912 matches
-
de sub controlul prefectoral. Pe de altă parte, noile responsabilități ale prefectului ar putea fi mai puțin importante decât ar parea la prima vedere, de vreme ce unele servicii locale, în special cele care implică infrastructura (l'équipement), au trecut deja la consiliile departamentale. După cum afirmă Grémion: "Les grands services des l'État local qu'étaient les services sociaux et l'équipement sont ainsi directement menacés par le croissanse des services départementeaux" ("cele mai importante servicii ale statului de la nivel local serviciile sociale și
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
local qu'étaient les services sociaux et l'équipement sont ainsi directement menacés par le croissanse des services départementeaux" ("cele mai importante servicii ale statului de la nivel local serviciile sociale și infrastructura sunt amenințate direct de creșterea serviciilor de la nivel departamental")25. Chiar dacă această pierdere de competențe ale prefectului este mai evidentă la nivel departamental, este valabilă și la nivelurile municipale și regionale de administrație. Rezultatul final a fost o anumită lipsă de calitate și de ambiguitate cu privire la poziția prefectului în cadrul
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
le croissanse des services départementeaux" ("cele mai importante servicii ale statului de la nivel local serviciile sociale și infrastructura sunt amenințate direct de creșterea serviciilor de la nivel departamental")25. Chiar dacă această pierdere de competențe ale prefectului este mai evidentă la nivel departamental, este valabilă și la nivelurile municipale și regionale de administrație. Rezultatul final a fost o anumită lipsă de calitate și de ambiguitate cu privire la poziția prefectului în cadrul sistemului administrativ 26. Probabil că dificutatea de a analiza rolul schimbător al prefectului și
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
prin care asigură ordinea și legea, nu face aceste lucruri ca și cum ar fi "guvernator", ci mai mult ca un "unificator" și coordonator al diferitelor interese din cadrul departamentului sau al regiunii. Prefectul prezidează diferite comitete atât de la nivel regional cât și departamental, a cărui funcție principală este de proiecta programe de dezvoltare teritorială. La nivel departamental, acesta ia forma unui plan de acțiune public strategic "Projet d'action strategique de l'État dans le départament" (PASED) cunoscut anterior ca "Projet territorial de
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
ci mai mult ca un "unificator" și coordonator al diferitelor interese din cadrul departamentului sau al regiunii. Prefectul prezidează diferite comitete atât de la nivel regional cât și departamental, a cărui funcție principală este de proiecta programe de dezvoltare teritorială. La nivel departamental, acesta ia forma unui plan de acțiune public strategic "Projet d'action strategique de l'État dans le départament" (PASED) cunoscut anterior ca "Projet territorial de l'État" (PTE)28. Acest plan este produsul unor mai multe luni de pregătire
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
la altul 34. Chiar dacă într-o anumită măsură, prefectul a fost mereu constrâns de politicieni puternici de la nivel la local, notabilii, în prezent lucrul acesta este mult mai accentuat deoarece autoritatea executivă a fost transferată asupra președinților consiliilor regionale și departamentale. Acum legatura dintre acești președinți și prefecți este una de egalitate și nu de subordonare. Administrarea teritorială și "reforma statului" În ce măsură au generat reformele de descentralizare din 1982 o reformă a statului și cât din vechiul sistem de administrare publică
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
O rată similară de creștere cu 20% poate fi observată la angajații municipalităților și instituțiilor municipale. De fapt, municipalitățile răspund de numărul mare al administratorilor teritoriali cu peste un milion de angajați. Numărul celor aflați în slujba departamentelor și instituțiilor departamentale a rămas destul de stabil, creșterea fiind foarte modestă, de sub 3%, în timp ce a existat un declin în rândul celor aflați în slujba instituțiilor (ca HLM și CNFPT). Creșterea numărului administratorilor teritoriali a fost în favoarea celor angajați permanent (titulaires) al căror număr
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
de către departamente; * impozitul pe electricitate (taxe sur l'électricité) care poate fi perceput de către municipalități sau departamente; * impozitul pe transfer (droit de mutation) perceput de către departamente (din vânzarea clădirilor și din ipoteci) și municipalități (impozit adițional din taxele de înregistrare departamentală); * impozitul pe înmatricularea autovehiculelor (taxe sur les cartes grises) perceput de către departamente; * impozitul pe permisul de conducere (taxe sur les permis de conduire) perceput de către municipalități, asociațiile intermunicipale, regiuni și departamente. Impozitarea locală și democrația Este evident că sistemul francez
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
în interiorul aceluiași stat, inclusiv în Franța, măsurile luate în favoarea egalizării sunt necesare pentru a contrabalansa concurența excesivă. Exemplul francez al mecanismelor de egalizare nu este remarcabil datorită simplității acestuia.30 Există, de fapt, mai multe mecanisme care operează la nivelurile departamental, regional și național. La nivel departamental * Fondurile Departamentale pentru egalizarea impozitului pe activități profesionale (FDPTP Les Fonds départamentaux de péréquation de la taxe professionnelle). Aceste fonduri au fost create în 1975 în cadrul departamentelor care conțin întreprinderi foarte mari precum porturi, centrale
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
măsurile luate în favoarea egalizării sunt necesare pentru a contrabalansa concurența excesivă. Exemplul francez al mecanismelor de egalizare nu este remarcabil datorită simplității acestuia.30 Există, de fapt, mai multe mecanisme care operează la nivelurile departamental, regional și național. La nivel departamental * Fondurile Departamentale pentru egalizarea impozitului pe activități profesionale (FDPTP Les Fonds départamentaux de péréquation de la taxe professionnelle). Aceste fonduri au fost create în 1975 în cadrul departamentelor care conțin întreprinderi foarte mari precum porturi, centrale atomice sau combinate chimice. Municipalitățile în interiorul
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
în favoarea egalizării sunt necesare pentru a contrabalansa concurența excesivă. Exemplul francez al mecanismelor de egalizare nu este remarcabil datorită simplității acestuia.30 Există, de fapt, mai multe mecanisme care operează la nivelurile departamental, regional și național. La nivel departamental * Fondurile Departamentale pentru egalizarea impozitului pe activități profesionale (FDPTP Les Fonds départamentaux de péréquation de la taxe professionnelle). Aceste fonduri au fost create în 1975 în cadrul departamentelor care conțin întreprinderi foarte mari precum porturi, centrale atomice sau combinate chimice. Municipalitățile în interiorul cărora sunt
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
1975 în cadrul departamentelor care conțin întreprinderi foarte mari precum porturi, centrale atomice sau combinate chimice. Municipalitățile în interiorul cărora sunt plasate aceste întreprinderi sunt clasificate drept "excepționale" dacă baza impozitului pe activitatea profesională reprezintă mai mult decât dublul mediei naționale. Consiliile departamentale își vor însuși diferența de deasupra acestei medii și vor redistribui fondurile acelor municipalități care sunt clasificate drept "vizate" (concernées) sau "defavorizate (défavorisées). Primul grup se referă la municipalitățile care includ cel puțin 10 muncitori dintr-o întreprindere care, împreună cu
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
de prezența unei astfel de instalații când, de exemplu, acest fapt duce la degradarea drumurilor. Municipalitățile mai puțin favorizate sunt acelea cu o bază fiscală slabă. Aceste fonduri au fost, totuși, criticate pentru neclaritatea și dificultatea aplicării acestui sistem. * Fondurile Departamentale pentru solidaritatea cu mediul înconjurător (FDSE Les Fonds départamentaux de solidarité pour l'environnement). De fapt, acesta reprezintă o punere în practică a principiului potrivit căruia cel care poluează plătește și implică o parte din impozitul pe activități profesionale fiind
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
environnement). De fapt, acesta reprezintă o punere în practică a principiului potrivit căruia cel care poluează plătește și implică o parte din impozitul pe activități profesionale fiind specific acelor municipalități în care există o întreprindere ce colectează deșeurile industriale. * Fondurile departamentale de egalizare pentru municipiile cu impozite pe transferul de proprietăți cu titlu oneros (Les Fonds départamentaux de péréquation du produit des taxes additionnelles communales aux droits de mutation à titre onéraux). Acesta este un mecanism de egalizare folosit de către prefect
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
va fi împărțită în rândul muncipalităților, decizia asupra sumei totale a anumitor granturi și oferirea de sfaturi asupra legilor care au o semnificație pentru finanțele locale 37. Comitetul este format din 28 de reprezentativi din rândul politicienilor locali (patru președinți departamentali, doi președinți regionali, șapte președinți ai asociațiilor intermunicipale și 15 primari), patru parlamentari (doi deputați și doi senatori) și 11 reprezentanți din ministerele de stat (patru din ministerul de interne, trei din ministerul responsabil cu bugetul, fiecare din ministerele economiei
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
instituții mult mai complexe și mai dezorganizate decât în trecut. Astăzi, el trebuie să ia în considerare o nouă serie de actori ale căror poziții au fost consolidate drept rezultat al reformelor de descentralizare din 1982: președinții regiunilor și consiliilor departamentale, precum și primăriile marilor orașe (care au fost prezenți mereu). Acestă carte a arătat faptul că există o varietate de configurații în cadrul relațiilor dintre acești actori diferiți de pe tot cuprinsul Franței. Poziția politicienilor locali s-a schimbat odată cu reforma sistemului cumul
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
prezenți mereu). Acestă carte a arătat faptul că există o varietate de configurații în cadrul relațiilor dintre acești actori diferiți de pe tot cuprinsul Franței. Poziția politicienilor locali s-a schimbat odată cu reforma sistemului cumul des mandats însă, cu excepția președinților regionali și departamentali, aceasta a fost mai puțin radicală. Ceea ce este evident, este faptul că "régulation croisée", care a caracterizat vechiul sistem a fost înlocuită de un nou sistem de "guvernare de tip rețea". Principala diferență dintre acestea este că vechiul sistem era
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
viza limitarea cumulului de mandate electorale și de funcții elective. Doar una dintre funcțiile următoare putea fi deținută simultan de un deputat sau senator: în Parlamentul European, într-un consiliu regional, în Adunarea Corsicană (adăugată în 1995), într-un consiliu departamental, în municipalitatea Parisului, primar al unei municipalități de 20000 de locuitori sau mai mult, viceprimar al unei municipalități de 100000 de locuitori sau mai mult. 23 Legea organică nr. 2000-294 din 5 aprilie 2000 referitoare la incompatibilitatea dintre mandatele electorale
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
legea ordinară nr. 2000-295 din 5 aprilie 2000 referitoare la limitarea cumulului de mandate electorale și de funcții elective și a leurs condițiilor de îndeplinire. 24 Politicienii naționali se pot înscrie doar în unul dintre următoarele corpuri: consilii regionale, consilii departamentale; Adunarea Corsicană, municipalitatea Parisului, o municipalitate de 3 500 de locuitori sau mai mult. 25 Un consilier regional sau departamental poate deține doar încă o funcție aleasă de la nivel local. 26 P. Bréchon, "Les partis dans le système politique", în
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
a leurs condițiilor de îndeplinire. 24 Politicienii naționali se pot înscrie doar în unul dintre următoarele corpuri: consilii regionale, consilii departamentale; Adunarea Corsicană, municipalitatea Parisului, o municipalitate de 3 500 de locuitori sau mai mult. 25 Un consilier regional sau departamental poate deține doar încă o funcție aleasă de la nivel local. 26 P. Bréchon, "Les partis dans le système politique", în Pierre Bréchon (ed.), Les partis politiques français (Paris: La Documentation Française, 2001), pp. 9-14. 27 Ibid. 28 Prima perioadă de
Regiunile și guvernul subnațional: experiența franceză by John Loughlin () [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
Propunerile bugetare se fundamentează astfel: cheltuielile de personal - pe baza numărului de posturi aprobat, a cheltuielilor cu salariile și a cheltuielilor aferente acestora, potrivit legislației în vigoare; cheltuielile materiale și cu serviciile - pe baza normativelor și normelor de consum unice/departamentale, a specificului instituției; cheltuielile de capital - pe baza programelor de investiții și a celorlalte cheltuieli de investiții finanțate din fonduri publice. Documentațiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiții noi se aprobă de guvern, ordonatorii principali de credite, de ceilalți ordonatori de
Audit şi contabilitate : baze ale performanţei în administraţia publică by Adelina Dumitrescu () [Corola-publishinghouse/Science/188_a_474]
-
pentru bunuri aprovizionate, lucrări executate și servicii prestate, reprezintă plăți de casă. În această categorie se includ și plățile efectuate prin casierie, în conformitate cu reglementările legale în vigoare. Clasificația bugetară. Pentru ca execuția bugetară să se realizeze unitar în profil teritorial și departamental, este importantă respectarea clasificației bugetare. Clasificația bugetară constă în gruparea veniturilor și cheltuielilor bugetare într-o ordine obligatorie și după criterii unitare pentru toți operatorii bugetari. În ceea ce privește cheltuielile bugetare, practica a impus și clasificații specifice acestora. Astfel, clasificația economică presupune
Audit şi contabilitate : baze ale performanţei în administraţia publică by Adelina Dumitrescu () [Corola-publishinghouse/Science/188_a_474]
-
ar suferi în eventualitatea concedierilor. - Prevenirea ratelor mari de fluctuații de personal în cazul angajaților recenți sau tineri Reducerea problemelor asociate cu înlocuirea factorilor decizionali cheie în cazul unor absențe neplanificate - Sprijinul acordat managerilor financiari în planificarea eficientă a bugetelor departamentale. Atragerea resurselor umane trebuie să fie realizată din patru perspective: calitativ, cantitativ, spațial, temporar. Companiile ar trebui să apeleze la cercetarea forței de muncă pentru a vedea ce posibilități le oferă procurarea internă sau externă de resurse umane. Din conținutul
Particularităţi ale dezvoltării resurselor umane în învăţământul preuniversitar by Maria Iftimie () [Corola-publishinghouse/Science/1819_a_92274]
-
ași atinge scopul, un obiectiv trebuie să fie precis formulat, cuantificabil și măsurabil. În raport cu nivelul și extinderea influenței pe care o exercită asupra activității, ele pot fi obiective stabilite pentru nivelul organizației superioare, obiective cu caracter divizionar sau cu caracter departamental. Pentru punerea În aplicare a unei strategii economice se stabilesc anumite politici economice. Prin politică economică se Înțelege acea componentă a strategiei prin care se precizează acțiunile care trebuie Întreprinse pentru punerea În aplicare a strategiei pe orizonturi de timp
Managementul calitatii proiectelor by Cretu Gheorghe () [Corola-publishinghouse/Science/1696_a_2955]
-
CRM La începutul anilor ’90, trei companii californiene, inspirându-se din manifestul reproiectării (Champy Hammer, prezentat în capitolul 4), au dezvoltat o viziune similară pentru aplicațiile front-office, prin integrarea conceptelor reproiectării proceselor economice. Principalele obiective urmărite au fost: eliminarea barierelor departamentale; concentrarea asupra clientului; sprijinirea personalului din zona vânzărilor/marketing, astfel încât clienții să fie serviți într-o manieră nouă, totodată eficientă și prietenoasă. Cele trei companii erau Clarify, Scopus și Vantive. Mai apoi, Scopus a fost inspirat cumpărată de Siebel (1998
Platforme integrate pentru afaceri ERP by Luminiţa HURBEAN, Doina FOTACHE, Vasile-Daniel PĂVĂLOAIA, Octavian DOSPINESCU () [Corola-publishinghouse/Science/195_a_219]