10,727 matches
-
efectueze controlul minuțios al tuturor regulilor pentru a vedea dacă acestea nu contrazic norme mai înalte și, de exemplu, constituția. Astfel, doar prin examinarea acestor trei aspecte distincte ale problemei se poate face o evaluare completă a caracterului și gradului adjudecării regulilor într-o anumită țară. * În prima secțiune a acestui capitol vom vedea care este gradul de independență a judecătorilor în lume; * În a doua secțiune vom avea în vedere profunzimea adjudecării regulilor și, în particular, problemele ridicate de existența
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
face o evaluare completă a caracterului și gradului adjudecării regulilor într-o anumită țară. * În prima secțiune a acestui capitol vom vedea care este gradul de independență a judecătorilor în lume; * În a doua secțiune vom avea în vedere profunzimea adjudecării regulilor și, în particular, problemele ridicate de existența curților constituționale; * În a treia secțiune vom analiza sfera de cuprindere a adjudecării regulilor și vom vedea în ce măsură pot fi contestate în instanță deciziile serviciilor publice. Adjudecarea regulilor și independența curților de
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
vedea care este gradul de independență a judecătorilor în lume; * În a doua secțiune vom avea în vedere profunzimea adjudecării regulilor și, în particular, problemele ridicate de existența curților constituționale; * În a treia secțiune vom analiza sfera de cuprindere a adjudecării regulilor și vom vedea în ce măsură pot fi contestate în instanță deciziile serviciilor publice. Adjudecarea regulilor și independența curților de justiție Prima întrebare care trebuie luată în considerare este dacă organele de adjudecare a regulilor sunt independente. Independența este o chestiune
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
vom avea în vedere profunzimea adjudecării regulilor și, în particular, problemele ridicate de existența curților constituționale; * În a treia secțiune vom analiza sfera de cuprindere a adjudecării regulilor și vom vedea în ce măsură pot fi contestate în instanță deciziile serviciilor publice. Adjudecarea regulilor și independența curților de justiție Prima întrebare care trebuie luată în considerare este dacă organele de adjudecare a regulilor sunt independente. Independența este o chestiune de grad: depinde atât de prevederile oficiale cât și de cele neoficiale și nu
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
treia secțiune vom analiza sfera de cuprindere a adjudecării regulilor și vom vedea în ce măsură pot fi contestate în instanță deciziile serviciilor publice. Adjudecarea regulilor și independența curților de justiție Prima întrebare care trebuie luată în considerare este dacă organele de adjudecare a regulilor sunt independente. Independența este o chestiune de grad: depinde atât de prevederile oficiale cât și de cele neoficiale și nu poate trece de o anumită limită. Un aspect al acestei independențe îl constituie existența unor organe separate responsabile
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
regulilor sunt independente. Independența este o chestiune de grad: depinde atât de prevederile oficiale cât și de cele neoficiale și nu poate trece de o anumită limită. Un aspect al acestei independențe îl constituie existența unor organe separate responsabile cu adjudecarea regulilor. Evident, este important să existe curți de justiție recunoscute ca atare, cărora să li se încredințeze responsabilitatea de a adjudeca asupra unor anumite chestiuni. Totuși, existența instanțelor nu constituie în sine o garanție a independenței, în timp ce, pe de altă
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
se conferă o anumită autonomie, dar nu există o separare strictă a puterilor. În plus, independența poate însemna mai mult decât libertate față de amestecul politicienilor zilei: poate însemna libertate față de normele sistemului politic și social în sine. Concepția liberală a adjudecării regulilor nu sugerează însă acest lucru: instanțele trebuie să protejeze și să mențină statul de drept. Totuși, unii au susținut că astfel curțile de justiție devin mai curând apărători ai ordinii sociale decât organe independente care aspiră spre justiție sau
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
și cea aferentă exproprierii unei proprietăți. Aceste organe s-au dezvoltat într-un mod neorganizat, iar statutul membrilor lor este mai puțin autonom decât cel al judecătorilor. Ei trebuie evident luați în considerare când se schițează o imagine generală a adjudecării regulilor într-o țară dată. Pentru majoritatea cetățenilor, "justiția" cel puțin în măsura în care se preocupă de sectorul public are a face mai mult cu aceste organe decât cu instanțele obișnuite. Soluții legale de asigurare a independenței Asemenea prevederilor constituționale desemnate să
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
sectorul public are a face mai mult cu aceste organe decât cu instanțele obișnuite. Soluții legale de asigurare a independenței Asemenea prevederilor constituționale desemnate să realizeze descentralizarea, formulele legale care urmăresc să asigure independența curților și a altor organe de adjudecare a regulilor tind să se concentreze pe aspecte procedurale. Scopul principal este de a conferi o mai mare siguranță carierei judecătorilor în raport cu cea a funcționarilor publici. Acest lucru se obține prin reglementarea numirilor și a promovărilor. Există totuși dificultăți. Pentru
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Adesea, membrii instanțelor semijudiciare și ai altor comitete, care s-au înmulțit în secolul XX odată cu creșterea legislației sociale și economice, în special în țările vestice, au prea puțină siguranță în ce privește ocuparea funcției. Este posibil ca sfera de cuprindere a adjudecării regulilor să se fi extins, așa cum vom vedea în ultima secțiune a acestui capitol, dar de multe ori soluțiile legale imaginate pentru protejarea independenței judecătorilor nu au fost extinse și la alte organe decât cele pentru care fuseseră proiectate. Totuși
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
judecătorilor corespund atitudinilor grupurilor sociale din care aceștia provin, atunci este puțin probabil ca opiniile acestora să le reflecte pe cele ale unui eșantion reprezentativ al societății (Griffith, 1985: 25-31). Astfel, chiar în absența presiunii politice directe, membrii organelor de adjudecare a regulilor din democrațiile liberale occidentale mai degrabă susțin status quo-ul decât îl resping. Acesta poate fi unul din motivele pentru care independența justiției nu este serios pusă la îndoială în aceste țări. Ciocniri majore există doar ocazional și par
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
bazează societatea trebuie menținute de curțile de justiție, ci fiindcă aceste instanțe în sine sunt produsele societății, adesea ale părților ei mai conservatoare. Această tendință este tipic consolidată prin mecanismele de recrutare, în care cooptarea joacă un rol semnificativ. Profunzimea adjudecării regulilor Chiar dacă judecătorii sunt independenți, se poate ca ei să nu fie îndreptățiți să intervină în profunzime în procesul de aplicare a regulilor, ca să nu mai vorbim de elaborarea lor, deoarece ei ar putea fi împiedicați să pună la îndoială
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
dat se conformează regulilor de rang superior și mai generale pe care se bazează documentul. Acesta este unul din principiile statului de drept. În situația în care curților de justiție li se permite să decidă asupra unei astfel de chestiuni, adjudecarea regulilor este mai profundă decât în caz contrar. În plus, puterea instanțelor în această privință poate fi mai mare sau mai mică. Este cu adevărat complexă dacă îndreptățește judecătorii să treacă de proceduri și să examineze dacă spiritul regulii "dependente
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
local și în general în cadrul serviciului public. Aceste idei s-au extins într-un mare număr de țări în care nu existaseră în trecut nici controlul de constituționalitate și nici cel de legalitate exercitat asupra administrației. Sfera de cuprindere a adjudecării regulilor O creștere treptată În timp ce teoria liberală se preocupa de independența curților și acorda o oarecare atenție profunzimii controlului în justiție, aceasta nu a făcut practic niciun efort de a extinde sfera de cuprindere a adjudecării regulilor. Aceasta în parte
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Sfera de cuprindere a adjudecării regulilor O creștere treptată În timp ce teoria liberală se preocupa de independența curților și acorda o oarecare atenție profunzimii controlului în justiție, aceasta nu a făcut practic niciun efort de a extinde sfera de cuprindere a adjudecării regulilor. Aceasta în parte fiindcă teoria liberală cu privire la rolul justiției a apărut înainte de creșterea considerabilă a birocrațiilor, spre sfârșitul secolului al XIX-lea. Posibila extindere a sferei de cuprindere a adjudecării regulilor era o problemă și înainte ca birocrațiile să
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
niciun efort de a extinde sfera de cuprindere a adjudecării regulilor. Aceasta în parte fiindcă teoria liberală cu privire la rolul justiției a apărut înainte de creșterea considerabilă a birocrațiilor, spre sfârșitul secolului al XIX-lea. Posibila extindere a sferei de cuprindere a adjudecării regulilor era o problemă și înainte ca birocrațiile să devină atât de mari, însă nu era foarte proeminentă la acea vreme. Adesea, răspunsurile la probleme se dădeau la întâmplare, iar instituțiile nou create variau conform tradițiilor din diferite țări. Uneori
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
iar instituțiile nou create variau conform tradițiilor din diferite țări. Uneori, aceste instituții luau mai curând forma consiliilor, comitetelor de anchetă și, mai recent, a oficiilor ombudsmanilor, decât a curților de justiție formale. Această creștere a sferei de cuprindere a adjudecării regulilor cu privire la acțiunea birocratică a avut loc de-a lungul a două dimensiuni. O dimensiune privește procedurile și determină dacă organele responsabile cu supravegherea birocrației au (sau sunt aproape de a avea) un caracter juridic. Se pot distinge patru pași: 1
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
care deține în continuare puterea supremă. 4. Se creează o comisie sau o curte de justiție care poate revoca decizia. Doar în acest caz se constituie cu adevărat un organ judiciar ( D. Foulkes, 1976: 66-83; 107-19). A doua dimensiune a adjudecării regulilor cu privire la birocrații se ocupă de domeniile pe care aceste organe de control le pot investiga. Plângerile și anchetele speciale se leagă în mod normal doar de chestiuni specifice; o procedură generală de anchetă privește o întreagă ramură a administrației
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
nu pot interveni semnificativ fără a reduce efectiv puterea parlamentului. Problema este generală: puterea parlamentului este obligatoriu redusă pe măsură ce drepturile conferite cetățenilor cresc, iar instanțele sunt alcătuite pentru a se asigura că aceste drepturi sunt respectate. Sfera de cuprindere a adjudecării regulilor administrative a avut așadar tendința de a se extinde, tot în patru pași: 1. Sunt cuprinse chestiuni legate de personal, privind atât condițiile serviciului cât și concedierile. 2. Achiziționarea de proprietăți de către autoritățile publice (de exemplu, prin expropriere) poate
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
fie în cadrul departamentelor respective; de aici rezultă, în al doilea rând, o tendință generală de a numi în comisii persoane angajate anterior într-o administrare "activă" și care cunosc în detaliu procesele administrative. Principiul diferențierii structurale, care stă la baza adjudecării regulilor, este prin urmare parțial defectuos în ce privește rezolvarea plângerilor administrative. Curțile administrative și ombudsmanii O asemenea concluzie este împotriva principiilor doctrinei liberale, din moment ce pare paradoxal a sugera că rezolvarea plângerilor se realizează mai ușor prin înființarea unor instituții care sunt
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
au ajuns să capete multă autoritate, dacă nu formal, cel puțin în practică. Mecanismul ombudsmanului oferă un mijloc simplu, ieftin și clar de rezolvare a majorității tipurilor de plângeri împotriva administrației (Rowat, 1968; Caiden, 1983). Creșterea sferei de cuprindere a adjudecării regulilor este legată de creșterea birocrației. Sub un anumit nivel critic de creștere, sfera de cuprindere nu este, în mod normal, suficientă pentru dezvoltarea unor adevărate curți administrative. Acestea au apărut într-adevăr în noile țări în anii '50 și
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Teoria liberală a justiției nu s-a preocupat direct de chestiunea controlului serviciilor publice; a jucat totuși un anumit rol în dezvoltarea acestuia. A generat un impuls și un cadru pentru acest control. Motivul pentru care sfera de cuprindere a adjudecării regulilor s-a extins atât de mult în cadrul sectorului public constă aproape sigur în faptul că valorile liberale și democratice au început să predomine. Privire de ansamblu Curțile reprezintă o parte a procesului politic, din moment ce deciziile guvernamentale și chiar legile
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
schimbat odată ce controlul serviciilor publice a început să ridice probleme majore atât pentru legislatori cât și pentru cetățeni. Totuși, sfera de cuprindere geografică a studiilor curente este încă limitată; există încă nevoia de a introduce toate tipurile de organe de adjudecare a regulilor curți de justiție, comisii, tribunale, oficii ale ombudsmanilor în corpul principal al analizei comparative a guvernării, nu doar în contextul țărilor occidentale, ci și la scara întregii lumi. Legislativele și executivele Un progres era necesar mai ales privind
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Rustow, Political Modernization in Japan and Turkey (1964) Princeton, NJ: Princeton University Press. C. Young, Ideology and Development in Africa (1982) New Haven, Conn.: Yale University Press. Indice A Aberbach, J.D., 327 Adams, C.T., 375 Adenauer, K., 159, 178, 387 adjudecarea regulilor, 33 și controlul de constituționalitate, 353-358 și tribunalele, 348-351 dimensiunile, 347 și normele, 346 noțiunea de, 345-346 sfera de cuprindere a, 358-361 administrație publică, vezi birocrații administrație, vezi birocrații; manageri administrativ, stat, 323-326 adunări, vezi legislative Afganistan, 164, 341
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
321, 372 Crozier, M., 316, 327, 370 Cuba, 51, 96, 148, 166, 168, 185, 212 cultură, 100, 104 civică, 102 și personalitate, 100 Curran, J., 135 Curtea Supremă, 230, 250, 354-356 curți de justiție, independența, 348-353 numirea magistraților, 348-353 și adjudecarea regulilor, 348-351 vezi și Curți Supreme Cutright, P., 69, 93, 105, 128 D Daalder, H., 149, 150, 161, 188 Dahl, R.A., 25, 28, 44, 46, 60, 367, 368, 375, 390 Dahomey, 338 Dalton, R.J., 105, 178, 188 Danemarca, 180, 181
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]