19,336 matches
-
a dus la crearea structurilor administrative centrale și locale prin care statul Își asuma responsabilitatea implementării măsurilor publice pentru romi, În fiecare domeniu de activitate al instituțiilor publice. Strategia a creat un mecanism central care coordona toate măsurile elaborate pentru romi la nivelul fiecărui minister/instituție publică În parte. În februarie 2001, DPMN a fost reorganizat și a devenit o structură a Ministerului Informațiilor Publice (MIP), schimbându-și denumirea În Departamentul pentru Relații Interetnice (DRI), În cadrul căruia funcționează și Oficiul Național
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
nivelul fiecărui minister/instituție publică În parte. În februarie 2001, DPMN a fost reorganizat și a devenit o structură a Ministerului Informațiilor Publice (MIP), schimbându-și denumirea În Departamentul pentru Relații Interetnice (DRI), În cadrul căruia funcționează și Oficiul Național pentru Romi (ONR). ONR era instituția centrală care coordona activitățile guvernului referitoare la romi. În iulie 2003, DRI trece din componența fostului Minister al Informațiilor Publice (MIP) În cadrul Secretariatului General al Guvernului (SGG). Funcționând În cadrul DRI, Oficiul Național pentru Romi (ONR) Își
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
fost reorganizat și a devenit o structură a Ministerului Informațiilor Publice (MIP), schimbându-și denumirea În Departamentul pentru Relații Interetnice (DRI), În cadrul căruia funcționează și Oficiul Național pentru Romi (ONR). ONR era instituția centrală care coordona activitățile guvernului referitoare la romi. În iulie 2003, DRI trece din componența fostului Minister al Informațiilor Publice (MIP) În cadrul Secretariatului General al Guvernului (SGG). Funcționând În cadrul DRI, Oficiul Național pentru Romi (ONR) Își schimbă denumirea În Oficiul pentru Problemele Romilor (OPR). În octombrie 2004, Guvernul
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
Național pentru Romi (ONR). ONR era instituția centrală care coordona activitățile guvernului referitoare la romi. În iulie 2003, DRI trece din componența fostului Minister al Informațiilor Publice (MIP) În cadrul Secretariatului General al Guvernului (SGG). Funcționând În cadrul DRI, Oficiul Național pentru Romi (ONR) Își schimbă denumirea În Oficiul pentru Problemele Romilor (OPR). În octombrie 2004, Guvernul adoptă o ordonanță de urgență (O.U.G. nr. 78/7 octombrie 2004) pentru Înființarea unui nou organism, Agenția Națională pentru Romi (ANR), ce preia toate
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
DRI, Oficiul Național pentru Romi (ONR) Își schimbă denumirea În Oficiul pentru Problemele Romilor (OPR). În octombrie 2004, Guvernul adoptă o ordonanță de urgență (O.U.G. nr. 78/7 octombrie 2004) pentru Înființarea unui nou organism, Agenția Națională pentru Romi (ANR), ce preia toate atribuțiile fostului OPR, din cadrul Departamentului de Relații Interetnice; Agenția este condusă de un președinte cu rang de secretar de stat1. La nivel județean, au fost create Birouri Județene pentru Romi, ce trebuiau să coordoneze toate activitățile
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
unui nou organism, Agenția Națională pentru Romi (ANR), ce preia toate atribuțiile fostului OPR, din cadrul Departamentului de Relații Interetnice; Agenția este condusă de un președinte cu rang de secretar de stat1. La nivel județean, au fost create Birouri Județene pentru Romi, ce trebuiau să coordoneze toate activitățile adresate romilor. Birourile fac parte din aparatul de lucru al instituției Prefectului. De la Început, s-au creat premisele unei politizări excesive a structurilor locale și centrale responsabile cu implementarea politicilor pentru romi. Partidul aflat
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
Județene pentru Romi, ce trebuiau să coordoneze toate activitățile adresate romilor. Birourile fac parte din aparatul de lucru al instituției Prefectului. De la Început, s-au creat premisele unei politizări excesive a structurilor locale și centrale responsabile cu implementarea politicilor pentru romi. Partidul aflat la guvernare În perioada 2001-2004 a preferat să aibă o colaborare „preferențială” cu Partida Romilor (Comisia Europeană, 2002b, pp. 35-36; 2003, p. 30; 2004, p. 30; OSI, 2002, pp. 486-492; 2004, p. 14; Focus Consultancy, 2005, pp. 21-26
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
centrale și locale au fost ocupate de reprezentanții politici ai Partidei Romilor, de multe ori, fără nici o expertiză și fără să existe un concurs prealabil pentru ocuparea acestora (Focus Consultancy, 2005, p. 25). Deși la nivel central principalele organizații pentru romi au devenit din ce În ce mai puternice, la nivel local, procesul de implementare a strategiei este foarte slab, existând discrepanțe majore Între principalele dispoziții, legislative și guvernamentale, și alocarea de resurse financiare și umane adecvate. La nivel local, majoritatea experților au fost selectați
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
și guvernamentale, și alocarea de resurse financiare și umane adecvate. La nivel local, majoritatea experților au fost selectați din administrația locală, primind o nouă titulatură și un nou portofoliu de responsabilități, cei mai mulți dintre experții locali nefiind membri ai comunităților de romi. Odată cu realocarea personalului din cadrul administrației locale, nivelul sarcinilor crește și el, ducând la o neglijare a problemelor reale ale romilor. Pe lângă numirea consilierilor județeni și locali, În cvasimajoritatea cazurilor doar prin consultarea Partidei Romilor, actorii locali romi nu reușesc să
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
nu reușesc să-și coordoneze eforturile pentru implementarea strategiei. Întrucât autoritățile publice nu alocă resursele financiare necesare pentru implementarea Strategiei, cele mai multe resurse au provenit din bugetul Uniunii Europene (PHARE, 2002), Însă și acest buget a fost slab administrat: organizațiile de romi de la nivel local au fost aproape absente În implementarea proiectelor, foarte puține fiind acele organizații locale care au câștigat proiecte. O precondiție pentru alocarea de fonduri europene a fost crearea de parteneriate locale Între autorități și organizațiile romilor, Însă, de
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
2001 până În prezent) se poate periodiza astfel: a) Între 2001 și 2005 (iunie), când autoritățile guvernamentale au preferat să aibă un singur partener de implementare a strategiei, care a dus la o politizare excesivă a structurilor centrale și locale pentru romi și la crearea unei falii puternice Între reprezentanții organizațiilor rome din societatea civilă și reprezentanții Partidei Romilor (OSI, 2002; 2004; Comisia Europeană, 2002b; 2003; 2004; Focus Consultancy, 2005). Prin favorizarea Partidei ca unic partener de implementare a strategiei, Guvernul a
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
societatea civilă și reprezentanții Partidei Romilor (OSI, 2002; 2004; Comisia Europeană, 2002b; 2003; 2004; Focus Consultancy, 2005). Prin favorizarea Partidei ca unic partener de implementare a strategiei, Guvernul a preferat să aibă o implementare slabă a măsurilor de bază pentru romi, fără să Înregistreze vreun impact semnificativ asupra oamenilor simpli de la nivel local. b) din iunie 2005 și până În prezent, când, În fruntea ANR, vine un tehnician, care dă un nou suflu mecanismelor de implementare a politicilor publice pentru romi. Odată cu
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
pentru romi, fără să Înregistreze vreun impact semnificativ asupra oamenilor simpli de la nivel local. b) din iunie 2005 și până În prezent, când, În fruntea ANR, vine un tehnician, care dă un nou suflu mecanismelor de implementare a politicilor publice pentru romi. Odată cu adoptarea strategiei, expertiza organizațiilor din cadrul societății civile rome era expres cerută de reprezentanții Delegației Comisiei Europene și ai directoratelor generale din cadrul Comisiei Europene. Cunoașterea În profunzime a principalelor prevederi ale strategiei și a principalelor politici europene În domeniu erau
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
lui Vasile Ionescu, „Aven Amentza” se desființează, iar principalele organizații puternice din societatea civilă rămân Agenția de Dezvoltare Comunitară „Împreună” și Romani CRISS. Aceste două organizații au Început să se „specializeze”, adresându-se unui segment aparte al politicilor publice pentru romi. Astfel, Agenția „Împreună” a favorizat limbajul incluziunii sociale, iar Romani CRISS a preferat să aibă o abordare juridică a politicilor pentru romi. Odată cu schimbarea liderilor, asistăm la o repoziționare a principalilor actori romi, dar și la o regândire a modului
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
CRISS. Aceste două organizații au Început să se „specializeze”, adresându-se unui segment aparte al politicilor publice pentru romi. Astfel, Agenția „Împreună” a favorizat limbajul incluziunii sociale, iar Romani CRISS a preferat să aibă o abordare juridică a politicilor pentru romi. Odată cu schimbarea liderilor, asistăm la o repoziționare a principalilor actori romi, dar și la o regândire a modului În care „problemele romilor” sunt abordate de către actorii naționali și internaționali. La nivelul organizațiilor de romi, avem de-a face cu trei
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
o abordare juridică a politicilor pentru romi. Odată cu schimbarea liderilor, asistăm la o repoziționare a principalilor actori romi, dar și la o regândire a modului În care „problemele romilor” sunt abordate de către actorii naționali și internaționali. La nivelul organizațiilor de romi, avem de-a face cu trei mari actori: Agenția „Împreună”, Romani CRISS și Partida Romilor. Primele două organizații, deși sunt parte a societății civile rome, nu reușesc să găsească un teren comun de cooperare și coordonare a eforturilor În fața principalului
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
Comisiei Europene, UNDP, Banca Mondială, OSCE, OSI New York -, care a sprijinit puternic dezvoltarea societății civile În Europa de Est, fundațiile americane și olandeze) au susținut eforturile societății civile rome pentru a combate politizarea excesivă a structurilor administrative de implementare a politicilor pentru romi, În timp ce Guvernul a continuat să nu facă nimic pentru romi prin susținerea partenerului său „privilegiat”, Partida Romilor. Pe baza datelor de mai sus, se poate observa că Partida Romilor era considerată o simplă structură de stat, iar societatea civilă romă
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
sprijinit puternic dezvoltarea societății civile În Europa de Est, fundațiile americane și olandeze) au susținut eforturile societății civile rome pentru a combate politizarea excesivă a structurilor administrative de implementare a politicilor pentru romi, În timp ce Guvernul a continuat să nu facă nimic pentru romi prin susținerea partenerului său „privilegiat”, Partida Romilor. Pe baza datelor de mai sus, se poate observa că Partida Romilor era considerată o simplă structură de stat, iar societatea civilă romă trebuia susținută pentru a promova instituții imparțiale de implementare a
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
său „privilegiat”, Partida Romilor. Pe baza datelor de mai sus, se poate observa că Partida Romilor era considerată o simplă structură de stat, iar societatea civilă romă trebuia susținută pentru a promova instituții imparțiale de implementare a politicilor publice pentru romi. Odată cu adoptarea strategiei, modul În care „problemele romilor” sunt abordate se schimbă. Inițial, „elita autonomă” de la Începutul anilor ’90 ar fi dorit crearea acelor structuri administrative În interiorul instituțiilor publice care să abordeze holistic toate problemele cu care se confruntă minoritatea
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
care „problemele romilor” sunt abordate se schimbă. Inițial, „elita autonomă” de la Începutul anilor ’90 ar fi dorit crearea acelor structuri administrative În interiorul instituțiilor publice care să abordeze holistic toate problemele cu care se confruntă minoritatea și formarea unui corp de romi bine pregătiți, În diverse domenii, care să provoace sistemul majoritar. Noua generație, fiind influențată foarte mult de programele de formare europene și americane (Trehan, 2001), Își concentrează discursul mai mult pe limbajul tehnic european specific sistemului complex al Uniunii Europene
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
idei și know-how occidental În noile state. 3.2. Transferul de politici În cazul romilor din România Cazul romilor, așa cum am descris În acest studiu, trebuie analizat din perspectiva transformărilor socioeconomice și politice ale statelor din Estul Europei după 1989. Romii, fiind o minoritate semnificativă În aceste state, nu aveau cum să nu atragă atenția actorilor internaționali. Cum s-a făcut transferul de politici În cazul romilor din România? Ar trebui să luăm În considerare cel puțin doi factori. 3.2
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
standardele din Vest, inclusiv În cazul romilor. Transferul de politici În cazul romilor din România a avut un efect benefic, deoarece a dus la crearea instituțiilor statale care să se ocupe de minoritatea romă (În prezent, există Agenția Națională pentru Romi), s-au creat departamente specializate În acele ministere prioritare Însărcinate să trateze problemele romilor În contextul politicilor generale ale guvernului (cum este cazul Ministerului Educației, al Ministerului Muncii sau al Agenției pentru Ocuparea Forței de Muncă) și s-au elaborat
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
să implementeze legislația europeană pentru fiecare domeniu În parte. În acest sens, sunt pregătite parteneriatele de aderare, În cadrul cărora sunt descrise principalele priorități ale României pe termen mediu și scurt, sunt elaborate documente de lucru pentru fiecare prioritate În parte (romii fiind o prioritate În toate documentele de poziție ale Uniunii Europene); Comisia elaborează anual rapoarte de țară (primul a fost realizat În 1998) și oferă sprijin financiar pentru elaborarea unei politici publice specifice adresate romilor (prin programul PHARE 1998). Pentru
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
la elaborarea politicilor sectoriale ale Uniunii. Un Întreg aparat de pregătire a României pentru mecanismele de elaborare și adoptare a politicilor europene a fost pus În funcțiune (programele PHARE, asistența tehnică, schimburile de experiență, programele de twining etc). Politicile pentru romi se Înscriu În politicile generale, pentru persoane dezavantajate la nivel european, Însă acestea nu sunt adoptate prin metodele specific comunitare (regulamente, comunicate, decizii europene etc.), ci sunt adoptate prin metoda deschisă de coordonare (adică toate statele Uniunii au propriile agende
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
ghidată de membrii săi, iar sursele de finanțare vin din cotizațiile membrilor). Aceste structuri non-guvernamentale rome erau și Încă sunt dependente de sursele de finanțare externe, făcându-le vulnerabile față de grupul care Îl reprezentau (Trehan, 2001, p. 136). Au avut romii capacitatea de a-și impune propria politică, propriile priorități pe agenda publică (națională și internațională)? Au fost romii În stare să creeze un discurs propriu, care să fie preluat după aceea de către ceilalți actori publici (naționali și internaționali)? Din datele
[Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]