14,361 matches
-
se observă că marea majoritate a autorilor se preocupă doar de aspectul extern al ajutorului și nu de mecanismele sale de funcționare la nivel intern. De asemenea, sunt ignorate căile și modalitățile specifice de transfer, și aspecte cu privire la capacitatea de absorbție (Wostner, 2008). În concluzie, principalele programe de finanțare nerambursabilă sau programe de asistență externă nerambursabilă pot fi definite ca acele instrumente de politică internă și externă prin care se transferă resurse financiare sau nonfinanciare de la organizații donatoare la cele receptoare
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
de a influența condițiile de eligibilitate în ultimul moment, numeroase cazuri de acest gen fiind prezentate în presa scrisă sau online. Putem discuta în acest context de o dilemă între scopul donatorului, care dorește o rată cât mai mare de absorbție, și cel al acestor grupuri de interese economice, care își manifestă o preocupare în derularea imprevizibilă, lentă sau chiar în suprapunerea unor programe de sprijin. c) Competiția dintre agenți emitenți. În unele situații ale practicii asistenței, inclusiv în țara noastră
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
finanțare cu destinație internă, cât și prin cele destinate țărilor Bancabilitatea proiectelor de investiții finanțate din fonduri structurale europene terțe (OECD, 2010). Aceste programe vor fi dezbătute pe larg în următoarele două capitole; ~ o eficiență crescută și o capacitate de absorbție ridicată este solicitată atât de criticii, cât și de promotorii ajutoarelor externe nerambursabile, dezbateri puternice cu privire la reformele necesare accesării de asemenea ajutoare nerambursabile având loc în lumea academică, dar și în cea economică și politică. Acest subiect va fi abordat
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
2000-2006, însă al căror PIB a depășit 75% din PIB-ul mediu al UE-15 (introducere progresivă RCE) Sursa: Comisia Europeană, 2011b. Figura 11. Eligibilitatea pentru regiunile mai dezvoltate - studiu comparativ între perioada 2007-2013 și perioada 2014-2020 În vederea unei mai bune absorbții a fondurilor europene și în vederea evitării situației actuale, în care multe state au dificultăți în vederea accesării fondurilor europene cauzate de situația economică internă, s-a stabilit ca nivelul maxim de alocare să fie 2,5% din PIB și s-a
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
SAPARD, a fost creat începând cu anul 1999, în strânsă legătură cu Politica Agricolă Comună (PAC) din Uniunea Europeană, și este funcțional din anul 2000, devenind unul dintre cele mai populare programe de finanțare la nivelul economiei românești, cu rate de absorbție de peste 90%. Cu toate că România a fost deseori acuzată de birocrație excesivă, în gestionarea SAPARD, a reușit prin intermediul acestui program să atragă aproximativ 1,1 miliarde de euro până la finalizarea acestuia, în anul 2010 (Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, 2011). Principalul
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
protecția mediului, asistență tehnică, îmbunătățirea procesării și marketingului produselor agricole și piscicole, gestionarea resurselor de apă etc. Cele trei programele de preaderare, PHARE, ISPA, SAPARD, din punctul de vedere al impactului produs atât în cadrul economiei românești, cât și la nivelul absorbției efective, care pe unele programe a atins și chiar depășit 90% din fondurile de preaderare, au fost considerate un succes atât de oficialii Comisiei Europene, cât și de cei români. Programele de finanțare preaderare au fost ulterior continuate de programele
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
perioada 2000-2006 a programelor de preaderare a dus la înființarea primelor autorități de management ale fondurilor structurale pe teritoriul României. Cele trei programe de preaderare, din punctul de vedere al impactului produs atât în cadrul economiei românești, cât și la nivelul absorbției efective pe care au avut-o, au atins și chiar depășit 90% din fondurile de preaderare. Aceasta a fost considerată un mare succes atât de oficialii Comisiei Europene, cât și de oficialii români. După aderare, principalele documente de programare strategică
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
ca obiectiv cheie creșterea PIB-ului cu 10% până în anul 2015. Document programatic de implementare, CSNR sintetizează un număr de cinci priorități pe baza cărora au fost stabilite cele șapte programe operaționale și programele complementare aferente. 4.1. Capacitatea de absorbție a Fondurilor Structurale Europene - abordări teoretico-metodologice Capacitatea de absorbție este unul dintre cele mai dezbătute subiecte din domeniul fondurilor structurale atât la nivelul României, cât și la nivelul celorlalte state membre. Aceste dezbateri vor deveni și mai intense pe măsură ce ne
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
anul 2015. Document programatic de implementare, CSNR sintetizează un număr de cinci priorități pe baza cărora au fost stabilite cele șapte programe operaționale și programele complementare aferente. 4.1. Capacitatea de absorbție a Fondurilor Structurale Europene - abordări teoretico-metodologice Capacitatea de absorbție este unul dintre cele mai dezbătute subiecte din domeniul fondurilor structurale atât la nivelul României, cât și la nivelul celorlalte state membre. Aceste dezbateri vor deveni și mai intense pe măsură ce ne vom apropia de finalul perioadei de contractare 2007-2013. După
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
fi decontate până la finalul anului 2015, conform politicii operaționale de cheltuire a resurselor financiare într-o perioadă de n + 2 ani. Din punct de vedere al fondurilor structurale destinate finanțării investițiilor în infrastructură, derulate de companii private, îmbunătățirea capacității de absorbție e absolut obligatorie. Astfel, în prima parte a acestui capitol vom studia pe scurt abordările din literatura de specialitate cu privire la aceste elemente, urmând ca mai apoi să efectuăm și un studiu practic cu privire la capacitatea de absorbție pe care o demonstrează
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
private, îmbunătățirea capacității de absorbție e absolut obligatorie. Astfel, în prima parte a acestui capitol vom studia pe scurt abordările din literatura de specialitate cu privire la aceste elemente, urmând ca mai apoi să efectuăm și un studiu practic cu privire la capacitatea de absorbție pe care o demonstrează companiile private, luând în considerare fondurile alocate României și destinate în mod direct finanțării acestor investiții. Capacitatea de absorbție este, în general, definită ca fiind „capacitatea țărilor cu venituri mici de a absorbi productiv un volum
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
specialitate cu privire la aceste elemente, urmând ca mai apoi să efectuăm și un studiu practic cu privire la capacitatea de absorbție pe care o demonstrează companiile private, luând în considerare fondurile alocate României și destinate în mod direct finanțării acestor investiții. Capacitatea de absorbție este, în general, definită ca fiind „capacitatea țărilor cu venituri mici de a absorbi productiv un volum mare de ajutor extern”, problema centrală fiind acordarea priorității cuvenite ajutoarelor nerambursabile recepționate (Bourguignon și Sundberg, 2006). Arhitectura generală a unui astfel de
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
proces aplicat de statele care primesc asistență externă reflectă nevoia de integrare conceptuală și analitică a conceptelor fundamentale din economie și societate (figura 19). Din acest punct de vedere și luând în considerare beneficiarii ajutorului financiar extern nerambursabil, capacitatea de absorbție se referă la funcționalitatea generală a statului beneficiar, la ajustarea dezechilibrelor evidente și la adoptarea unor standarde minime administrative și economice (Cace et al., 2009). Analiza realizată de Boot et al. 2001 este prima care a prezentat sistematic noțiunea de
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
la funcționalitatea generală a statului beneficiar, la ajustarea dezechilibrelor evidente și la adoptarea unor standarde minime administrative și economice (Cace et al., 2009). Analiza realizată de Boot et al. 2001 este prima care a prezentat sistematic noțiunea de capacitate de absorbție. În această lucrare capacitatea de absorbție a Bancabilitatea proiectelor de investiții finanțate din fonduri structurale europene 80 80 fost definită ca „măsura în care un stat membru este capabil să consume într-un mod efectiv și eficient resursele financiare alocate
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
la ajustarea dezechilibrelor evidente și la adoptarea unor standarde minime administrative și economice (Cace et al., 2009). Analiza realizată de Boot et al. 2001 este prima care a prezentat sistematic noțiunea de capacitate de absorbție. În această lucrare capacitatea de absorbție a Bancabilitatea proiectelor de investiții finanțate din fonduri structurale europene 80 80 fost definită ca „măsura în care un stat membru este capabil să consume într-un mod efectiv și eficient resursele financiare alocate prin intermediul fondurilor structurale” (Boot, de Vet
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
stat membru este capabil să consume într-un mod efectiv și eficient resursele financiare alocate prin intermediul fondurilor structurale” (Boot, de Vet, Feeks, 2001). Pe baza acestei lucrări, Wostner (2008) a stabilit încă trei factori specifici de influență ai capacității de absorbție: ~ Capacitatea de absorbție macroeconomică, ce ar putea fi definită și măsurată în termeni de PIB. În conformitate cu Regulamentul Consiliului nr. 1260/1999 suma anuală din fondurile structurale de care un stat membru poate beneficia, împreună cu ajutorul primit de la Fondul de Coeziune
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
capabil să consume într-un mod efectiv și eficient resursele financiare alocate prin intermediul fondurilor structurale” (Boot, de Vet, Feeks, 2001). Pe baza acestei lucrări, Wostner (2008) a stabilit încă trei factori specifici de influență ai capacității de absorbție: ~ Capacitatea de absorbție macroeconomică, ce ar putea fi definită și măsurată în termeni de PIB. În conformitate cu Regulamentul Consiliului nr. 1260/1999 suma anuală din fondurile structurale de care un stat membru poate beneficia, împreună cu ajutorul primit de la Fondul de Coeziune nu trebuie să
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
membru poate beneficia, împreună cu ajutorul primit de la Fondul de Coeziune nu trebuie să depășească 4% din PIB (European Council, 1999). Astfel se limitează riscul unor state de a nu fi capabile să-și consume resursele alocate de Uniunea Europeană; Capacitatea de absorbție managerial-administrativă, care se referă la abilitățile și competențele autorităților centrale, regionale și locale în vederea elaborării de planuri acceptabile, programe sau proiecte în timp util. De asemenea, se referă la abilitatea de a decide cu privire la programele și proiectele prioritare, Bunuri fizice
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
pentru a face față volumului mare de documente administrative și de raportare cerute de Comisie. Un alt element extrem de important este cel al capacității de finanțare și supraveghere a implementării în mod corespunzător, evitând frauda pe cât posibil; Capacitatea financiară de absorbție, care se referă la abilitatea autorităților centrale și locale de a-și cofinanța programele și proiectele finanțate de Uniunea Europeană, de a planifica și garanta aceste contribuții naționale din bugete multianuale, dar și la capacitatea de colectare a acestor contribuții de la
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
de Wostner (2008), au dezvoltat în continuare conceptul de capacitate administrativă, în special, au precizat mai exact condițiile necesare pentru a asigura plata fondurilor UE către regiunile benefi ciare/statele membre. Ei au invocat următoarele elemente: 1. Capacitate reală de absorbție 1.a. Obiectivele care trebuie atinse de investiția reală, în funcție de nevoile reale și îndeplinirea angajamentelor internaționale 1.b. Disponibilitatea unor factori de producție pentru identificarea, organizarea și punerea în aplicare a proiectelor și programelor 2. Capacitatea financiară de absorbție 2
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
de absorbție 1.a. Obiectivele care trebuie atinse de investiția reală, în funcție de nevoile reale și îndeplinirea angajamentelor internaționale 1.b. Disponibilitatea unor factori de producție pentru identificarea, organizarea și punerea în aplicare a proiectelor și programelor 2. Capacitatea financiară de absorbție 2.a. Capacitatea de cofinanțare a beneficiarilor de fonduri 2.b. Capacitatea statului de membru pentru asigurarea cofinanțării publice 3. Capacitatea de absorbție la nivel de programe/proiecte 3.a. Relevanța strategiilor și programelor (naționale și la nivelul Uniunii Europene
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
de producție pentru identificarea, organizarea și punerea în aplicare a proiectelor și programelor 2. Capacitatea financiară de absorbție 2.a. Capacitatea de cofinanțare a beneficiarilor de fonduri 2.b. Capacitatea statului de membru pentru asigurarea cofinanțării publice 3. Capacitatea de absorbție la nivel de programe/proiecte 3.a. Relevanța strategiilor și programelor (naționale și la nivelul Uniunii Europene) cu nevoile reale 3.b. Caracterul adecvat al instrumentelor concrete de punere în aplicare 3.c. Pregătirea documentației de finanțare pentru proiecte 4
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
programe/proiecte 3.a. Relevanța strategiilor și programelor (naționale și la nivelul Uniunii Europene) cu nevoile reale 3.b. Caracterul adecvat al instrumentelor concrete de punere în aplicare 3.c. Pregătirea documentației de finanțare pentru proiecte 4. Capacitate administrativă de absorbție 4.a. Capacitatea de pregătire și punere în aplicare a operațiunilor administrative de sau pentru solicitanți 4.b. Capacitatea administrativă a guvernelor naționale pentru punerea în aplicare a programelor de finanțare europene Sursa: Adaptare a autoului după Mrak și Wostner
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
b. Capacitatea administrativă a guvernelor naționale pentru punerea în aplicare a programelor de finanțare europene Sursa: Adaptare a autoului după Mrak și Wostner, 2004, citați de Wostner, 2008. În lucrarea sa, Wostner (2008) a subliniat faptul că o capacitate de absorbție reală depinde de nevoile reale, care trebuie rezolvate de investiția propusă, precum și de îndeplinirea angajamentelor internaționale luate, dar și de disponibilitatea unor factori de producție pentru identificarea, organizarea și punerea în aplicare a proiectelor și programelor, în cazul în care
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
principiu, nu este o limitare în societatea modernă, este de asemenea necesar să se includă componente de personal, componente instituționale (ca de exemplu, cadru de reglementare și norme cu privire la ajutoarele de stat), dar și resurse spațiale. Astfel, capacitatea financiară de absorbție a fost divizată în două, în primul rând fiind capacitatea de cofinanțare a beneficiarilor de fonduri, ca urmare a cerințelor de cofinanțare ale reglementărilor de coeziune. În al doilea rând, putem menționa normele privind ajutorul de stat și capacitatea statului
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]