4,920 matches
-
important instrument pe care îl are la dispoziție parlamentul în controlul asupra activității guvernului. În practica social-politică se cunosc două tipuri de moțiuni: simplă și de cenzură. Ele exprimă poziția parlamentului față de guvern, față de activitatea și politica desfășurată de acesta. Moțiunea simplă se deosebește de moțiunea de cenzură atât prin obiectivele pe care le urmărește în relația sa cu guvernul, cât și prin modalitățile de inițiere și a finalității urmărite. Ea poate fi inițiată cu acordul a unei treimi din numărul
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
are la dispoziție parlamentul în controlul asupra activității guvernului. În practica social-politică se cunosc două tipuri de moțiuni: simplă și de cenzură. Ele exprimă poziția parlamentului față de guvern, față de activitatea și politica desfășurată de acesta. Moțiunea simplă se deosebește de moțiunea de cenzură atât prin obiectivele pe care le urmărește în relația sa cu guvernul, cât și prin modalitățile de inițiere și a finalității urmărite. Ea poate fi inițiată cu acordul a unei treimi din numărul parlamentarilor, dacă e vorba de
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
sau de fiecare cameră în parte, în situația celui bicameral. În cazul României, ea poate fi inițiată fie de Camera Deputaților, fie de cea a Senatului, cu condiția ca ea să întrunească acordul unei treimi din numărul deputaților sau senatorilor. Moțiunea simplă vizează fie activitatea în ansamblu a guvernului, fie a politicii sale într-un domeniu al vieții sociale (educație-cercetare, agricultură, turism, afaceri interne, politici publice, industrie etc.). Ea are ca motivație slaba activitate desfășurată de guvern, incapacitatea sa de a
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
sale într-un domeniu al vieții sociale (educație-cercetare, agricultură, turism, afaceri interne, politici publice, industrie etc.). Ea are ca motivație slaba activitate desfășurată de guvern, incapacitatea sa de a rezolva problemele vieții sociale sau dintr-un domeniu al acesteia. Obiectivul moțiunii simple nu îl constituie înlăturarea guvernului, ci îndreptarea activității, a politicii desfășurate de acesta. După dezbaterea și votarea ei, în caz că aceasta este acceptată prin votul majorității simple, guvernul este obligat să țină cont de conținutul, prevederile, soluțiile propuse de moțiune
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
moțiunii simple nu îl constituie înlăturarea guvernului, ci îndreptarea activității, a politicii desfășurate de acesta. După dezbaterea și votarea ei, în caz că aceasta este acceptată prin votul majorității simple, guvernul este obligat să țină cont de conținutul, prevederile, soluțiile propuse de moțiune. Moțiunea de cenzură are ca obiectiv înlocuirea guvernului 29 a cărei activitate și politică este considerată nesatisfăcătoare, în neconformitate cu programul de guvernare asumat, cu interesele generale ale societății. În cele mai multe situații ea este generată de inițiativa parlamentului, a cel
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
simple nu îl constituie înlăturarea guvernului, ci îndreptarea activității, a politicii desfășurate de acesta. După dezbaterea și votarea ei, în caz că aceasta este acceptată prin votul majorității simple, guvernul este obligat să țină cont de conținutul, prevederile, soluțiile propuse de moțiune. Moțiunea de cenzură are ca obiectiv înlocuirea guvernului 29 a cărei activitate și politică este considerată nesatisfăcătoare, în neconformitate cu programul de guvernare asumat, cu interesele generale ale societății. În cele mai multe situații ea este generată de inițiativa parlamentului, a cel puțin
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
generale ale societății. În cele mai multe situații ea este generată de inițiativa parlamentului, a cel puțin 1/4 din numărul membrilor acestuia, în caz că parlamentul este unicameral, sau 1/4 din numărul membrilor fiecărei camere, dacă este vorba de un parlament bicameral. Moțiunea de cenzură poate fi provocată și de guvern, dacă acesta își asumă răspunderea pentru o declarație de politică generală, un proiect legislativ sau un pachet de proiecte legislative sau un program politic. Moțiunea de cenzură se dezbate după trei zile
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
dacă este vorba de un parlament bicameral. Moțiunea de cenzură poate fi provocată și de guvern, dacă acesta își asumă răspunderea pentru o declarație de politică generală, un proiect legislativ sau un pachet de proiecte legislative sau un program politic. Moțiunea de cenzură se dezbate după trei zile de la data când a fost anunțată în parlament. Dacă ea este votată cu o majoritate simplă de parlament în ședintă comună a celor două camere, guvernul este demis. În situația asumării răspunderii, a
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
cenzură se dezbate după trei zile de la data când a fost anunțată în parlament. Dacă ea este votată cu o majoritate simplă de parlament în ședintă comună a celor două camere, guvernul este demis. În situația asumării răspunderii, a căderii moțiunii, programul, asumarea de răspundere este admisă, ea devenind obligatorie pentru guvern. Sintetizând, putem aprecia că moțiunea de cenzură determină o relație dintre parlament și guvern, adoptarea ei prin vot conduce la schimbarea guvernului, respingerea ei confirmă menținerea încrederii în guvern
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
este votată cu o majoritate simplă de parlament în ședintă comună a celor două camere, guvernul este demis. În situația asumării răspunderii, a căderii moțiunii, programul, asumarea de răspundere este admisă, ea devenind obligatorie pentru guvern. Sintetizând, putem aprecia că moțiunea de cenzură determină o relație dintre parlament și guvern, adoptarea ei prin vot conduce la schimbarea guvernului, respingerea ei confirmă menținerea încrederii în guvern. În caz de respingere, cei care au supus-o nu mai pot iniția în cadrul aceleiași sesiuni
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
determină o relație dintre parlament și guvern, adoptarea ei prin vot conduce la schimbarea guvernului, respingerea ei confirmă menținerea încrederii în guvern. În caz de respingere, cei care au supus-o nu mai pot iniția în cadrul aceleiași sesiuni o nouă moțiune de cenzură, făcând exceptie situația când ea este provocată de guvern, de asumarea răspunderii de către acesta. Controlul realizat de parlament asupra activității guvernului își are temeiul în faptul că acesta exprimă voința și interesele națiunii, fiind, în același timp, instituția
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
loc în 1997, în timpul mandatului lui Jacques Chirac, din cauza nepopularității guvernului Alain Jupe. Din anul1958, mandatul de deputat este incompatibil cu funcția de ministru. Guvernul este responsabil în fața Adunării Naționale. Deputații pot, dacă reunesc 58 de semnături, să formuleze o moțiune de cenzură, care e apoi supusă votului. Dacă moțiunea obține mai mult de jumătate din voturi, primul-ministru trebuie să-și prezinte demisia președintelui republicii, care nu e constrîns însă să o accepte (așa cum s-a întâmplat în 1962). Datorită sistemului
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
nepopularității guvernului Alain Jupe. Din anul1958, mandatul de deputat este incompatibil cu funcția de ministru. Guvernul este responsabil în fața Adunării Naționale. Deputații pot, dacă reunesc 58 de semnături, să formuleze o moțiune de cenzură, care e apoi supusă votului. Dacă moțiunea obține mai mult de jumătate din voturi, primul-ministru trebuie să-și prezinte demisia președintelui republicii, care nu e constrîns însă să o accepte (așa cum s-a întâmplat în 1962). Datorită sistemului electiv, expresie directă a suveranității poporului, Adunarea Națională constituie
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
să implice statele în curs de dezvoltare în definirea noii economii mondiale și să le sprijine în rezolvarea problemelor economice interne, în eliminarea sărăciei, analfabetismului și în ridicarea nivelului de trai. Discuții asupra crizei economice au fost posibile grație unei moțiuni urgente, propusă de Emiratele Arabe Unite, Belgia, Iran și Mexic, cu titlul " Analiza creizei financiare mondiale și impactul său asupra țărilor dezvoltate și în curs de dezvoltare: rolul Parlamentelor", aprobată de Adunare cu unanimitate și înscrisă pe ordinea de zi a ședinței
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
din istoria Europei, cu delegații din 47 de parlamente naționale, fiind considerată " Conștiința democratică a Europei 223". Adunarea Parlamentară nu este un parlament, ea nu poate instala sau confirma în funcție executivul; de asemenea, ea nu poate să declanșeze o moțiune de cenzură, în cel mai bun caz exprimându-și doar nemulțumirea, atât în legătură cu Secretarul General cât și cu celilați funcționari din conducere, pe care ea însăși îi alege. Totodată Adunarea nu are competențe în materie bugetară, dar are un cuvânt
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
de lucru interguvernamental 231. Adunarea are, de asemenea, moduri de a influența direct politicile decise de Consiliul Europei. Mai întâi de toate, APCE poate iniția acțiuni care urmează să fie decise de către CM prin adoptarea de recomandări, care este o moțiune parlamentară fără caracter obligatoriu, dar la care CM trebuie să răspundă. Un indicator important al impactului acestor recomandări este gradul în care acestea conduc la recomandările adoptate de către CM, care sunt apoi adresate statelor membre 232. Studiile demonstrează că aproximativ
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
recomandări este gradul în care acestea conduc la recomandările adoptate de către CM, care sunt apoi adresate statelor membre 232. Studiile demonstrează că aproximativ o cincime din recomandările adoptate de către CM se referă la recomandări adoptate inițial de către APCE233. O altă moțiune parlamentară importantă este avizul, care servește pentru a sublinia poziția Adunării cu privire la orice problemă pentru care a fost consultată de către CM. De obicei, CM procedează astfel în mod deliberat, dar în unele cazuri este obligat să consulte Adunarea 234. APCE
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
Drept de vot au numai membrii delegațiilor naționale desemnați în acest scop, care au semnat registrul de prezență 245. Majoritatea de 2/3 este necesară pentru probleme cum sunt proiectele de recomandare sau de aviz pentru Comitetul Miniștrilor, includerea unei moțiuni în registrul Adunării sau adoptarea unei proceduri de urgență. În ceea ce privește un proiect de rezoluție și orice altă hotărâre, este necesară majoritatea voturilor exprimate. Cu câteva excepții, Adunarea nu poate să adopte o decizie dacă nu sunt prezenți peste jumătate din
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
recunoscuta prin tratat; * 1 noiembrie 1993: Intrarea în vigoare a Tratatului de la Maastricht privind Uniunea Europeană. Este introdusă procedura de codecizie, prin care Parlamentul devine colegislator împreună cu Consiliul pentru 15 domenii de competență; * 15 martie 1999: Confruntată cu posibilitatea adoptării unei moțiuni de cenzură din partea Parlamentului European, Comisia condusă de Jacques Santer demisionează în bloc; * 1 mai 1999: Odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Amsterdam, încă opt domenii de competență fac subiectul procedurii de codecizie, lărgind astfel aria competențelor Parlamentului European
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
poate, conform art. 193 (1) CE, să constituie o comisie temporară de anchetă cu scopul de a cerceta afirmațiile de infracțiune sau de rea administrare în aplicarea dreptului comunitar. De asemenea, atribuțiile de control conferă Parlamentului dreptul de a introduce moțiunea de cenzură împotriva Comisiei, după cum are posibilitatea de a sesiza Curtea de Justiție în cazul în care consideră că anumite organe comunitare ori state membre au încălcat dreptul comunitar 392. Membrii Parlamentului au dreptul de a adresa întrebări Comisiei, Consiliului
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
o privește în mod direct". O importantă formă a controlului politic o reprezintă supravegherea activității Comisiei, exercitată de către Parlament. Astfel, Parlamentul dezbate programul de acțiune prezentat de Comisie după intrarea în funcție, având posibilitatea de a recurge la adoptarea unei moțiuni de investitură. Potrivit art. 201 CE poate iniția o moțiune de cenzură având drept consecință revocarea Comisiei și, nu în ultimul rând, are posibilitatea conform art. 140 CEE să formuleze interpelări la adresa membrilor Comisiei. Moțiunea de cenzură la adresa Comisiei se
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
politic o reprezintă supravegherea activității Comisiei, exercitată de către Parlament. Astfel, Parlamentul dezbate programul de acțiune prezentat de Comisie după intrarea în funcție, având posibilitatea de a recurge la adoptarea unei moțiuni de investitură. Potrivit art. 201 CE poate iniția o moțiune de cenzură având drept consecință revocarea Comisiei și, nu în ultimul rând, are posibilitatea conform art. 140 CEE să formuleze interpelări la adresa membrilor Comisiei. Moțiunea de cenzură la adresa Comisiei se poate depune de către o zecime dintre membrii Parlamentului, aceasta trebuind
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
a recurge la adoptarea unei moțiuni de investitură. Potrivit art. 201 CE poate iniția o moțiune de cenzură având drept consecință revocarea Comisiei și, nu în ultimul rând, are posibilitatea conform art. 140 CEE să formuleze interpelări la adresa membrilor Comisiei. Moțiunea de cenzură la adresa Comisiei se poate depune de către o zecime dintre membrii Parlamentului, aceasta trebuind să fie motivată. Moțiunea se transmite Comisiei care are obligația să o dezbată în termen de cel puțin 24 de ore de la anunțarea membrilor Parlamentului
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
drept consecință revocarea Comisiei și, nu în ultimul rând, are posibilitatea conform art. 140 CEE să formuleze interpelări la adresa membrilor Comisiei. Moțiunea de cenzură la adresa Comisiei se poate depune de către o zecime dintre membrii Parlamentului, aceasta trebuind să fie motivată. Moțiunea se transmite Comisiei care are obligația să o dezbată în termen de cel puțin 24 de ore de la anunțarea membrilor Parlamentului. Votul se va desfășura în termen de cel puțin 48 ore de la începerea dezbaterilor, dezbaterile și votul având loc
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]
-
în termen de cel puțin 24 de ore de la anunțarea membrilor Parlamentului. Votul se va desfășura în termen de cel puțin 48 ore de la începerea dezbaterilor, dezbaterile și votul având loc cel târziu în timpul perioadei de sesiune ce urmează depunerii moțiunii. Adoptarea acesteia se face cu o majoritate de 2/3 din totalul voturilor exprimate, respectiv majoritatea membrilor Parlamentului 394. Prin Tratatul de la Maastricht au fost extinse atribuțiile de control ale Parlamentului European prin dreptul de a numi un mediator. Astfel
Parlamentarismul în societatea internațională by Gabriel-Liviu Ispas () [Corola-publishinghouse/Science/1020_a_2528]