2,857 matches
-
birocratic și a naturii relațiilor cu statele blocului. Acuzația consta în faptul că guvernul sovietic era practic mai curînd o formă a capitalismului de stat decît a socialismului: statul nu avea mai puține prerogative, dimpotrivă, devenea și mai puternic, iar birocrația profita de poziția ei, creîndu-se astfel o prăpastie adîncă între ea și populație. Mai mult, în relațiile ei cu alte națiuni, Uniunea Sovietică avea o atitudine imperialistă. Ea se folosea de alte state ca surse de materii prime și obținea
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
unei subversiuni externe. Granițele privind libertatea politică aveau să devină curînd evidente. În octombrie 1953, Djilas a început să publice o serie de articole în ziarul partidului, Borba (Lupta), în care critica partidul și guvernul și cerea să fie redusă birocrația și să fie introdusă mai multă libertate. Comentariile lui au fost bine primite inițial, fiind privite ca un exemplu de autocritică la cel mai înalt nivel al Partidului Comunist. Nu mult după aceea însă, atacurile lui au devenit mai directe
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
Belgradul, capitala Serbiei. Serbia, a cărei faimoasă "burghezie sîrbească" a dominat și exploatat nemilos mai bogatele și mai sofisticatele Croația și Slovenia în timpul Iugoslaviei antebelice și care a încercat recent să repete performanța prin Ranković și un partid și o birocrație polițienească dominate de sîrbi. Politicieni sîrbi, primitivi ca educație, grosolani prin pregătire și deci "neostaliniști" sau cel puțin "comuniști dogmatici" prin definiție. Hegemonia sîrbă, exploatatoare și autoritară, principalul poate unicul motiv pentru care Croația nu era la fel de bogată și democrată
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
prime de bază, cum ar fi cărbunele și fierul, rămîn deficitare. Multitudinea problemelor care afectează toate societățile industrializate sunt greu de rezolvat în cadrul economiilor balcanice relativ sărace. În viața politică, dezavantajele dominației unui partid unic și efectele descurajante ale unei birocrații atotstăpînitoare au rămas nerezolvate încă. Deși a fost realizată stabilitatea politică, prețul plătit a fost instituirea unui control individual și social destul de strict. Pe lîngă aceasta, asemeni predecesoarelor lor de pe tot parcursul istoriei Balcanilor, toate guvernele, inclusiv cel al Greciei
Istoria Balcanilor Volumul 2 by Barbara Jelavich [Corola-publishinghouse/Science/960_a_2468]
-
mai înainte, decît rare contacte cu societatea romană, cucerirea longobardă a fost, la început, pentru Italia o adevărată catastrofă. Abia sub domnia lui Agilulf (590-616), longobarzii, convertiți la catolicism, încep să-și construiască un stat, să-și creeze începuturile unei birocrații, slu-jindu-se de rămășițele aristocrației romane și, în sfîrșit, să dea primele semne ale unei civilizații originale. Către 626, capitala a fost fixată la Pavia, oraș care, în secolul al VIII-lea, devine, fără îndoială, centrul intelectual cel mai strălucitor al
Istoria Europei Volumul 2 by Serge Berstein, Pierre Milza [Corola-publishinghouse/Science/962_a_2470]
-
al XH-lea, la marile Universități europene. Ca membri ai Consiliilor regale, atît în Franța, cît și în Anglia sau în Peninsula Iberică, ei și-au pus competența cîștigată la dispoziția statului monarhic, constituind astfel nu numai primul embrion de birocrație în Europa, dar fiind, totodată, și cei dintîi autori și apărători ai ideii de suveranitate regală, pe care -deși mulți dintre ei erau membri ai clerului au justificat-o sistematic împotriva teoriei theocratice și universaliste pontificale (v. în acest sens
Istoria Europei Volumul 2 by Serge Berstein, Pierre Milza [Corola-publishinghouse/Science/962_a_2470]
-
și analogii, utilizând aceste procedee literare nu ca figuri de stil cu efecte estetice, ci ca dispozitive euristice cu efecte epistemice. Faimoase sunt "mâna invizibilă" a pieței pentru care a militat atât de ardent A. Smith, "cușca de fier" a birocrației asupra căreia a avertizat M. Weber, profeția necropolară făcută de K. Marx cum că proletariatul va fi "groparul burgheziei" - al cărei pandant stalinist este la fel de funebra sentință potrivit căreia "țarismul seamănă cu cocoșatul pe care nu-l mai poate îndrepta
Memoria națională românească. Facerea și prefacerile discursive ale trecutului național by Mihai Stelian Rusu () [Corola-publishinghouse/Science/84968_a_85753]
-
și cele ale contemporanilor [Sartori 1971] au fost învățate și valorificate, ajungîndu-se la o analiză susținută din punct de vedere teoretic de o pregătire intelectuală și istorică a sistemelor politice în întregime și a subsistemelor (cum ar fi partide, sindicate, birocrații), a proceselor decizionale și a realizării politicilor publice. De altfel, unele dintre analizele comparate clasice s-au efectuat apelîndu-se la importante cercetări internaționale, însoțite de sondaje de opinie [Almond și Verba 1963; Verba, Nie și Kim 1978; Barnes, Kaase și
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
ambiguitate, de către Juan Linz [1996 LXIII] în jurul unui grup de fenomene ce pot apărea în organizații și pot da substanță tendințelor oligarhice individualizate de Michels: 1) formarea unui leadership; 2) formarea unui leadership profesional și stabilizarea lui; 3) formarea unei birocrații, adică a unui complex de funcționari cu sarcini precise și plătiți regulat; 4) centralizarea autorității; 5) înlocuirea scopurilor și mai ales schimbarea scopurilor finale (ca realizarea societății socialiste) cu scopuri instrumentale (organizația însăși, care devine un scop în sine); 6
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
traiul într-un oraș; o singură secție dintr-o fabrică de automobile poate da peste cap întregul proces de asamblare. Plasarea și coeziunea grupurilor de muncitori, atîta la nivel inferior, cît și la nivel superior (dacă ne gîndim la vîrfurile birocrației statului) constituie posibile resurse în politica de presiune, de multe ori destul de eficiente. Destinatarii vor fi, după caz, cei în măsură să propună decizii sau cei mai sensibili la efectele presiunii în sine cetățenii, în general. Interese speciale În politica
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
Panebianco a sintetizat, în mod destul de expresiv, diferența dintre cele două tipuri de partide în tabelul 5.1. Tab. 5.1. Paralela între partidele de mase și partidele electorale Partid birocratic de mase Partid profesional electoral Poziția centrală o are birocrația (competență politico-administrativă) Partide de membership Legături organizatorice verticale puternice Apel la electoratul de apartenență Preponderența conducătorilor interni Conducere colegială Finanțare din cotizații și din activități colaterale Accentul pe ideologie Poziție centrală în organizație a celor ce cred în mesajul partidului
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
politică de pe continentul european, exportată apoi și în America latină, cu tradiția politică anglo-saxonă. Termenul government nu mai este folosit în Statele Unite, unde guvernul președintelui înseamnă, în primul rînd, administration și cuprinde atît președinția, ca rol și ca aparat, cît și birocrația federală dependentă de executiv. Termenul government este, însă, folosit în Marea Britanie, într-o mulțime de versiuni, toate importante: Her Majesty's government, cabinet government, shadow government (guvern din umbră), party government. Dincolo de aceste utilizări diferite, ceea ce este important este identificarea
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
să domnească, ci și să guverneze, în formula clasică "King in Parliament". În concluzie, sarcina și prerogativa parlamentului sînt de a face împreună cu suveranul, dar luînd totuși inițiativa legile, cărora se subordonează și puterea judecătorească, în timp ce executivul, adică suveranul și birocrația sa, trebuie să traducă aceste legi în acte și fapte. Birocrația constituia, deci, instrumentul operativ al executivului, într-un raport mai strîns sau mai lejer cu guvernul regelui, dar în mod evident dependent de el. Avantajul guvernului Evoluția constituțională britanică
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
Parliament". În concluzie, sarcina și prerogativa parlamentului sînt de a face împreună cu suveranul, dar luînd totuși inițiativa legile, cărora se subordonează și puterea judecătorească, în timp ce executivul, adică suveranul și birocrația sa, trebuie să traducă aceste legi în acte și fapte. Birocrația constituia, deci, instrumentul operativ al executivului, într-un raport mai strîns sau mai lejer cu guvernul regelui, dar în mod evident dependent de el. Avantajul guvernului Evoluția constituțională britanică a mers înainte, urmînd traseul descris pe scurt în cele de
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
a menține limbajul anglo-saxon, small or limited government). Bineînțeles că, și pentru a îndeplini aceste sarcini, guvernele trebuie să dispună de aparate adecvate: pentru siguranța internă și externă (poliție și armată), pentru administrarea justiției (magistratura) și pentru colectarea taxelor (o birocrație, în primul rînd fiscală). Expansiunea guvernului Din motive diverse conservatorii, pentru a se apăra de pro-vocările unor sectoare sociale și pentru a le le potoli, liberalii, pentru a completa procesele de extindere a cetățeniei, socialiștii, pentru a pune în practică
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
sau s-ar exclude reciproc. Este mai corect să afirmăm că, în funcție de sistemele politice și politicile publice, predomină un model sau altul. Într-o bună măsură, această prevalență va fi determinată de natura resurselor instituționale: formă de guvernare, tip de birocrație, formă de stat, sisteme de partide, modalități de formare a coalițiilor. Aceasta este o considerație deseori uitată de către cercetătorii politicilor publice, în preocuparea lor de a cerceta modalitățile prin care s-ar ajunge la realizarea acelor politici. Totuși, așa cum se
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
cît mai mic posibil. Odată încheiată era pozițiilor ideologice contrare, este posibil ca eficacitatea să fie calitatea care să contribuie în mod substanțial la conferirea legitimității guvernului. La rîndul său, eficiența este calitatea care legitimează existența, prerogativele și privilegiile unei birocrații. În general, este relativ improbabil ca elemente precum calculul timpilor, al raportului costuri beneficii, al îndeplinirii obiectivelor să nu suscite controverse. Este și mai improbabil ca autoritățile politice și operatorii care fac parte din birocrație să nu reușească să diminueze
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
existența, prerogativele și privilegiile unei birocrații. În general, este relativ improbabil ca elemente precum calculul timpilor, al raportului costuri beneficii, al îndeplinirii obiectivelor să nu suscite controverse. Este și mai improbabil ca autoritățile politice și operatorii care fac parte din birocrație să nu reușească să diminueze existența obstacolelor obiective și imprevizibile, pentru a justifica întîrzierile, costurile ridicate, obiectivele numai parțial îndeplinite, dar susceptibile de a fi prezentate și etalate în mod ostentativ ca succese. Se poate adăuga faptul că o politică
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
în punerea lor în practică (policy givers). Constituie un obstacol și normele și procedurile consolidate, la fel de lente și de confuze în formularea și realizarea unei politici publice, dar și în anularea ei. În fine, aceleași persoane din politică și din birocrație care produc o politică publică pot avea interesul de a o susține, chiar cu unele schimbări, fără a o face să dispară brusc și definitiv. Heclo [1978, 121] a observat că, ori de cîte ori se construiesc "rețele tematice", ele
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
exista patru mari categorii de politici publice, clasificate în primul rînd după obiectul lor: distributive, reglementative, redistributive, constitutive. Politicile distributive Politicile distributive, realizate, de obicei, de adunările elective și de comisiile lor și puse în practică de agențiile, și de birocrația guvernamentală, se referă, în general, la serviciile de diferite tipuri, mai ales cele legate de prevederi sociale și de asistență. Distribuie în mod deschis resurse și sînt finanțate cu ajutorul taxelor. Politici reglementative Politicile reglementative se referă la emiterea de norme
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
fi definit; nu trebuie să răspundă în fața "bazei"; sînt structurate în interiorul lor într-o manieră ierarhică: sînt chiar non-responsabile. Conducătorii lor sînt cooptați dintre cei care au demonstrat loialitate și sprijină liderul și principiile regimului autoritar. Instituțiile militare, biserica catolică, birocrația statală, puținele mari asociații de interese acceptate de cei care dețin puterea politică autoritară și cărora le sînt recunoscute unele sfere de activitate și de influență, sînt și ele tipic autoritare în felul lor de a funcționa. Puterea coboară de
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
era înconjurat, pe care nu le-a învins și de care nu a știut să se elibereze. Mussolini a înțeles că trebuia să lase monarhia și curtea sa să supraviețuiască; că nu ar fi reușit să realizeze nici o Gleichschaltung a birocrației și a forțelor armate sau o asi-milare-subordonare a lor sub forma "fascizării"; că nu avea nici capacitatea, nici interesul să creeze un sistem economic care să neglijeze marile întreprinderi industriale; că nu ar fi reușit să evite recunoașterea unui cadru
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
am găsit doar la IMF o asemenea prezentare riguroasă. D. T.: Da, era la fel la toate institutele, fără nicio diferență în afară de cea a cifrelor. Schema organizațională era aceeași peste tot. S. B.: Ca orice organizație, și ASC își avea birocrația ei, adesea criticată. Într-o conferință din 1972, Andrei Hoișie cere: "Trebuie să renunțăm la birocrație, formalism, să renunțăm la mormanele de hârtii, situații; ne transformăm în contabili"9. Ce hârtii erau de făcut la asociație? D. T.: De la organigramă
Două decenii de comunism în Iașul universitar by Sorin Bocancea, Doru Tompea () [Corola-publishinghouse/Science/84949_a_85734]
-
toate institutele, fără nicio diferență în afară de cea a cifrelor. Schema organizațională era aceeași peste tot. S. B.: Ca orice organizație, și ASC își avea birocrația ei, adesea criticată. Într-o conferință din 1972, Andrei Hoișie cere: "Trebuie să renunțăm la birocrație, formalism, să renunțăm la mormanele de hârtii, situații; ne transformăm în contabili"9. Ce hârtii erau de făcut la asociație? D. T.: De la organigramă, la structuri și evidențe. Hoișie are dreptate, aspectele acestea formaliste erau mai importante, trebuia raportat, trebuia
Două decenii de comunism în Iașul universitar by Sorin Bocancea, Doru Tompea () [Corola-publishinghouse/Science/84949_a_85734]
-
și problema aducerii sistemului românesc de statistică la un nivel corespunzător actualelor condiții și reluarea unor proiecte guvernamentale în România pentru care există finanțare japoneză. Partea niponă continuă să insiste asupra înlăturării cauzelor legate de frecventele schimbări în legislația internă, birocrația și lipsa de transparență a procesului de privatizare. Anul 1998 a marcat semnarea Acordului de împrumut în yeni pentru extinderea Terminalului de la Constanța și reabilitarea DN 6. În același an s-a înregistrat o scădere de 60% față de anul precedent
[Corola-publishinghouse/Memoirs/1528_a_2826]