H.G., Smith, B.K. (2003), The Public Administration Theory Primer, Westview Press Freedom House, Inc. (2005), „Politicile anticorupție ale Guvernului României”, Raport de evaluare Girling, J. (1997), Corruption, Capitalism and Democracy, Routledge, London Giurăscu, C.C. (1937), Istoria
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
P. (1931), Istoria dreptului penal romîn, spre o nouă justiție penală. Studiu comparativ, București Ioniță, S. (2007), Corupție și politici publice. Abordare teoretică și studiu de caz pe societățile în tranziție, teză de doctorat, Școala Națională de Studii Politice și Administrative Isaksen, J. (2005), “The budget process and corruption”, Chr. Michelsen Institute, U4 ISSUE 3 Kahane, S. (1972), Explicații teoretice ale Codului penal român, partea specială, Vol. IV, Editura Academiei, București Kaufmann, D. (1997), “Corruption: The Facts”, Foreign Policy, Summer Kaufmann
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Performance of Governance. A Comparative Study for South-Eastern Europe”, SSRN://ssrn.com/abstract=1405185 Matei, A., Popa, F.M. (2009), “Public integrity: Theories and practical instruments”, Patrycja Suwaj, Hans Rieger, NISPACee Press, Slovacia Matei, A., Popa, F.M. (2009): “«State capture», versus «administrative corruption». A comparative study for the public health service in Romania”, http://mpra.ub.unimuenchen.de/17566/ Matei, A., Popa, F.M. (2009), “State in Transition and Corruption - Comparative Analysis”, http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm? abstract id=1438571&rec=1
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
1997), “Corruption, Public Investment and Growth”, Working Paper, No. 139, FMI, Washington, DC Di Tella, R., Savedoff, W.D. (2001), “Diagnosis Corruption: Fraud in Latin America’s Public Hospitals”, Inter-American Development Bank, Washington, DC Teodorescu, A. (1935), Tratat de drept administrativ, ediția I, Vol. II, București Teodorescu, I. (1929), Curs de drept penal și procedură, litografiat, București The World Bank (2000), Anticorruption in Transition. A Contribution to the Policy Debate Theobald, R. (1990), Corruption, Development and Inequality: Soft touch or hard
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Științe Politice Treisman, D. (2000), “The causes of corruption: A cross national study”, Journal of Public Economics, Vol. 76 Verena, K., Kolstad, I. (2008), “Corruption and aid modalities”, http://www.cmi.no/publications/ file/3102-corruption-and-aid-modalities.pdf Verheijen, A.J.G. (2000), Administrative Capacity Development. A race against time?, WRR, Hague Verheijen, T. (2001), “Politico-Administrative Relations. Who Rules?”, NIPAcee, Slovacia Wei, S. (1997), “Why is Corruption So Much More Taxing than Tax? Arbitrariness Kills”, National Bureau of Economic Research, Cambridge, Massachusetts Wildasin, D.
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
geografice sau profesionale: piața muncii globală, la nivel național, care exprimă raportul Între cererea și oferta de forță de muncă la nivelul țării, calculată pe ansamblul structurilor profesionale; piața muncii zonală sau locală, care reflectă același raport la nivelul unității administrativ teritoriale; piața muncii profesională, care exprimă raportul Între cerere și ofertă pe diferite profesii, prezentând interes de analiză calculat la nivel național sau local; se mai poate vorbi și de o piață a muncii la nivelul unui angajator anume. Analogiile
Intervenţia statului pe piaţa muncii : reglementări naţionale şi europene by Dragomir Ion, Cosmin Cernat () [Corola-publishinghouse/Administrative/1207_a_2241]
-
bianuală și apoi trimestrială lucru impus de dinamica modificărilor pe piața muncii. Ancheta s a realizat pe un eșantion reprezentativ la nivelul țării, eșantion ce a cuprins 15.000 de locuințe, făcând obiectul anchetei toate persoanele din gospodăriile selectate. Sursele administrative permit estimarea populației active prin Însumarea următoarelor elemente: populația ocupată civilă, evaluata pe baza informațiilor Înregistrate la Ministerul Finanțelor Publice (În special În bilanțurile contabile ale agenților economici); efectivele militare (militari de carieră și militari voluntari) informații furnizate de ministerele
Intervenţia statului pe piaţa muncii : reglementări naţionale şi europene by Dragomir Ion, Cosmin Cernat () [Corola-publishinghouse/Administrative/1207_a_2241]
-
Ministerului Culturii, Cultelor și Patrimoniului Național, al altor ministere ori din subordinea autorităților publice locale; d) organizații neguvernamentale, asociații profesionale. De precizat este că, prin Legea nr. 132/1999 a fost Înființat Consiliul Național de Formare Profesională a Adulților, autoritate administrativă autonomă cu rol consultativ În promovarea politicilor și strategiilor privind formarea profesională a adulților, organizat În sistem tripartit, format din reprezentanți ai administrației publice centrale, precum și ai organizațiilor patronale și sindicale reprezentative la nivel național (art. 1). Formarea profesională continuă
Intervenţia statului pe piaţa muncii : reglementări naţionale şi europene by Dragomir Ion, Cosmin Cernat () [Corola-publishinghouse/Administrative/1207_a_2241]
-
pentru formarea profesională a unui număr de 21-50 de angajați; d) categoria a IV-a cuprinde angajatorii care solicită finanțare pentru formarea profesională a unui număr de cel puțin 51 de angajați. Selecția angajatorilor se realizează În baza unor criterii administrative, de eligibilitate și selecție. Criteriile administrative sunt următoarele: a) respectarea termenului limită de Înscriere În vederea participării la selecție; b) existența completă și corectă a documentației necesare participării la selecție. Art. 661 alin. 2 și 3 din Legea nr. 76/2002
Intervenţia statului pe piaţa muncii : reglementări naţionale şi europene by Dragomir Ion, Cosmin Cernat () [Corola-publishinghouse/Administrative/1207_a_2241]
-
de 21-50 de angajați; d) categoria a IV-a cuprinde angajatorii care solicită finanțare pentru formarea profesională a unui număr de cel puțin 51 de angajați. Selecția angajatorilor se realizează În baza unor criterii administrative, de eligibilitate și selecție. Criteriile administrative sunt următoarele: a) respectarea termenului limită de Înscriere În vederea participării la selecție; b) existența completă și corectă a documentației necesare participării la selecție. Art. 661 alin. 2 și 3 din Legea nr. 76/2002 dispune că, persoanele aflate În căutarea
Intervenţia statului pe piaţa muncii : reglementări naţionale şi europene by Dragomir Ion, Cosmin Cernat () [Corola-publishinghouse/Administrative/1207_a_2241]
-
angajatorului au caracter obligatoriu pentru acesta, Însă le și poate refuza dacă cel repartizat nu corespunde cerințelor postului sau dacă postul vacant, Între timp, s a ocupat. Uneori, Încheierea contractului individual de muncă este consecința unei repartizări În muncă - act administrativ individual, - emis de organele abilitate În acest sens. Mai multe acte normative prevăd repartizarea, cu consecințe diferite pentru cele două părți și pentru Încheierea contractului individual de muncă. 1.2. Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și
Intervenţia statului pe piaţa muncii : reglementări naţionale şi europene by Dragomir Ion, Cosmin Cernat () [Corola-publishinghouse/Administrative/1207_a_2241]