5,982 matches
-
din cel privat 77. Descentralizarea este definită ca fiind promptitudinea statului de a transfera competențele sale datorită lipsei sale de interes sau a abilității de a le îndeplini eficient și la timp. Potrivit unor autori 78, există patru forme de descentralizare: • descentralizarea politică (transferul de putere către cetățeni și aleșii locali); • descentralizarea teritorială (formularea de politici care au ca scop reducerea marilor concentrații urbane și promovarea polilor regionali de creștere); • descentralizarea de piață (crearea cadrului pentru dezvoltarea bunurilor și serviciilor locale
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
cel privat 77. Descentralizarea este definită ca fiind promptitudinea statului de a transfera competențele sale datorită lipsei sale de interes sau a abilității de a le îndeplini eficient și la timp. Potrivit unor autori 78, există patru forme de descentralizare: • descentralizarea politică (transferul de putere către cetățeni și aleșii locali); • descentralizarea teritorială (formularea de politici care au ca scop reducerea marilor concentrații urbane și promovarea polilor regionali de creștere); • descentralizarea de piață (crearea cadrului pentru dezvoltarea bunurilor și serviciilor locale); • descentralizarea
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
de a transfera competențele sale datorită lipsei sale de interes sau a abilității de a le îndeplini eficient și la timp. Potrivit unor autori 78, există patru forme de descentralizare: • descentralizarea politică (transferul de putere către cetățeni și aleșii locali); • descentralizarea teritorială (formularea de politici care au ca scop reducerea marilor concentrații urbane și promovarea polilor regionali de creștere); • descentralizarea de piață (crearea cadrului pentru dezvoltarea bunurilor și serviciilor locale); • descentralizarea administrativă (schimbarea distribuției ierarhice și funcționale de putere de la autoritățile
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
la timp. Potrivit unor autori 78, există patru forme de descentralizare: • descentralizarea politică (transferul de putere către cetățeni și aleșii locali); • descentralizarea teritorială (formularea de politici care au ca scop reducerea marilor concentrații urbane și promovarea polilor regionali de creștere); • descentralizarea de piață (crearea cadrului pentru dezvoltarea bunurilor și serviciilor locale); • descentralizarea administrativă (schimbarea distribuției ierarhice și funcționale de putere de la autoritățile centrale la cele locale). Pentru a evalua o reformă administrativă ca fiind un pas în direcția descentralizării într-o
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
descentralizarea politică (transferul de putere către cetățeni și aleșii locali); • descentralizarea teritorială (formularea de politici care au ca scop reducerea marilor concentrații urbane și promovarea polilor regionali de creștere); • descentralizarea de piață (crearea cadrului pentru dezvoltarea bunurilor și serviciilor locale); • descentralizarea administrativă (schimbarea distribuției ierarhice și funcționale de putere de la autoritățile centrale la cele locale). Pentru a evalua o reformă administrativă ca fiind un pas în direcția descentralizării într-o anumită țară, este necesar a încadra acea reformă într-un model
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
de creștere); • descentralizarea de piață (crearea cadrului pentru dezvoltarea bunurilor și serviciilor locale); • descentralizarea administrativă (schimbarea distribuției ierarhice și funcționale de putere de la autoritățile centrale la cele locale). Pentru a evalua o reformă administrativă ca fiind un pas în direcția descentralizării într-o anumită țară, este necesar a încadra acea reformă într-un model, parte a modelelor care s-au dezvoltat în ultimele decenii: • "Noul management public" (reformă aplicată cu succes în Marea Britanie); • Reforma politicilor care au în vedere statul bunăstării
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
s-au dezvoltat în ultimele decenii: • "Noul management public" (reformă aplicată cu succes în Marea Britanie); • Reforma politicilor care au în vedere statul bunăstării (scopul acestei reforme este de a scădea costurile statului); • Reforma instituțională (un amestec de privatizare, debirocratizare și descentralizare, practicat în țări precum Belgia sau Italia); • Reforma de regim (presupune o reformă a sectorului public, inițiată în același timp cu descentralizarea, în țări precum Spania sau Portugalia, imediat după începerea procesului de democratizare); • Reforma cuprinzătoare (toate reformele administrative au
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
bunăstării (scopul acestei reforme este de a scădea costurile statului); • Reforma instituțională (un amestec de privatizare, debirocratizare și descentralizare, practicat în țări precum Belgia sau Italia); • Reforma de regim (presupune o reformă a sectorului public, inițiată în același timp cu descentralizarea, în țări precum Spania sau Portugalia, imediat după începerea procesului de democratizare); • Reforma cuprinzătoare (toate reformele administrative au fost consensuale și au fost inițiate în paralel cu proceduri experimentale: cazul Germaniei); • Reforma graduală (sectorul public a fost transformat într-un
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
schimbat modalitatea de luare a deciziilor fără nicio strategie de reformă a guvernului); • Lipsa reformelor (țări precum Austria, Luxemburg sau Elveția nu au dorit să inițieze nicio reformă a administrației publice deoarece au evaluat foarte pozitiv starea de fapt)79. Descentralizarea ca parte a reformelor din țările Europei Centrale și de Est Transformarea administrativă a țărilor din Europa Centrală și de Est nu poate fi exclusă din niciunul din aceste modele 80, fiind vorba de o combinație a tuturor. Aceste țări
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
în anii 1990 în vederea unui model funcțional de administrație locală, datorită structurilor administrației publice pe care le-au moștenit de la fostele regimuri 81. Reformele administrative din țările Europei Centrale și de Est sunt parte a unui proces mai larg de descentralizare pe plan global 82. În ultimele două decenii, 80% din toate țările din lume au experimentat reforme administrative care au avut ca scop descentralizarea 83. Cercetarea efectuată de Stijn Claessens și Simeon Djankov a subliniat eforturile țărilor din Europa Centrală
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
administrative din țările Europei Centrale și de Est sunt parte a unui proces mai larg de descentralizare pe plan global 82. În ultimele două decenii, 80% din toate țările din lume au experimentat reforme administrative care au avut ca scop descentralizarea 83. Cercetarea efectuată de Stijn Claessens și Simeon Djankov a subliniat eforturile țărilor din Europa Centrală și de Est în vederea definitivării descentralizării dar concluzia a fost aceea că descentralizarea verticală (mărirea numărului de nivele de luare a deciziei) nu duce
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
ultimele două decenii, 80% din toate țările din lume au experimentat reforme administrative care au avut ca scop descentralizarea 83. Cercetarea efectuată de Stijn Claessens și Simeon Djankov a subliniat eforturile țărilor din Europa Centrală și de Est în vederea definitivării descentralizării dar concluzia a fost aceea că descentralizarea verticală (mărirea numărului de nivele de luare a deciziei) nu duce la o mai mare responsabilitate a administrației 84. Rezultatele pe ansamblu nu sunt satisfăcătoare: potrivit unui alt autor, "chiar dacă unele cheltuieli au
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
din lume au experimentat reforme administrative care au avut ca scop descentralizarea 83. Cercetarea efectuată de Stijn Claessens și Simeon Djankov a subliniat eforturile țărilor din Europa Centrală și de Est în vederea definitivării descentralizării dar concluzia a fost aceea că descentralizarea verticală (mărirea numărului de nivele de luare a deciziei) nu duce la o mai mare responsabilitate a administrației 84. Rezultatele pe ansamblu nu sunt satisfăcătoare: potrivit unui alt autor, "chiar dacă unele cheltuieli au fost descentralizate, veniturile au rămas centralizate, chiar
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
Rezultatele pe ansamblu nu sunt satisfăcătoare: potrivit unui alt autor, "chiar dacă unele cheltuieli au fost descentralizate, veniturile au rămas centralizate, chiar și la două decenii de la începutul tranziției către democrație"85. Cercetări anterioare s-au concentrat și pe înclinația spre descentralizare, unii autori argumentând că aceasta este leagtă, pe de o parte, de dezvoltarea instituțională și, pe de altă parte, de condițiile demografice din fiecare țară86. În cadrul acestui model există o corelație pozitivă între aceste dimensiuni și înclinația spre descentralizare, țările
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
spre descentralizare, unii autori argumentând că aceasta este leagtă, pe de o parte, de dezvoltarea instituțională și, pe de altă parte, de condițiile demografice din fiecare țară86. În cadrul acestui model există o corelație pozitivă între aceste dimensiuni și înclinația spre descentralizare, țările din fostul bloc comunist fiind grupate în mai multe categorii: Tabelul 1. Înclinația așteptată spre descentralizare Caracteristici demografice Dezvoltare instituțională Relativ slabă Relativ puternică Nevoie înaltă pentru descentralizare Azerbaidjan, Belarus, Federația Rusă, Kazahstan, Ucraina, Uzbekistan Bulgaria, Republica Cehă, Polonia
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
pe de altă parte, de condițiile demografice din fiecare țară86. În cadrul acestui model există o corelație pozitivă între aceste dimensiuni și înclinația spre descentralizare, țările din fostul bloc comunist fiind grupate în mai multe categorii: Tabelul 1. Înclinația așteptată spre descentralizare Caracteristici demografice Dezvoltare instituțională Relativ slabă Relativ puternică Nevoie înaltă pentru descentralizare Azerbaidjan, Belarus, Federația Rusă, Kazahstan, Ucraina, Uzbekistan Bulgaria, Republica Cehă, Polonia, România, Ungaria Nevoie scăzută pentru descentralizare Albania, Armenia, Bosnia și Herțegovina, Georgia, Kârghâstan, Republica Moldova, Tadjikistan, Turkmenistan Croația
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
model există o corelație pozitivă între aceste dimensiuni și înclinația spre descentralizare, țările din fostul bloc comunist fiind grupate în mai multe categorii: Tabelul 1. Înclinația așteptată spre descentralizare Caracteristici demografice Dezvoltare instituțională Relativ slabă Relativ puternică Nevoie înaltă pentru descentralizare Azerbaidjan, Belarus, Federația Rusă, Kazahstan, Ucraina, Uzbekistan Bulgaria, Republica Cehă, Polonia, România, Ungaria Nevoie scăzută pentru descentralizare Albania, Armenia, Bosnia și Herțegovina, Georgia, Kârghâstan, Republica Moldova, Tadjikistan, Turkmenistan Croația, Estonia, FYROM, Letonia, Lituania, Slovacia, Slovenia Unii autori argumentează că realitățile fiscale
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
fiind grupate în mai multe categorii: Tabelul 1. Înclinația așteptată spre descentralizare Caracteristici demografice Dezvoltare instituțională Relativ slabă Relativ puternică Nevoie înaltă pentru descentralizare Azerbaidjan, Belarus, Federația Rusă, Kazahstan, Ucraina, Uzbekistan Bulgaria, Republica Cehă, Polonia, România, Ungaria Nevoie scăzută pentru descentralizare Albania, Armenia, Bosnia și Herțegovina, Georgia, Kârghâstan, Republica Moldova, Tadjikistan, Turkmenistan Croația, Estonia, FYROM, Letonia, Lituania, Slovacia, Slovenia Unii autori argumentează că realitățile fiscale (de exemplu, proporția cheltuielilor publice din total cheltuieli la nivel subnațional) tind să contrazică această matrice, iar
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
Slovenia Unii autori argumentează că realitățile fiscale (de exemplu, proporția cheltuielilor publice din total cheltuieli la nivel subnațional) tind să contrazică această matrice, iar prin urmare este nevoie de mai mulți indicatori calitativi despre guvernanță pentru a măsura înclinația spre descentralizare 87. Dezvoltarea instituțională a fost legată de multe ori de moștenirea comunistă, iar punctul de plecare a fost ceea ce în literatura de specialitate se numește "centralismul democratic" sau "autoritatea omogenă a statului"88. Din acest motiv, reamenajarea administrativă în teritoriu
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
în 1991, urmată de o reglementare specifică, Decretul nr. 36 al Consiliului de Miniștri din februarie 1998 pentru stabilirea unei strategii în vederea modernizării Bulgariei prin adoptarea unei noi organizări teritorial-administrative bazată pe puteri sporite pentru guvernarea locală 90. În Slovacia, descentralizarea a început în 1998 cu crearea unui nou nivel regional al administrației. Noile unități teritoriale s-au numit zupy și au apărut în 2001, alegerile având loc în același an. Eforturile în vederea descentralizării au fost suplimentate cu cele care au
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
sporite pentru guvernarea locală 90. În Slovacia, descentralizarea a început în 1998 cu crearea unui nou nivel regional al administrației. Noile unități teritoriale s-au numit zupy și au apărut în 2001, alegerile având loc în același an. Eforturile în vederea descentralizării au fost suplimentate cu cele care au avut în vedere modernizarea, precum o atenție mai mare pentru educație. Cu toate acestea, cazul Slovaciei este "o istorie de progres și deopotrivă regres" și despre această reformă se afirmă că este "un
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
regres" și despre această reformă se afirmă că este "un pas înainte neterminat"91, datorită fragmentării teritoriale la nivel de localități autoguvernate care a rezultat. În Slovenia, dacă se consideră crearea unui nivel regional de administrație drept un indicator al descentralizării, aceasta nu a existat deoarece nu s-a efectuat niciun transfer de competențe de la nivelul de stat la nivelul local 92 - municipalitățile doar exercită anumite competențe ale statului la nivelul lor de acțiune 93. Există anumite mtive pentru care reformele
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
deoarece nu s-a efectuat niciun transfer de competențe de la nivelul de stat la nivelul local 92 - municipalitățile doar exercită anumite competențe ale statului la nivelul lor de acțiune 93. Există anumite mtive pentru care reformele administrative, în mod spcial descentralizarea, pot eșua: lipsa unui consens politic; arhitectura neadecvată a reformelor; evaluarea schimbătoare și contradictorie a actorilor externi. Este important de subliniat existența acestor motive pentru a înțelege ce anume se poate realiza și prin ce mijloace 94. Așa cum demonstrează cazul
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
subliniat existența acestor motive pentru a înțelege ce anume se poate realiza și prin ce mijloace 94. Așa cum demonstrează cazul României, arhitectura neadecvată a reformelor, în contradicție cu constrângerile constituționale, poate să ducă la abandonul reformelor care au ca obiectiv descentralizarea. Descentralizarea potrivit actualului cadru normativ și Constituției în România și unele considerații teoretice Cadrul normativ și constituțional Descentralizarea este menționată în Constituția din 1991 la articolul 120 care precizează că "administrația publică din unitățile administrativ-teritoriale se întemeiază pe principiile descentralizării
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]
-
existența acestor motive pentru a înțelege ce anume se poate realiza și prin ce mijloace 94. Așa cum demonstrează cazul României, arhitectura neadecvată a reformelor, în contradicție cu constrângerile constituționale, poate să ducă la abandonul reformelor care au ca obiectiv descentralizarea. Descentralizarea potrivit actualului cadru normativ și Constituției în România și unele considerații teoretice Cadrul normativ și constituțional Descentralizarea este menționată în Constituția din 1991 la articolul 120 care precizează că "administrația publică din unitățile administrativ-teritoriale se întemeiază pe principiile descentralizării, autonomiei
Politograma. Incursiuni în vocabularul democrației by Radu Carp () [Corola-publishinghouse/Science/84982_a_85767]