403 matches
-
mare discreționare, la alegerea birocratului. De pildă, mulți observatori sesizează interpretări diferite ale acelorași acte normative de la un birou teritorial al administrației finanțelor publice la altul. știind că birocratul este motivat de propriul interes, ne așteptăm ca acțiunile deformate ale birocraților să satisfacă unele interese/obiective ale acestora. Acțiunile sunt deformate astfel încât birocratul să obțină ori mai multă putere, ori mai mult venit, ori mai mult prestigiu, ori mai multă securitate, ori mai multă comoditate etc. Putem conchide că ne așteptăm
[Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
astfel încât birocratul să obțină ori mai multă putere, ori mai mult venit, ori mai mult prestigiu, ori mai multă securitate, ori mai multă comoditate etc. Putem conchide că ne așteptăm la un grad cu atât mai mare de corupție a birocraților de la un nivel inferior cu cât nivelurile ierarhice în cadrul organizației sunt mai multe, pentru că acești birocrați au puteri discreționare mai mari. Existența canalelor redundante este în măsură să diminueze corupția în cadrul organizației, pentru că rezolvă unele probleme de deformare a informațiilor
[Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
ori mai multă securitate, ori mai multă comoditate etc. Putem conchide că ne așteptăm la un grad cu atât mai mare de corupție a birocraților de la un nivel inferior cu cât nivelurile ierarhice în cadrul organizației sunt mai multe, pentru că acești birocrați au puteri discreționare mai mari. Existența canalelor redundante este în măsură să diminueze corupția în cadrul organizației, pentru că rezolvă unele probleme de deformare a informațiilor și a ordinelor superiorilor, în măsura în care scăderea corupției e o chestiune importantă pentru birocrații de la nivel înalt
[Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
atragă investigații și astfel să-și pună postul în pericol; de aceea, putem spune că reducerea corupției ar putea fi o chestiune importantă. Totuși, foarte multe variabile trebuie luate în calcul pentru a stabili dacă reducerea corupției este în avantajul birocraților de la nivel înalt. Apoi, existența canalelor redundante depinde însă și de multitudinea nivelurilor ierarhice. Cu cât nivelurile ierarhice sunt mai numeroase, cu atât canalele redundante relevante pentru birocrații de la nivel înalt pot fi mai puține. Existența unui sistem vast de
[Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
și de comunicare în cadrul biroului. Un sistem vast de reguli înseamnă o posibilitate mai mică de monitorizare a respectării regulilor și poate conduce la formalism rigid, care este dăunător în relațiile cu clienții organizației și generator de corupție (atât din partea birocraților de la un nivel inferior, care sunt dispuși să ardă etapele pentru un beneficiu, cât și din partea clienților, ce sunt gata să ofere beneficii pentru a economisi timp). Astfel, cu cât sistemul de reguli din cadrul organizației este mai complicat, cu atât
[Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
din moment ce în nici unul din aceste două procedee nu va fi punctat pozitiv un comportament ce ar putea degenera în corupție. Apoi, grupurile omogene sunt și mai ușor de condus de birocrații de la nivel înalt. Lipsa omogenității poate favoriza existența unor birocrați care să raporteze comportamentul corupt al celorlalți, în măsura în care relațiile sunt impersonale. Tipul de birocrați din cadrul biroului care oferă servicii gratuite poate fi important din perspectiva apariției corupției. În limitele teoriei lui Downs, putem considera carieriștii mai înclinați spre corupție decât
[Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
ce ar putea degenera în corupție. Apoi, grupurile omogene sunt și mai ușor de condus de birocrații de la nivel înalt. Lipsa omogenității poate favoriza existența unor birocrați care să raporteze comportamentul corupt al celorlalți, în măsura în care relațiile sunt impersonale. Tipul de birocrați din cadrul biroului care oferă servicii gratuite poate fi important din perspectiva apariției corupției. În limitele teoriei lui Downs, putem considera carieriștii mai înclinați spre corupție decât conservatorii (corupția este riscantă, poate fi depistată și sancționată cu o probabilitate mai mică
[Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
decât alt tip de aranjament. Considerăm că într-o agenție în care se manifestă corupție este mai probabil să găsim multiple niveluri ierarhice, puține canale redundante sau puține relevante, existența unui vast sistem de reguli, conflicte jurisdicționale și mai mulți birocrați ce-și urmăresc doar propriul interes. În al doilea rând, apariția corupției în cadrul unei structuri birocratice poate fi cauzată de faptul că bunurile și serviciile organizației nu sunt evaluatepe piețe externe organizației, informația costă și nimeni nu poate controla întregul
[Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
situație, serviciile secrete au o poziție de adversar, întrucât evidențierea domeniilor în care strategia politică nu dă rezultate sau a devenit inadecvată devine cea mai importantă funcție a lor. Cu alte cuvinte, acestea trebuie să contracareze presiunea politică exercitată asupra birocraților pentru a-i determina să fie buni coechipieri strategiile politice actuale. De aceea, serviciul de informații care prezintă o informare ce sugerează că strategia politică este învechită sau că obiectivul acesteia este greșit trebuie să aibă destulă independență pentru a
[Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
cazul în care toate celelalte rămân neschimbate, să aleagă susținerea în mod voluntar a cooperării necesare pentru realizarea acestui bun comunitar. Unii politicieni reușesc uneori să avanseze în cariera politică datorită capacității lor de a organiza eforturile colective. Uneori, unii birocrați sunt angajați anume și primesc chiar salarii pentru a ajuta colectivitățile să se organizeze. Există indivizi care apreciază puterea care vine din influențarea acțiunilor celorlalți. Există altruiști devotați care își definesc beneficiul personal în funcție de beneficiul celor care nu sunt în
[Corola-publishinghouse/Science/2240_a_3565]
-
expertiză existent la nivelul instituției și incapacitatea acestuia de a controla fluxul legislativ venit dinspre executiv. În guvernarea modernă, prin intermediul mecanismelor instituționale, grupurile au un rol important în elaborarea legislației. Însă legile nu sunt doar o inventie strict instituțională, a birocraților sau politicienilor, ba din contră ele vin din societate, din nevoile unor comunități, ale unor grupuri sociale, economice, culturale, religioase sau de altă natură. Astfel, influența grupurilor de interese în activitatea Parlamentului se traduce prin marile (adoptarea/ respingerea unui amendament
[Corola-publishinghouse/Science/84977_a_85762]
-
instituțiilor acestuia. În societățile de tip sovietic, exigenta unei gestiuni eficiente, „științifice” a societății intra În contradicție cu tehnicile proprii de mobilizare a maselor (agit-prop, propagandă agitatorica militanta). Instituționalizarea intelectualului de partid (statut ce le revenea și ziariștilor), criticile aduse „birocraților” vizau limitarea autonomiei profesionale pentru a asigura unitatea „monolitica” a partidului. Școlile de partid, care reuneau sistematic ziariștii și cadrele de conducere, contribuiau la acest proces de de-diferențiere profesională. Închiderea școlilor de partid și reconversiile profesionale de dupa 1989, În
[Corola-publishinghouse/Science/2325_a_3650]
-
1995). Povestirile vieții gravitează În jurul modalităților de socializare ale diferitelor grupuri și ale schimbărilor de statut al intelectualilor În raport cu partidul și cu propriul grup profesional. „Birocrații” au fost criticați mereu cu speranța că Își vor regăsi vocația militanta originară. Cuvintele „birocrat" sau „aparatcik" sînt eufemisme injurioase pentru cadre. În ce priveste numai cadrele partidului comunist, este de reținut diferența dintre „activist" (mai folosit În română decît În germană, trimițînd la desemnarea aparatului drept „activ" al partidului) și „funcționar”, mai folosit În
[Corola-publishinghouse/Science/2325_a_3650]
-
și asocieri cultural-ideologice - mai ales din anii 1970 și 1980 - cel puțin neinspirate. Pe de altă parte, este cât se poate de adevărat că Ion Ianoși a vădit o deschidere față de propriul trecut incomparabil mai mare decât alți scriitori/demnitari/birocrați culturali 87. Însă această realitate a relativei transparențe nu a servit întotdeauna, deoarece - în alt plan - profesorul de estetică și-a atras adversități; de fapt, ele au fost generate (îndeosebi) de discipolii și admiratorii săi care, în mod neinspirat, l-
[Corola-publishinghouse/Science/84944_a_85729]
-
aruncase însă cu toată ființa sa, crezând, probabil, că talentul poate substitui lipsa aliaților de nădejde. A părăsit Luceafărul având convingerea fermă că a fost prins între cele două focuri, intern și extern, imaginând chiar o înțelegere tacită între anumiți birocrați politici și literari de la București, pe de-o parte, și anumite personaje ale postului de radio "Europa Liberă", pe de altă parte: Dar l-a văzut pe Crohmălniceanu, plecat din România în Franța, la braț cu Popper, iar Popper era
[Corola-publishinghouse/Science/84944_a_85729]
-
alternativă de succes la divertismentul capitalist. În alți termeni, recuperarea modalităților comicului se poate face doar în măsura în care ironia se supune hotărârilor de partid. În nici o ocazie, tezele partidului nu pot fi puse sub semnul întrebării. Erorile sunt umane, imputabile carieriștilor, birocraților și sabotorilor. Partidul este entitatea situată dincolo de eroare, infailibilă, omniscientă și ubicuă. Mielul turbat este, dincolo de epiderma atractivității comice, o piesă dedicată uzinei ca spațiu cosmogonic. Omul nou, la care visează regimurile de democrație populară, se naște în acest mediu
[Corola-publishinghouse/Science/84944_a_85729]
-
menținut poziția și În cazul În care cumulau calitatea de profesionist calificat și pe cea de membru de partid. La puțin timp după aceea, sociologul ungar Erzsebet Szalai a propus distincția, În interiorul grupului nomenklaturii, a două subgrupuri: cel al bătrânilor „birocrați”, recrutați conform criteriului conformismului politic În anii ’50 și ’60, și cel al tinerilor „tehnocrați”, recrutați conform criteriului de competență. Conform lui Szalai, tinerii tehnocrați părăseau aparatul pentru a trece În pătura antreprenorială, În timp ce vechii birocrați Încercau să-și păstreze
[Corola-publishinghouse/Administrative/1953_a_3278]
-
subgrupuri: cel al bătrânilor „birocrați”, recrutați conform criteriului conformismului politic În anii ’50 și ’60, și cel al tinerilor „tehnocrați”, recrutați conform criteriului de competență. Conform lui Szalai, tinerii tehnocrați părăseau aparatul pentru a trece În pătura antreprenorială, În timp ce vechii birocrați Încercau să-și păstreze statutul, menținându-se În ierarhiile birocratice ale economiei și Statului. Această stratificare pe generații, aflată la originea diversității - sau chiar a conflictelor interne - elitei politice a comunismului În declin, fusese deja observată Într-o formă embrionară
[Corola-publishinghouse/Administrative/1953_a_3278]
-
cantitățile de mărfuri puse pe piață căpătau forme ale absurdului. Multe conserve de pește se găseau în magazine și niciodată carne de vită sau pui. În același timp, culoarea la costum era predominant gri, pentru că așa "era bine" în mintea birocraților planificatori ai socialismului. Pentru cine se produce? Iată, cu adevărat, o întrebare fără răspuns. Accesul la piață era dat tot de către birocrați. Ei hotărau ca un medic să aibă veniturile unui muncitor sau un milițian de țară (din mediul rural
Feţele monedei: o dezbatere despre universalitatea banului by Dorel Dumitru Chiriţescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1442_a_2684]
-
vită sau pui. În același timp, culoarea la costum era predominant gri, pentru că așa "era bine" în mintea birocraților planificatori ai socialismului. Pentru cine se produce? Iată, cu adevărat, o întrebare fără răspuns. Accesul la piață era dat tot de către birocrați. Ei hotărau ca un medic să aibă veniturile unui muncitor sau un milițian de țară (din mediul rural) să dețină un salariu egal cu al unui profesor universitar. Accesul la resurse era determinat de cât de apropiată era profesia respectivă
Feţele monedei: o dezbatere despre universalitatea banului by Dorel Dumitru Chiriţescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1442_a_2684]
-
încercările, mai mult sau mai puțin științifice de cuprindere a unei economii, a unui întreg sistem economic în cadrul matematico aritmetic au eșuat. Cine deschide lucrarea lui Leontief 1200 își dă seama de asta. În condiții de prețuri constante, stabilite de birocrați, economia reacționează aberant, căutându-și echilibrele în mod atipic. Fig. 9.3 Reechilibrarea economică după o creștere a cererii în socialism Un șoc al cererii în sensul creșterii nu poate fi preluat în condiții de prețuri constante decât prin creșterea
Feţele monedei: o dezbatere despre universalitatea banului by Dorel Dumitru Chiriţescu [Corola-publishinghouse/Administrative/1442_a_2684]
-
putea aștepta să existe o anumită revărsare de competență politică în competența administrativă. Însă această revărsare de competență politică în cea administrativă poate fi de două tipuri. Pe de o parte, o competență cetățenească înalt politizată poate exercita presiuni asupra birocraților pentru a respecta legile administrative. Aderența lor la aceste reguli va fi impusă, în principal, nu prin propria lor internalizare a acestor reguli sau prin controalele exercitate asupra lor de funcționarii administrativi superiori, ci prin amenințarea cu represalii politice: dacă
[Corola-publishinghouse/Administrative/1923_a_3248]
-
era, În mare parte, alimentată de situația din acel moment, În Transilvania, a celor mai mulți Întreprinzători, liber-profesioniști și angajați ai aparatului de stat și de modul În care aceasta se crease În timp. Înainte de 1918, românii fuseseră foarte slab reprezentați printre birocrați și oameni de afaceri, din cauza presiunilor exercitate de practicile tradiționale și de prevederile legilor adoptate după 1867, care Îngreunau foarte mult accesul persoanelor de etnie română la pozițiile oficiale de prestigiu În ierarhia Imperiului Austro-Ungar. După 1918, statul român a
[Corola-publishinghouse/Administrative/1967_a_3292]
-
derulat Însă cu greu, din cauza insuficienței personalului calificat și specializat. În opinia adepților eugeniei, ritmul În care statul gestiona acest proces era chiar Îngrijorător de lent, iar situația, avertizau eugeniștii, putea să creeze oricând numeroase probleme. Eugeniștii se temeau că birocrații maghiari erau Înclinați să nu prețuiască interesele sănătății națiunii române și, de aceea, nu li se putea Încredința responsabilitatea aplicării normelor eugenice. Adepții eugeniei au mers chiar mult mai departe, argumentând că birocrații care nu erau de etnie română reprezentau
[Corola-publishinghouse/Administrative/1967_a_3292]
-
activitatea lor a fost finanțată mai ales cu fonduri de stat și de la Fundația Rockefeller 12. Mișcarea eugenistă din București nu Împărtășea aceleași temeri față de lipsa de autenticitate etnică a clasei de mijloc, care conferea acesteia o identitate disgenică. Numeroși birocrați, Întreprinzători și liber-profesioniști din București erau români. Cei mai mulți membri de altă etnie ai clasei de mijloc erau evrei, pe care eugeniștii nu i-au considerat Însă o amenințare până În a doua jumătate a anilor ’30. Analizele eugeniste despre clasa de
[Corola-publishinghouse/Administrative/1967_a_3292]