19,375 matches
-
Unii specialiști vorbesc și de existența așa-numitelor parlamente multicamerale, luând în considerație anumite adunări, consilii, comisii ce se pot înființa pe lângă parlament 14. Ele nu sunt însă sinonime cu parlamentul, nu exercită funcțiile acestuia, au de regulă un rol consultativ, cel mult ele pot pune la dispoziția parlamentului unele date, informații, soluții, proiecte, programe, dată fiind structura lor academică, științifică. În adevăratul sens al cuvântului, ca structură, și modalități specifice de constituire și funcționare, parlamentul îmbracă astăzi forma unicamerală sau
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
comisiile similare ale parlamentelor altor state și ale organismelor parlamentare internaționale; avizarea tratatelor, convențiilor și altor instrumente internaționale la care aderă România; audierea persoanelor propuse a fi numite în funcția de ambasador al României în străinătate, în urma căreia dă avize consultative. Comisia are caracter permanent și este compusă din 19-27 membri. Numărul membrilor Comisiei se stabilește de plenul Camerei Deputaților, la propunerea Comitetului liderilor grupurilor parlamentare din Camera Deputaților. Ședințele comisiei pot avea loc concomitent cu ședința plenului Camerei Deputaților, pe
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
organism în cadrul ONU, cu implicare și puteri necesare acoperirii deficiențelor: o Adunare parlamentară a ONU. Acest efort este susținut de către Parlamentul European, Parlamentul Pan-African, Comisia parlamentară latino- americană 191. O Adunare parlamentară ar putea funcționa inițial ca un organism consultativ în cadrul ONU și ar fi formată din reprezentanți ai parlamentelor naționale. Avantajele creării unei Adunări parlamentare ar fi un pas practic în direcția eficientizării ONU, prin promovarea cooperării internaționale pe bază de tratate, construirea suportului necesar ONU în capitalele naționale
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
202. Structura legislativă a Uniunii Africane este asigurată de Parlamentul African, și a fost înființată în anul 2004 la Midrand, în Africa de Sud, cuprinzând membri ai parlamentelor naționale ale statelor africane reprezentate în Uniune 203. În prezent aceasta are numai funcții consultative și de avizare 204. Relațiile dintre Uniunea Europeană (UE) și Africa împărtășesc o istorie lungă, dar acestea presupuneau o nouă dimensiune a organizației pan-africane, după transformarea Organizației Unității Africane în Uniunea Africană (UA). De atunci, instituțiile Uniunii Africane au devenit
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
independență față de guvernele africane și angajament în lupta pentru democrație. Adunarea continentală își propune să evolueze până în 2011 într-un parlament cu puteri legislative depline, precum și cu membri care sunt aleși prin sufragiu universal. În prezent, PAP are numai roluri consultative. Adunarea continentală are numai puteri formale limitate și rămâne slabă din punct de vedere organizatoric. Poziția PAP în raport cu alte organe ale UA și organisme regionale rămâne ambiguă. În plus, PAP nu reflectă caracteristicile unui parlament democratic. Deși urmărește să introducă
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
Această abordare necesită un rol asertiv pentru PAP, care să investească în special în capacitatea sa de a acționa în mod eficient și de a interacționa cu organele UA. După cum am precizat, în timp ce PAP joacă în prezent numai un rol consultativ, spațiul în care funcționează este încă suficient de mare pentru a permite acestuia să discute toate politicile Uniunii Africane, inclusiv relațiile internaționale. Se poate considera că Organizația Statelor Americane a luat naștere în anul 1890, cu ocazia Conferinței de la Washington
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
numără 47 de membri. Orice stat european poate deveni membru al Consiliului cu condiția să accepte principiul supremației legii și să garenteze respectarea drepturilor fundamentale ale omului. Potrivit articolului 10 al Statutului CE, organele Consiliului sunt Comitetul Miniștrilor și Adunarea Consultativă. Cele două organe sunt asistate de Secretariatul Organizației. Prin decizia Comisiei Permanente a Adunării Consultative din iulie 1974 s-a convenit ca aceasta să fie denumită Adunarea Parlamentară, organ deliberativ format din reprezentanți ai parlamentelor naționale ale statelor membre. Ea
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
accepte principiul supremației legii și să garenteze respectarea drepturilor fundamentale ale omului. Potrivit articolului 10 al Statutului CE, organele Consiliului sunt Comitetul Miniștrilor și Adunarea Consultativă. Cele două organe sunt asistate de Secretariatul Organizației. Prin decizia Comisiei Permanente a Adunării Consultative din iulie 1974 s-a convenit ca aceasta să fie denumită Adunarea Parlamentară, organ deliberativ format din reprezentanți ai parlamentelor naționale ale statelor membre. Ea a constituit prima adunare europeană din istoria Europei, cu delegații din 47 de parlamente naționale
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
3 candidați propuși de guverne. Comitetul juridic și-a exprimat îngrijorarea întrucât această prerogativă extrem de importantă s-a bucurat de interes foarte scăzut printre membrii Adunării. În concluzie, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei nu este o instituție legislativă, ci una consultativă pentru probleme de natură politică și tehnică, fiind cea mai mare adunare europeană. Adunarea Parlamentară reprezintă de asemenea și un forum de dezbateri asupra situațiilor specifice din anumite țări. În acest context, s-a discutat pe marginea violărilor masive și
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
în acest sens, cel puțin din punct de vedere juridic, sunt limitate. Ea va rămâne în esență un instrument al cooperării interguvernamentale 250, al gestionării afacerilor interne proprii (în limitele documentelor constitutive și a mijloacelor bugetare), al exercitării unui rol consultativ activ (prin formularea de recomandări organismelor guvernamentale) și pasiv (prin reacția la cererile de aviz ale organelor guvernamentale). 2.4. Adunarea parlamentară a Organizației Tratatului Atlanticului de Nord (NATO). Organizația Tratatului Atlanticului de Nord (denumită și "Alianța Nord-Atlantică") a luat
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
Carta OCEMN, la Yalta. Organizația este structurată ca o entitate interguvernamentală, însă conține și o componentă parlamentară, reprezentată prin Adunarea Parlamentară a OCEMN 287. În esență, această structură seamănă destul de mult cu modelul OSCE, membrii Adunării Parlamentare având un rol consultativ și reprezentând parlamentele naționale ale statelor membre. A fost constituită în anul 1993, are sediul tot la Istanbul și reunește un număr de 76 de parlamentari din cele 12 țări membre ale organizației. Adunarea parlamentară are, în principal, următoarele responsabilități
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
fiecare parlament membru al organizației, pentru o durată de șase luni. Adunarea generală se întrunește de două ori pe an în sesiune plenară de primăvară și de toamnă. Așa cum am arătat, în cadrul structurii există și o componentă parlamentară cu rol consultativ, reprezentată prin Adunarea Parlamentară. Însă organizația, în ansamblul ei, nu se află în momentul de față într-o zonă de maturitate politico-economică, așa că deocamdată nu se poate vorbi de un impact regional din acest punct de vedere. Ca exemplu concludent
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
fi caracterizate printr-o viziune mai degrabă arhaică decât modernă a democrației parlamentare) vor permite o desfășurare a transparenței și exercitării unui control efectiv al societății civile prin acordarea unei structuri populare, reprezentative, (respectiv: "parlamentare"), unui alt rol decât acela "consultativ 289". Secțiunea a III-a Parlamentul European, instituție fundamentală a Uniunii Europene Capitolul 1 Localizarea parlamentului în sistemul instituțiilor Uniunii Europene Parlamentul european este considerat, de multe ori, a fi instituția echivalentă, la nivel comunitar, a parlamentelor naționale. Această aserțiune
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
sufragiu universal în deplină concordanță cu procedura uniformă din toate statele membre. Totuși, Consiliul rămâne organul desemnat să facă previziuni în conformitate cu cerințele constituționale ale statelor membre care vizează implementarea alegerilor directe. Atribuțiile adunării, așa cum reies din prevederile tratatului sunt strict consultative iar din această cauză, negocierile privind Adunarea s-au centrat pe structura acesteia și mai puțin pe prerogativele sale. A fost acordată o mare importanță apărării intereselor naționale stipulate în tratativele de negociere, iar suveranitatea parlamentelor naționale a fost slab
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
făceau presiuni pentru reforma instituțională în favoarea PE și datorită unei lipse a încrederii în structuri legitimate prin votul popular 320. Prevederi bugetare: reforme impuse prin tratat, 1970 și 1975 Pe parcursul a patru decenii, Parlamentul a trecut de la stadiul de adunare consultativă la cel de colegislator. Această evoluție nu poate fi tratată individual, întrucât factorii care au permis extinderea competențelor au fost extrem de variați. De la extinderea Comunităților de la șase la douăzeci și șapte de membri, înființarea Uniunii Europene, finalizarea Războiului Rece și
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
temporare și ad-hoc; * Grupuri politice parlamentare. A. Președintele 348, 14 vicepreședinți și 6 chestori sunt aleși de către Parlament prin scrutin secret, pentru o perioadă de 2 ani și jumătate. Ei formează Biroul, în cadrul căruia chestorii au un drept de vot consultativ, în chestiunile administrative și financiare legate de membri și de statutul acestora 349. Nominalizările pentru funcția de președinte se fac de grupurile politice parlamentare sau de un număr de minim 40 de eurodeputați. Pentru alegerea președintelui este necesară obținerea majorității
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
387. Potrivit art. 192 alin. 1 din Tratat, Parlamentul participă la procesul de adoptare a actelor comunitare prin exercitarea atribuțiilor sale în cadrul procedurilor prevăzute de art. 251 și art. 252 și prin emiterea de avize conforme și formularea de avize consultative 388. Parlamentul acordă aviz conform la aderarea, asocierea unor state terțe, sau la încheierea unor tratate internaționale cu state terțe și organizații internaționale; acordă aviz consultativ la adoptarea unor acte normative de către Consiliu, actul normativ fiind nul în cazul nerespectării
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
251 și art. 252 și prin emiterea de avize conforme și formularea de avize consultative 388. Parlamentul acordă aviz conform la aderarea, asocierea unor state terțe, sau la încheierea unor tratate internaționale cu state terțe și organizații internaționale; acordă aviz consultativ la adoptarea unor acte normative de către Consiliu, actul normativ fiind nul în cazul nerespectării acestei formalități, adoptă bugetul împreună cu Consiliul UE și în mod exclusiv adoptă componenta bugetară ce privește cheltuielile neobligatorii. Observăm, astfel, că Parlamentul European nu deține atributele
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
proprie inițiativă". Mediatorul își exercită atribuțiile potrivit principiului independenței și la sfârșitul fiecărui an prezintă Parlamentului un raport cu rezultatele anchetelor desfășurate. 4. Competența bugetară a Parlamentului European Inițial, conform art. 203 CEE, Parlamentul European nu avea decât o competență consultativă în materie bugetară. Ulterior, prin înlocuirea contribuțiilor financiare ale statelor membre cu resurse proprii ale Comunităților Europene, Parlamentul a impus o sporire a competenței bugetare, devenind codeținătoarea atribuțiilor în materie bugetară 395. Astfel, potrivit art. 206. 4 CEE, Parlamentul are
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
cu Consiliul, cele două instituții europene căutând neîncetat rezultate agreate de ambele părți. Efectul perspectivei financiare și al modificării normelor și procedurilor a fost acela al consolidării desfășurării activității financiare, dar și caracterul predictibil al procedurii bugetare 397. 5. Atribuții consultative și de relații externe Funcția de consultare a Parlamentului nu este expres prevazută în Tratate, precum celelalte funcții, ea reieșind din diverse dispoziții specifice ale normelor comunitare. Astfel, în numeroase situații, Consiliul are obligația de a consulta Parlamentul, acesta urmând
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
a Parlamentului nu este expres prevazută în Tratate, precum celelalte funcții, ea reieșind din diverse dispoziții specifice ale normelor comunitare. Astfel, în numeroase situații, Consiliul are obligația de a consulta Parlamentul, acesta urmând a da un aviz conform sau doar consultativ 398. Articolul 81 din Regulamentul Parlamentului European prevede procedura avizului conform, potrivit căreia "în cazul în care este invitat să își dea avizul conform cu privire la un act propus, Parlamentul își adoptă decizia pe baza unei recomandări a comisiei competente
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
precum și cu privire la toate celelalte aspecte financiare privind derularea acțiunilor din domeniul acestei politici. În mod excepțional, la cererea Comisiei, a Consiliului sau a Înaltului Reprezentant, o comisie poate organiza dezbateri cu ușile închise. Anual, are loc o dezbatere cu privire la documentul consultativ adoptat de Consiliu, în care sunt prezentate principalele aspecte și orientările fundamentale ale politicii externe și de securitate comună, inclusiv implicațiile financiare ale acestora pentru bugetul Uniunii. Consiliul și / sau Înaltul Reprezentant, precum și Comisia sunt invitați la fiecare dezbatere în
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
al Comitetului Economic și Social. Ignorarea acestei proceduri de către Consiliu este sancționată de către Curtea Europeană de Justiție, care consideră că acesta nu este însărcinat să ia o decizie fără a epuiza toate posibilitățile obținerii avizului favorabil al Parlamentului. Totuși, avizul consultativ obligatoriu nu este impus Consiliului. Cu toate acestea, consultarea sistematică nu a fost permanent respectată: uneori Consiliul nu ezita de a modifica baza juridică a unui act pentru a nu fi necesar avizul Parlamentului, sau cu același scop, recurgerea la
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
nedorit. În baza acestei proceduri relațiile Parlamentului cu Consiliul și Comisia au devenit mult mai intense. Practica celor două lecturi în Parlament în cadrul acestei proceduri crează impresia unui proces legislativ bicameral adoptat la nivel comunitar. Mai mult decât atât, puterile consultative ale Parlamentului au fost testate în fața Curții de Justiție. Astfel, cu toate că respingerile de propuneri au fost rare, cu toate acestea, în cazurile în care respingerea a intervenit, aceasta s-a datorat faptului că nu s-a obținut unanimitate în Consiliu
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
zonă sunt extrem de mari, ceea ce generează un sentiment de neîncredere că banii statelor și, în final, ai cetățenilor sunt corect și just utilizați. Din punctul de vedere al competențelor, pe parcursul a patru decenii, Parlamentul a trecut de la stadiul de adunare consultativă la cel de colegislator. Această evoluție nu a fost tratată individual, întrucât factorii care au permis extinderea competențelor au fost extrem de variați. De la extinderea Comunităților de la șase la douăzeci și șapte de membri, înființarea Uniunii Europene, finalizarea războiului rece și
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]