657 matches
-
O definiție a suportabilității în contextul proiectelor de PPP și rolul evaluării sale în dezvoltarea unor astfel de proiecte; ● O procedură de stabilire a costurilor proiectului; ● O metodologie practică pentru dezvoltarea unui model financiar; ● O abordare de realizare a evaluării suportabilității în cadrul procesului bugetar al României. ... 1.2. Ghid de lectură Capitolul 2 descrie conceptul, definițiile și scopul suportabilității în dezvoltarea proiectelor de PPP. Capitolul 3 descrie procedura și detaliază etapele necesare pe parcursul procesului de pregătire și de achiziție a
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
proiecte; ● O procedură de stabilire a costurilor proiectului; ● O metodologie practică pentru dezvoltarea unui model financiar; ● O abordare de realizare a evaluării suportabilității în cadrul procesului bugetar al României. ... 1.2. Ghid de lectură Capitolul 2 descrie conceptul, definițiile și scopul suportabilității în dezvoltarea proiectelor de PPP. Capitolul 3 descrie procedura și detaliază etapele necesare pe parcursul procesului de pregătire și de achiziție a proiectelor de PPP în ceea ce privește evaluarea suportabilității și stabilirea costurilor proiectului. Prezentul ghid face parte din
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
de lectură Capitolul 2 descrie conceptul, definițiile și scopul suportabilității în dezvoltarea proiectelor de PPP. Capitolul 3 descrie procedura și detaliază etapele necesare pe parcursul procesului de pregătire și de achiziție a proiectelor de PPP în ceea ce privește evaluarea suportabilității și stabilirea costurilor proiectului. Prezentul ghid face parte din Ghidul Național privind Procesele de Pregătire și de Achiziție aferente PPP-urilor și trebuie citit în strânsă legătură cu procedurile și metodologia furnizate în setul de documente care fac parte din
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
celelalte condiții prevăzute de Legea Concesiunilor (în particular, condiția ca o parte semnificativă a riscului de operare să fie transferată către partenerul privat), atunci proiectul va fi definit drept o Concesiune. *2) Legea PPP, articolul 2 Prezentul Ghid privind evaluarea suportabilității poate fi utilizat atât pentru PPP-uri cât și pentru Concesiuni, întrucât cerințele privind evaluarea suportabilității sunt similare pentru ambele tipuri de contracte (PPP-uri și concesiuni). În prezentul Ghid nu se va mai face nicio distincție între PPP-uri
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
operare să fie transferată către partenerul privat), atunci proiectul va fi definit drept o Concesiune. *2) Legea PPP, articolul 2 Prezentul Ghid privind evaluarea suportabilității poate fi utilizat atât pentru PPP-uri cât și pentru Concesiuni, întrucât cerințele privind evaluarea suportabilității sunt similare pentru ambele tipuri de contracte (PPP-uri și concesiuni). În prezentul Ghid nu se va mai face nicio distincție între PPP-uri și Concesiuni. Ori de câte ori se face referire la PPP-uri, Ghidul poate fi relevant
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
nicio distincție între PPP-uri și Concesiuni. Ori de câte ori se face referire la PPP-uri, Ghidul poate fi relevant și pentru Concesiuni, astfel cum sunt definite de Legea Concesiunilor. ... ... 2. CONCEPTUL DE SUPORTABILITATE ÎNTR-UN PPP 2.1. Ce reprezintă suportabilitatea unui proiect? 2.1.1. Definiția suportabilității unui proiect de PPP Suportabilitatea în contextul unui proiect de PPP reprezintă capacitatea Autorității Contractante de a-și îndeplini obligațiile de plată (obligații directe și/sau contingente) pe durata contractului de PPP, inclusiv capacitatea utilizatorilor facilității
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
și Concesiuni. Ori de câte ori se face referire la PPP-uri, Ghidul poate fi relevant și pentru Concesiuni, astfel cum sunt definite de Legea Concesiunilor. ... ... 2. CONCEPTUL DE SUPORTABILITATE ÎNTR-UN PPP 2.1. Ce reprezintă suportabilitatea unui proiect? 2.1.1. Definiția suportabilității unui proiect de PPP Suportabilitatea în contextul unui proiect de PPP reprezintă capacitatea Autorității Contractante de a-și îndeplini obligațiile de plată (obligații directe și/sau contingente) pe durata contractului de PPP, inclusiv capacitatea utilizatorilor facilității de a plăti pentru serviciile
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
Contractantă societății de proiect).*3) Suportabilitatea unui proiect de PPP depinde de domeniul de aplicare al proiectului și de cantitatea și nivelul serviciilor care urmează să fie furnizate. *3) Ghidul EPEC privind Parteneriatul Public-Privat, Capitolul 3. BEI, 2021. ... 2.1.2. Scopul evaluării suportabilității Chiar dacă proiectele de PPP pot oferi o sursă imediată de finanțare pentru plata proiectului și, prin urmare, beneficii pe termen scurt pentru bugetul public, în cazul unui PPP care implică plăți de disponibilitate, acestea nu fac decât să modifice
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
pentru utilizatorii finali) etc. De obicei, evaluarea acestor angajamente este simplă, deoarece sumele datorate vor fi menționate în mod explicit în contractul de PPP. *4) Ghidul EPEC privind Parteneriatul Public-Privat, Capitolul 3. BEI, 2021. ... Subvenționare versus finanțare Pentru a înțelege suportabilitatea proiectelor de PPP este necesară o înțelegere a diferenței dintre subvenționarea și finanțarea proiectelor, două concepte distincte care sunt adesea confundate. Subvenționarea reprezintă mijlocul prin care este plătit, în cele din urmă, proiectul pe termen lung și care nu trebuie
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
distincție este esențială, deoarece unele autorități publice sunt tentate să utilizeze PPP-uri cu motivația că - din moment ce ar putea fi disponibilă finanțare pentru proiect - pare a fi vorba despre o "infrastructură gratuită". Aceasta este așa-numita "iluzie a suportabilității" - iluzia că un proiect de PPP poate fi derulat întrucât există finanțare, dar ignorând faptul că, în cele din urmă, proiectul trebuie plătit iar finanțarea trebuie rambursată.*5) *5) Parteneriatul Public-Privat pentru Infrastructură. Principii de Politică și Finanțe. Yescombe, E.R., și
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
să nu fie prevăzute. *6) Ghidul EPEC privind Parteneriatul Public-Privat, Capitolul 3. BEI, 2021. ... Este necesar ca Autoritatea Contractantă să înțeleagă care sunt angajamentele financiare preconizate și cum ar trebui ele să fie bugetate pe durata proiectului de PPP. Dacă suportabilitatea nu este analizată și gestionată în mod corespunzător, Autoritatea Contractantă se poate confrunta cu probleme precum: ● Constituirea unui portofoliu de angajamente nesustenabile pe termen lung. Aceasta se poate întâmpla dacă există o perspectivă politică eronată conform căreia proiectele de PPP
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
poate întâmpla atunci când costurile totale ale proiectului sau investițiile inițiale nu trebuie să fie incluse în bugetele pe termen scurt și mediu; ● Imposibilitatea atragerii de investitori: dacă Autoritatea Contractantă nu dispune de mecanisme credibile pentru a verifica gradul de suportabilitate pe durata contractului de PPP, investitorii ar putea fi îngrijorați de angajamentul administrației publice față de obligațiile de plată viitoare; ● Anularea procedurii de atribuire sau a contractului de PPP atunci când proiectul se dovedește a (nu mai) fi suportabil pentru
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
identifice orice limitări cu privire la plățile efectuate de către Autoritatea Contractantă și/sau de către utilizatorii finali și, prin urmare, să determine gama opțiunilor de proiect care pot fi luate în considerare în vederea dezvoltării viitoare. ... ... 2.2. Cine realizează evaluarea suportabilității? Autoritatea Contractantă păstrează responsabilitatea principală pentru toate etapele evaluării suportabilității. La nivelul Autorității Contractante, este probabil să existe o echipă dedicată gestionării proiectului de PPP specific. Această echipă are, în ultimă instanță, responsabilitatea să se asigure că proiectul parcurge procesul
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
Autoritatea Contractantă și/sau de către utilizatorii finali și, prin urmare, să determine gama opțiunilor de proiect care pot fi luate în considerare în vederea dezvoltării viitoare. ... ... 2.2. Cine realizează evaluarea suportabilității? Autoritatea Contractantă păstrează responsabilitatea principală pentru toate etapele evaluării suportabilității. La nivelul Autorității Contractante, este probabil să existe o echipă dedicată gestionării proiectului de PPP specific. Această echipă are, în ultimă instanță, responsabilitatea să se asigure că proiectul parcurge procesul de evaluare a suportabilității. Pentru a contribui la procesul de
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
responsabilitatea principală pentru toate etapele evaluării suportabilității. La nivelul Autorității Contractante, este probabil să existe o echipă dedicată gestionării proiectului de PPP specific. Această echipă are, în ultimă instanță, responsabilitatea să se asigure că proiectul parcurge procesul de evaluare a suportabilității. Pentru a contribui la procesul de dezvoltare a PPP-ului, este o bună practică ca Autoritatea Contractantă să angajeze o echipă specializată de consultanți sau de consilieri care să ajute cu studiul, pregătirea și achiziția PPP- ului. Astfel de consultanți
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
detalii cu privire la cadrul instituțional al PPP-urilor și la rolul fiecărei părți într-un PPP, vă rugăm să consultați Ghidul Național privind Procesele de Pregătire și de Achiziție aferente PPP-urilor. ... ... 3. PROCESUL DE EVALUARE A SUPORTABILITĂȚII Evaluarea suportabilității face parte din procesul de pregătire și de achiziție a proiectului de PPP, și chiar și din implementarea ulterioară a proiectului după semnarea contractului de PPP. Cu toate acestea, prezentul ghid se concentrează pe partea din procedura de evaluare a
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
face parte din procesul de pregătire și de achiziție a proiectului de PPP, și chiar și din implementarea ulterioară a proiectului după semnarea contractului de PPP. Cu toate acestea, prezentul ghid se concentrează pe partea din procedura de evaluare a suportabilității realizată în etapa de pregătire și de achiziție a proiectului (adică, înainte de semnarea contractului de PPP). Pe măsură ce un proiect este studiat mai în detaliu iar domeniul de aplicare al proiectului devine mai bine definit, obligațiile de plată
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
în timpul procesului de pregătire și de achiziție a PPP-ului - cum ar fi evaluarea fezabilității tehnice și financiare, structurarea proiectului și a procedurii de achiziție, structura propusă pentru alocarea riscurilor - toate acestea stau la baza procedurii de evaluare a suportabilității. Pentru mai multe detalii privind analizele și evaluările efectuate ca parte a Studiului de Fezabilitate & Fundamentare, vă rugăm să consultați Ghidul Național privind Procesele de Pregătire și de Achiziție aferente PPP-urilor. Evaluarea măsurii în care proiectul de PPP poate
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
europene și alte fonduri externe nerambursabile și contribuția națională la aceste fonduri, precum și contribuția fondurilor publice de investiții și a societăților de investiții. Cu toate acestea, fondurile europene și alte granturi pot avea un rol important în ce privește suportabilitatea proiectelor de PPP. Prin plafonarea contribuției maxime a acestor fonduri la 25% din valoarea investiției, apare riscul ca proiecte bune, care ar aduce beneficii considerabile societății și ar genera eficiență economică sub formă de PPP-uri, să nu fie suportabile
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
pentru a ridica sau a elimina plafonul de 25% astfel încât să se permită flexibilitate și pentru a încuraja utilizarea fondurilor europene nerambursabile, atunci când sunt disponibile, ca opțiune de finanțare pentru proiectele de PPP. Figura 2: Evaluarea gradului de suportabilitate în procesul de pregătire și de achiziție a PPP-urilor În general, evaluarea suportabilității începe cu identificarea primei estimări brute a costurilor și veniturilor aferente proiectului și cu formarea unei prime evaluări la nivel general și a unei decizii cu
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
flexibilitate și pentru a încuraja utilizarea fondurilor europene nerambursabile, atunci când sunt disponibile, ca opțiune de finanțare pentru proiectele de PPP. Figura 2: Evaluarea gradului de suportabilitate în procesul de pregătire și de achiziție a PPP-urilor În general, evaluarea suportabilității începe cu identificarea primei estimări brute a costurilor și veniturilor aferente proiectului și cu formarea unei prime evaluări la nivel general și a unei decizii cu privire la continuarea proiectului cu etapa Studiului de Prefezabilitate. La acest moment este suficient
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
nu există niciun motiv să se treacă mai departe la etapa studiului de fezabilitate. Pe măsură ce proiectul trece de la etapa Studiului de Prefezabilitate la etapele Studiului de Fezabilitate & Fundamentare și, respectiv, de atribuire, evaluarea mai rafinată a evaluării suportabilității este dezvoltată progresiv pe baza modelului financiar și a estimărilor actualizate cu privire la costuri și venituri, până când acestea sunt finalizate anterior lansării procedurii de atribuire. Odată ce a fost elaborată documentația de atribuire a PPP-ului, evaluarea suportabilității
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
suportabilității este dezvoltată progresiv pe baza modelului financiar și a estimărilor actualizate cu privire la costuri și venituri, până când acestea sunt finalizate anterior lansării procedurii de atribuire. Odată ce a fost elaborată documentația de atribuire a PPP-ului, evaluarea suportabilității este rafinată pe baza procedurii de dialog competitiv (dacă a fost utilizat) și a clauzelor din contractul de PPP, deoarece contractul de PPP va stabili în mod explicit obligațiile de plată directe și contingente și va include mecanismul exact de
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
obligațiile de plată directe și contingente și va include mecanismul exact de plată și orice ajustări permise, garanții, condiții de declanșare și plăți în caz de încetare. Pe măsură ce sunt depuse ofertele, procesul continuă prin confirmarea și actualizarea evaluării suportabilității pe baza ofertelor reale. În cele din urmă, în etapa de închidere financiară, se stabilește tariful de disponibilitate sau de serviciu și se efectuează o verificare finală și o ajustare a bugetului. 3.1. Abordarea pas cu pas a evaluării suportabilității
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]
-
suportabilității pe baza ofertelor reale. În cele din urmă, în etapa de închidere financiară, se stabilește tariful de disponibilitate sau de serviciu și se efectuează o verificare finală și o ajustare a bugetului. 3.1. Abordarea pas cu pas a evaluării suportabilității 3.1.1. Estimarea preliminară a costurilor și evaluarea suportabilității în Etapa 1: Identificarea și Selectarea Proiectelor de PPP 3.1.1.1. Estimarea preliminară a costurilor Este o bună practică să se înceapă evaluarea preliminară a suportabilității proiectului în etapa inițială a procesului de
ANEXĂ din 17 decembrie 2024 () [Corola-llms4eu/Law/294938]