23,024 matches
-
Convenția Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică privind combaterea mituirii funcționarilor publici în cadrul tranzacțiilor comerciale internaționale CNATDCU - Consiliul Național de Atestare a Titlurilor, Diplomelor și Certificatelor Universitare DGA - Direcția Generală Anticorupție DNA - Direcția Națională Anticorupție GRECO - Grupul de state împotriva corupției - Consiliul Europei Grupul Anti-mită - Grupul de Lucru privind Lupta împotriva Corupției în Tranzacțiile Internaționale H.G. - Hotărârea Guvernului INM - Institutul Național al Magistraturii IACA - Academia Internațională Anticorupție (Internațional Anticorruption Academy) ÎCCJ - Înalta Curte de Casație și Justiție MAI - Ministerul Afacerilor Interne
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
publici în cadrul tranzacțiilor comerciale internaționale CNATDCU - Consiliul Național de Atestare a Titlurilor, Diplomelor și Certificatelor Universitare DGA - Direcția Generală Anticorupție DNA - Direcția Națională Anticorupție GRECO - Grupul de state împotriva corupției - Consiliul Europei Grupul Anti-mită - Grupul de Lucru privind Lupta împotriva Corupției în Tranzacțiile Internaționale H.G. - Hotărârea Guvernului INM - Institutul Național al Magistraturii IACA - Academia Internațională Anticorupție (Internațional Anticorruption Academy) ÎCCJ - Înalta Curte de Casație și Justiție MAI - Ministerul Afacerilor Interne MCPDC - Ministerul pentru Consultare Publică și Dialog Civic MCV - Mecanismul de
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
Government Partnership) PÎCCJ - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție RAI - Inițiativa Regională Anticorupție (Regional Anticorruption Inițiative) SEECP - Procesul de Cooperare din Europa de Sud-Est SGG - Secretariatul General al Guvernului SNA - Strategia națională anticorupție UNCAC - Convenția Națiunilor Unite împotriva corupției UE - Uniunea Europeană UAT - unitate administrativ-teritorială 1. INTRODUCERE 1.1. Stadiul actual și problemele identificate Strategia națională anticorupție 2012-2015, în corelare cu MCV și politicile sectoriale de integritate, a produs, pentru prima oară în istoria politicilor publice în materie, o schimbare
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
actual și problemele identificate Strategia națională anticorupție 2012-2015, în corelare cu MCV și politicile sectoriale de integritate, a produs, pentru prima oară în istoria politicilor publice în materie, o schimbare de substanță în ceea ce privește eficiența măsurilor propuse. Măsurile de combatere a corupției, luate atât de DNA, cât și de ANI, au dobândit sustenabilitate și predictibilitate, prin confirmări în fața instanțelor de judecată. Rezultatele obținute prin măsurile de combatere exercită o presiune importantă asupra Guvernului și structurilor administrative pentru a duce mai departe performanțele
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
de România în cadrul MCV consideră că "strategia națională anticorupție este instrumentul de bază prin care se încurajează acordarea de prioritate măsurilor preventive adoptate de către administrația publică, atât la nivel național, cât și la nivel local. Proiectele concrete de prevenire a corupției din cadrul ministerelor, unele finanțate din fonduri ale UE și de organizații neguvernamentale, vor continua să contribuie în mod util la lupta împotriva corupției în cadrul administrației". Aprecieri similare au fost formulate de către GRECO*1) și OCDE*2). ────────── *1) http://www.coe
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
de către administrația publică, atât la nivel național, cât și la nivel local. Proiectele concrete de prevenire a corupției din cadrul ministerelor, unele finanțate din fonduri ale UE și de organizații neguvernamentale, vor continua să contribuie în mod util la lupta împotriva corupției în cadrul administrației". Aprecieri similare au fost formulate de către GRECO*1) și OCDE*2). ────────── *1) http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round 3/ReportsRound 3 en.asp *2) http://www.oecd.org/corruption/acn/preventionofcorruption/; http://www.oecd.org
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
confiscarea extinsă, alături de o creștere semnificativă a indicatorilor înregistrați de procurori și instanțe în materia dispunerii măsurilor de indisponibilizare și confiscare. ● Mecanismul de evaluare reciprocă între instituțiile publice, deja instituționalizat prin SNA, a relevat importanța pârghiilor administrative manageriale în prevenirea corupției. ● Au fost adoptate măsuri pentru consolidarea instituțională în domenii precum: controlul ex-ante (prin constituirea, în cadrul ANI, a sistemului informatic Prevent, pentru prevenirea și identificarea potențialelor conflicte de interese), investigațiile financiare (prin mărirea schemei de personal a MP cu 400 de
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
de personal a MP cu 400 de investigatori din cadrul ANAF), adoptarea noii legislații privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale, majorarea salariilor inspectorilor de integritate ANI la nivelul funcțiilor echivalente din cadrul Consiliului Concurenței. ● Metodologia de evaluare a riscurilor de corupție, testată de către DGA în cadrul SNA 2008-2010, a fost extinsă în 4 instituții-pilot (MS, MENCS, ANAF și ANP). Similar, metodologia dezvoltată de MDRAP a fost testată la nivelul a 130 de primării; A fost încheiat primul acord de partajare a bunurilor
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
manageri a standardelor legale de integritate (protecția avertizorului în interes public, consilierea etică, interdicțiile post-angajare - pantouflage, gestionarea funcțiilor sensibile); ● Gestionarea creanțelor provenite din infracțiuni, în special în faza de administrare a bunurilor sechestrate și de valorificare a celor confiscate; ● Prevenirea corupției în mediul politic și identificarea formulei de transpunere a măsurilor restante prevăzute de SNA în ceea ce privește soluționarea în termen de 72 de ore a cererilor de încuviințare a percheziției, reținerii sau arestării preventive a membrilor Parlamentului, precum și cu privire la adoptarea codului de
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
al companiei, instituirea de mecanisme pentru protecția avertizorilor în interes public, aplicarea măsurilor preventive pentru funcțiile sensibile și a mecanismelor de tratare a incidentelor de integritate; Din rapoartele transmise de UAT-uri, se poate remarca o abordare formalistă a prevenirii corupției la nivel local*5). Codurile de etică sunt elaborate la nivelul unui număr redus de APL-uri, iar persoanele responsabile cu consilierea etică exercită un rol formal. Măsura privind declararea cadourilor nu este cunoscută la nivelul UAT-urilor și în
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
pentru perioada 2012-2015, elaborat de MDRAP. ● lipsa personalului și nivelul de pregătire a celui existent neadecvat îndeplinirii atribuțiilor; ● cumul de atribuții ale persoanelor desemnate cu monitorizarea și implementarea SNA; ● lipsa capacității proprii de realizare a analizei riscurilor și vulnerabilităților la corupție, de identificare a măsurilor de remediere, de elaborare a celorlalte documente solicitate la raportare; ● lipsa consultanței în ceea ce privește redactarea autoevaluării măsurilor preventive anticorupție și a indicatorilor aferenți, precum și a celorlalte documente solicitate la raportare; ● lipsa unui model de procedură de sistem
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
datelor necesare autoevaluării gradului de implementare a măsurilor preventive anticorupție obligatorii; ● instabilitatea și insecuritatea resimțite la nivel individual, induse de reorganizările care au dus la reconfigurarea colectivelor constituie problema aflată în prim-planul preocupărilor personalului chestionat și mai puțin problema corupției, care nu este percepută ca având un efect direct și imediat asupra individului, ducând la neimplicarea acestuia în prevenirea fenomenului; ● rigiditatea și teama angajaților de a raporta abaterile disciplinare și faptele de corupție identificate; ● dificultatea de a atrage și de
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
preocupărilor personalului chestionat și mai puțin problema corupției, care nu este percepută ca având un efect direct și imediat asupra individului, ducând la neimplicarea acestuia în prevenirea fenomenului; ● rigiditatea și teama angajaților de a raporta abaterile disciplinare și faptele de corupție identificate; ● dificultatea de a atrage și de a menține în sistem personal specializat și lipsa unor mecanisme eficiente de descoperire, raportare și sancționare a abuzurilor funcționarilor; ● lipsa unei comunicări interne eficiente cu efecte semnificative negative asupra asigurării unui climat organizațional
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
dezvoltarea rețelelor de elaborare și evaluare a politicilor publice anticorupție de la nivel teritorial/local; ● nivelul relativ scăzut al interesului salariaților și al instituțiilor publice privind organizarea de consultări și dezbateri periodice pentru diseminarea bunelor practici privind integritatea și lupta împotriva corupției; ● lipsa de informare și conștientizare a consecințelor faptelor de corupție în rândul cetățenilor. La vulnerabilitățile expuse mai sus se adaugă și insuficiența resurselor umane și financiare alocate Secretariatului Tehnic al SNA și structurilor de audit, control administrativ și control intern
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
de la nivel teritorial/local; ● nivelul relativ scăzut al interesului salariaților și al instituțiilor publice privind organizarea de consultări și dezbateri periodice pentru diseminarea bunelor practici privind integritatea și lupta împotriva corupției; ● lipsa de informare și conștientizare a consecințelor faptelor de corupție în rândul cetățenilor. La vulnerabilitățile expuse mai sus se adaugă și insuficiența resurselor umane și financiare alocate Secretariatului Tehnic al SNA și structurilor de audit, control administrativ și control intern managerial din instituțiile publice, cu impact semnificativ asupra deficitului constatat
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
administrativ și control intern managerial din instituțiile publice, cu impact semnificativ asupra deficitului constatat în materia educației anticorupție. Acest deficit a reprezentat și concluzia unei cercetări criminologice date publicității de către MJ în 2015*7), referitoare la experiențele directe cu fenomenul corupției ale persoanelor condamnate pentru astfel de fapte. Studiul reflectă efectul disuasiv redus al eforturilor de combatere a corupției, precum și insuficienta cunoaștere și aplicare a cadrului normativ. *7) http://drept.unibuc.ro/dyn doc/anunțuri/studiul-experiențe-directe-fenomenul-corupției-ale-persoanelor-condamnate.pdf ────────── 1.1.3. Evaluările interne
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
Acest deficit a reprezentat și concluzia unei cercetări criminologice date publicității de către MJ în 2015*7), referitoare la experiențele directe cu fenomenul corupției ale persoanelor condamnate pentru astfel de fapte. Studiul reflectă efectul disuasiv redus al eforturilor de combatere a corupției, precum și insuficienta cunoaștere și aplicare a cadrului normativ. *7) http://drept.unibuc.ro/dyn doc/anunțuri/studiul-experiențe-directe-fenomenul-corupției-ale-persoanelor-condamnate.pdf ────────── 1.1.3. Evaluările interne sunt confirmate în mare parte și de concluziile auditului independent realizat cu sprijinul OCDE Raportul de audit privind
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
putea fi folosite pentru a spori transparența la nivel local, alături de punerea la dispoziție a informațiilor de interes public pe site-urile instituțiilor publice și ale întreprinderilor publice. Trebuie acordată atenție proceselor de luare a deciziilor care sunt vulnerabile la corupție și lipsite de transparență. În cazul în care procesul de luare a deciziilor nu este transparent, acesta ar trebui să fie schimbat (de exemplu, în recrutarea de medici în spitale, alocarea de bani pentru instituțiile medicale, achiziționarea de echipamente medicale
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
spitale, alocarea de bani pentru instituțiile medicale, achiziționarea de echipamente medicale și medicamente). Este încurajată utilizarea de soluții electronice (e-certificate, e-înregistrare pentru medici, e-rețete, e-consiliere de către medici, e-școală, inclusiv etestare) pentru a limita posibilitățile de corupție. Raportul recomandă și oferirea de diverse stimulente pentru a motiva organizațiile și organele de conducere ale acestora să integreze politici anticorupție, de exemplu, prin alocarea de fonduri suplimentare pe baza prezenței măsurilor anticorupție sau eliberarea unui certificat de "bună guvernare
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
de fonduri suplimentare pe baza prezenței măsurilor anticorupție sau eliberarea unui certificat de "bună guvernare" pentru instituție sau administrația locală. În plus, raportul recomandă ca MJ și alte autorități să introducă inițiative de sensibilizare și conștientizare cu privire la impactul fenomenului de corupție. Este recomandată includerea riscurilor de mituire a funcționarilor publici străini sau a personalului contractual străin, conform Convenției OCDE, în sesiunile de formare profesională la care participă reprezentanții mediului de afaceri. Implementarea recomandărilor rundei a patra de evaluare GRECO cu privire la parlamentari
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
arhitectura politicilor publice naționale, SNA ocupă un loc important, la intersecția mai multor politici publice, reprezentând la rândul său o politică sectorială prin raportare la Strategia Națională de Apărare a Țării (SNApT) 2015-2019. De altfel, SNApT identifică în mod direct corupția ca pe un risc și o vulnerabilitate importantă: - "nerealizarea obiectivelor de dezvoltare ale României poate fi generată de persistența dificultăților economice, proliferarea economiei subterane și a corupției, evaziunea fiscală, precaritatea infrastructurii, dar și de factori externi precum perpetuarea decalajelor de
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
de Apărare a Țării (SNApT) 2015-2019. De altfel, SNApT identifică în mod direct corupția ca pe un risc și o vulnerabilitate importantă: - "nerealizarea obiectivelor de dezvoltare ale României poate fi generată de persistența dificultăților economice, proliferarea economiei subterane și a corupției, evaziunea fiscală, precaritatea infrastructurii, dar și de factori externi precum perpetuarea decalajelor de dezvoltare la nivelul UE și gradul scăzut de rezistență față de turbulențele majore de pe piețele externe, mai ales pe zona financiar-bancară"; - "corupția vulnerabilizează statul, generează prejudicii economiei și
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
economice, proliferarea economiei subterane și a corupției, evaziunea fiscală, precaritatea infrastructurii, dar și de factori externi precum perpetuarea decalajelor de dezvoltare la nivelul UE și gradul scăzut de rezistență față de turbulențele majore de pe piețele externe, mai ales pe zona financiar-bancară"; - "corupția vulnerabilizează statul, generează prejudicii economiei și afectează potențialul de dezvoltare a țării, buna guvernanță, decizia în folosul cetățenilor și comunităților, precum și încrederea în actul de justiție și în instituțiile statului. În plan extern, persistența corupției are impact negativ asupra credibilității
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
mai ales pe zona financiar-bancară"; - "corupția vulnerabilizează statul, generează prejudicii economiei și afectează potențialul de dezvoltare a țării, buna guvernanță, decizia în folosul cetățenilor și comunităților, precum și încrederea în actul de justiție și în instituțiile statului. În plan extern, persistența corupției are impact negativ asupra credibilității și imaginii țării noastre". SNApT confirmă evaluarea internă a SNA legată de capacitatea redusă a administrației centrale și locale de a implementa politicile publice naționale și europene, asumat, de asemenea, ca vulnerabilitate. Deși este o
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]
-
și europene, asumat, de asemenea, ca vulnerabilitate. Deși este o strategie cu caracter orizontal, aptă de a produce efecte la nivelul tuturor instituțiilor și autorităților publice, SNA nu este un remediu universal și nu poate soluționa singură cauzele profunde ale corupției din România. Prin acest document strategic nu se poate realiza reforma administrativă sau descentralizarea serviciilor publice, după cum nu se pot soluționa problemele de salarizare ale diferitelor categorii profesionale. Pentru a atinge efectele scontate, SNA se completează și corelează cu strategii
EUR-Lex () [Corola-website/Law/274503_a_275832]