14,361 matches
-
perioadă de programare (2007-2013) față de perioada precedentă (2000-2006). În cea de-a doua parte a acestui capitol, sunt detaliate instrumentele utilizate de România în perioada de programare 2007-2013, obiectivele acestora, fondurile alocate pentru fiecare dintre ele și stadiul actual al absorbției. În cadrul capitolului dedicat managementului proiectelor, autorii surprind aspecte importante cum ar fi durata de viață a unui proiect, particularități ale proiectelor cu finanțare europeană (structura de management a unui program operațional, principiile programării și implementării fondurilor nerambursabile, etapele specifice implementării
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
cercetat. Analiza empirică a fost îndreptată atât către un model de regresie liniară, în vederea testării intensității legăturii și a semnificației dependenței dintre parametrii studiați, cât și către o metodă de analiză cantitativă care influențează într-un mod semnificativ procesul de absorbție a fondurilor structurale și de coeziune. Adresez felicitări autorilor pentru această lucrare, care reușește să se remarce prin stilul clar, logica expunerii și, nu în ultimul rând, printr-o cercetare proprie de amploare ale cărei rezultate sunt relevante în raport cu cercetările
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
pentru scrierea unui proiect de succes, monitorizarea și raportarea cu succes a activităților proiectului. Lucrarea va sprijini cu certitudine pe toți cei care, însușindu-și terminologia de specialitate, vor putea pătrunde cu mult mai mare ușurință în păienjenișul procesului de absorbție a fondurilor europene. Capitolul 1 Stadiul actual al cunoașterii în domeniul managementului proiectelor cu finanțare europeană Motto „Dacă găsești un drum fără obstacole, probabil că drumul acela nu duce nicăieri.” John Fitzgerald Kennedy Deși cele mai vechi proiecte sunt considerate
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
prelucrătoare și asupra serviciilor de piață, agricultura și sectorul serviciilor guvernamentale fiind descrise prin modele mai simple. Inițial, modelul a fost proiectat să analizeze comportamentul țărilor beneficiare ale fondului de coeziune: Grecia, Irlanda, Portugalia și Spania, în special în privința efectelor absorbției de fonduri structurale. Proiectul inițial nu a reușit să producă un model mentenabil pentru Grecia. Începând cu 1998, trei țări candidate au fost adăugate acestei structuri multițară: România, Republica Cehă și Slovenia, dar versiunile timpurii au fost abandonate după o
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
gestionării fondurilor europene aferente perioadei de programare 2007-2013, dar și a gestionării și monitorizării proiectelor care au fost finanțate prin Programul SAPARD, până în decembrie 2013. La 30 decembrie 2009, România avea 4.457 de proiecte finalizate, ceea ce a reprezentat o absorbție de aproximativ 90% din fondurile alocate<footnote http://www.piataagricola.eu/finantare.htm footnote>. Făcând un bilanț al perioadei de programare 2000 2006, la nivelul Uniunii Europene, au fost cheltuiți: • 213 miliarde de euro prin fondurile structurale în cadrul UE-15; • 22
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
s-a evidențiat prin finalizarea procedurilor de achiziție pentru numeroase contracte de lucrări și servicii, valoarea contractelor încheiate până la 31 decembrie 2011 acoperind 67% din valoarea contractată pentru finanțare până la acea dată, considerăm că sunt create premisele creșterii semnificative a absorbției în perioada imediat următoare. Aceasta cu atât mai mult cu cât implementarea conceptului de dezvoltare a sistemului de transport din România prin absorbția fondurilor nerambursabile va genera beneficii economice, sociale și de mediu semnificative. 2.4.4. Programul Operațional Sectorial
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
67% din valoarea contractată pentru finanțare până la acea dată, considerăm că sunt create premisele creșterii semnificative a absorbției în perioada imediat următoare. Aceasta cu atât mai mult cu cât implementarea conceptului de dezvoltare a sistemului de transport din România prin absorbția fondurilor nerambursabile va genera beneficii economice, sociale și de mediu semnificative. 2.4.4. Programul Operațional Sectorial de Creștere a Competitivității Economice (POS-CCE) Reprezintă principalul instrument pentru realizare a celei de-a doua priorități tematice a CSNR, și anume, creșterea
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
continuă creștere etc. În vederea implementării acestui program operațional, au fost alocate pentru perioada 2007 2013 fonduri în valoare totală de 4.089,3 milioane de euro (din care 3.476,2 milioane de euro fonduri europene, 85,01%). Urmărind stadiul absorbției fondurilor nerambursabile, putem spune că, în cadrul acestui program operațional, s-au înregistrat progresele cele mai mari, situație datorată faptului că în primii ani de implementare a POS-DRU au fost făcute eforturi în vederea contractării unui procent semnificativ al alocării FSE 2007-2013
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
funcționarilor publici. Pentru acest program s-au alocat fonduri în valoare de 246,0 milioane de euro (din care 208,0 milioane de euro fonduri europene, 84,55%) <footnote http://www.mai.gov.romodernizare.mai.gov.ro footnote>. În ceea ce privește stadiul absorbției acestor fonduri, la sfârșitul lunii octombrie 2012 erau: • depuse în total 1.371 de proiecte, în valoare de 3.743,13 mil. lei (828,4 milioane de euro) din care: − 373 de proiecte (cu o valoare de 683,7 milioane
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
asistență specifică va fi completată de asistența de tip orizontal, care răspunde necesităților comune tuturor structurilor și actorilor implicați în gestiunea și implementarea instrumentelor structurale, prin dezvoltarea unui sistem unic de management al informației capabil să furnizeze informații transparente cu privire la absorbția fondurilor, precum și prin activități care au ca scop conștientizarea de către public a rolului sprijinului comunitar și înțelegerea în ansamblu a intervențiilor instrumentelor structurale. De altfel, PO-AT are drept obiectiv asigurarea unui proces de implementare a instrumentelor structurale în România în conformitate cu
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
implicate în proiect - în special pentru proiecte care vizează sisteme de drumuri; • necesar - pentru faza de început, proiectul trebuie să se bazeze pe analize detaliate ale opțiunilor - cercetarea inițială a fezabilității. Proiectul ar trebui să ia în considerare capacitatea de absorbție locală și regională existentă, să aibă un impact regional particular și să contribuie la creșterea potențialului de dezvoltare a regiunii; • profitabil - proiectul ar trebui să fie bazat pe calcule realiste cu privire la capacitatea financiară și de implementare a beneficiarului și să
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
euro, din care contribuția UE - 4.725.000 de euro. 4.3. Experiența Finlandei Finlanda, alături de Austria și Irlanda, se arăta într-un raport al Comisiei Europene realizat la finele anului 2007, era o țară de succes în ceea ce privește gradul de absorbție a fondurilor europene, întrucât a avut capacitatea de a atrage 85% din cât și-a propus. Între exemplele de bună practică<footnote Finland`s Structural Funds Strategy 2007-2013. footnote>, o importanță deosebită o au: • „Multipolis Network”: programul consta într-o
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
total 630 de milioane de euro, majoritatea banilor provenind din Fondul European de Dezvoltare Regională. 4.6. Experiența statelor care au aderat la Uniunea Europeană după 2004 Ungaria s-a confruntat, în primii ani după aderare, cu probleme în ceea ce privește capacitatea de absorbție a fondurilor europene. Una dintre cele mai acute probleme o constituia disparitatea regională. În ciuda planului de dezvoltare la nivel național aferent anilor 2004-2006, adoptat de autoritățile locale, calitatea vieții în regiunile cele mai sărace nu s-a ameliorat, ba, mai
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
puțin dezvoltate s-a adâncit și mai mult. Cele mai multe fonduri au fost absorbite de Budapesta și regiunile învecinate, în timp ce regiunea de est a Ungariei a rămas cu mult în urmă. Slovacia, Cehia și Polonia, sunt campioanele erorilor în calcule privind absorbția fondurilor europene. Toate trei au prognozat un grad de absorbție a fondurilor europene de aproape trei ori mai mare față de realitate. Mai exact, Slovacia spera la o absorbție de aproape patru ori mai mare decât cea obținută la finele perioadei
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
au fost absorbite de Budapesta și regiunile învecinate, în timp ce regiunea de est a Ungariei a rămas cu mult în urmă. Slovacia, Cehia și Polonia, sunt campioanele erorilor în calcule privind absorbția fondurilor europene. Toate trei au prognozat un grad de absorbție a fondurilor europene de aproape trei ori mai mare față de realitate. Mai exact, Slovacia spera la o absorbție de aproape patru ori mai mare decât cea obținută la finele perioadei 2004-2006. La sfârșitul anului 2005, slovacii sperau să atragă 426
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
în urmă. Slovacia, Cehia și Polonia, sunt campioanele erorilor în calcule privind absorbția fondurilor europene. Toate trei au prognozat un grad de absorbție a fondurilor europene de aproape trei ori mai mare față de realitate. Mai exact, Slovacia spera la o absorbție de aproape patru ori mai mare decât cea obținută la finele perioadei 2004-2006. La sfârșitul anului 2005, slovacii sperau să atragă 426 de milioane de euro, în timp ce valoarea reală a plăților a fost de numai 112 milioane de euro, iar
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
programare 2000-2006, sub un imperativ asemănător cu al Irlandei, guvernul de la Praga propunându-și să nu rateze nicio oportunitate. Totuși, datele au indicat că rezultatele finale și beneficiile nu au putut fi comparate cu cele ale Irlandei. O cauză a absorbției modeste a fondurilor a reprezentat-o și numărul scăzut de proiecte pregătite pentru finanțare. Datorită acestui fapt, proiectele mari au demarat în general în al doilea an, primul an fiind folosit pentru elaborarea proiectelor și pregătirea implementării. Estimările pentru perioada
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
piața europeană, conforme cu standardele agricole ale Uniunii Europene. Spre deosebire de România, Polonia a beneficiat încă din 2004 de fondurile europene, datorită faptului că a devenit membră UE mai devreme cu aproape trei ani (la 1 mai 2004). Progresele înregistrate în absorbția de fonduri structurale în perioada 2004-2006 au fost evaluate pozitiv, valoarea totală a cererilor depuse plasând la acea vreme Polonia pe a treia poziție în rândul noilor state membre, în urma Slovaciei și Republicii Cehe. Polonia a menținut un nivel mediu
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
fonduri structurale în perioada 2004-2006 au fost evaluate pozitiv, valoarea totală a cererilor depuse plasând la acea vreme Polonia pe a treia poziție în rândul noilor state membre, în urma Slovaciei și Republicii Cehe. Polonia a menținut un nivel mediu de absorbție în primii doi ani de la aderarea la UE, beneficiind de sprijin în valoare de aproape șase miliarde de euro, corespunzătoare la 68% din totalul fondurilor alocate pentru perioada 2004-2006, depășind Slovacia și Republica Cehă. În plus, programe precum programul operațional
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
și investiții masive în educație, IT, sănătate etc. În 2008 și 2009, criza economică globală a afectat Europa, și efectele ei negative s-au simțit, de asemenea, în Polonia. În aceste condiții, guvernul polonez a decis să crească rata de absorbție a fondurilor europene, pe care le-a utilizat eficient, păstrând cu atenție echilibrul dintre fondurile UE și fondurile naționale de cofinanțare din buget, iar rezultatul s-a reflectat în creșterea economică din timpul crizei. Plățile pentru proiectele europene au fost
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
plăți în avans, nu numai pentru instituțiile publice și autoritățile locale, ci și pentru companii private. În rest, în ciuda unor previziuni foarte optimiste, cele zece state care au aderat la Uniunea Europeană în 2004 s-au confruntat cu probleme serioase în ceea ce privește absorbția fondurilor europene care le-au fost alocate pentru perioada de programare 2004-2006. Primul an de după aderare s-a dovedit a fi cel mai dificil, din punct de vedere al accesării fondurilor comunitare, pentru țările din spațiul Europei Centrale și de
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
dificil, din punct de vedere al accesării fondurilor comunitare, pentru țările din spațiul Europei Centrale și de Est (situație cu care de altfel se confruntă și România în perioada de programare 2007-2013). Estimările făcute de consultanți internaționali cu privire la gradul de absorbție a fondurilor de către aceste state au fost optimiste, cu mult peste capacitățile lor reale. Un studiu întreprins în 2006 evidenția că 45% din cele 20 de milioane de întreprinderi mici și mijlocii din Europa aveau cunoștință despre fondurile structurale, dar
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
20 de milioane de întreprinderi mici și mijlocii din Europa aveau cunoștință despre fondurile structurale, dar numai 4% au candidat pentru finanțare. Dintre acestea din urmă, doar 25% - adică 1% din numărul total - au primit bani. 4.7. Capacitatea de absorbție a fondurilor structurale de către statele membre ale Uniunii Europene, în perioada de programare 2007-2013 În ceea ce privește asistența structurală acordată statelor membre din UE-27<footnote http://ec.europa.eu/budget/documents/multiannual f ramework en.htm footnote>, pentru perioada 2007-2013 se ridică la valoarea
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
14%. Programele pentru perioada 2007-2013 s-au lansat cu succes, dar se află încă în stadii incipiente de finanțare, conform unor statistici realizate de Comisia Europeană la 31 decembrie 2009 și respectiv 31 martie 2012, situația globală privind capacitatea de absorbție a tuturor statelor membre nefiind una dintre cele mai fericite: Mai exact, la 31.03.2012<footnote http://ec.europa.eu/regional policy/policy/reporti ng/cs reports en.ht footnote> gradul de absorbție a fondurilor nerambursabile la nivelul Uniunii Europene era de
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]
-
respectiv 31 martie 2012, situația globală privind capacitatea de absorbție a tuturor statelor membre nefiind una dintre cele mai fericite: Mai exact, la 31.03.2012<footnote http://ec.europa.eu/regional policy/policy/reporti ng/cs reports en.ht footnote> gradul de absorbție a fondurilor nerambursabile la nivelul Uniunii Europene era de numai 37,4%, cel mai înalt grad fiind înregistrat de Irlanda, cu 55,6%, urmată de Lituania, cu 50,4%, și Estonia, cu 49,1%, iar cel mai scăzut, de România
Finanțarea proiectelor europene by Lilian ONESCU,Daniela FLORESCU () [Corola-publishinghouse/Science/200_a_150]