3,685 matches
-
tendință spre continuitate și garantează un succes mai mare în atragerea și convingerea grupurilor politice excluse din nucleul aflat la putere. În acest caz, atât opoziția, cât și recursul la represiune rsunt minore. Care sunt condițiile care garantează succesul unei instaurări autoritare și a unei consolidări relative? Îndreptându-ne atenția, cu precădere, spre experiențele Americii Latine, se observă prezența următorilor factori: a) forță organizatorică semnificativă și o unitate ideologică a actorilor - autori ai instaurării; b) dezvoltarea scăzută a structurilor de partid
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
Care sunt condițiile care garantează succesul unei instaurări autoritare și a unei consolidări relative? Îndreptându-ne atenția, cu precădere, spre experiențele Americii Latine, se observă prezența următorilor factori: a) forță organizatorică semnificativă și o unitate ideologică a actorilor - autori ai instaurării; b) dezvoltarea scăzută a structurilor de partid și a grupurilor de interese din perioada precedentă; c) stare de mobilizare și polarizare politică care se accentuează, având rezultate negative atunci când corporatismul este inclusiv și rezultate pozitive atunci când acesta este exclusiv; d
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
este întotdeauna relevantă); e) o implicare a regimului în raportul dintre resursele coercitive, economice și simbolice deținute de acesta și cererile venite din partea societății civile (Stepan, 1978, cap. 3). Trebuie ținut cont de faptul că, independent de eșecul sau succesul instaurării, factorii b, c și d trebuie considerați în raport cu "moștenirea" lăsată de precedentul regim și cu natura tranziției. Factorul a se referă la două aspecte importante ale coaliției care a fondat regimul; factorul e este relevant pentru instaurare. Instaurarea și consolidarea
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
eșecul sau succesul instaurării, factorii b, c și d trebuie considerați în raport cu "moștenirea" lăsată de precedentul regim și cu natura tranziției. Factorul a se referă la două aspecte importante ale coaliției care a fondat regimul; factorul e este relevant pentru instaurare. Instaurarea și consolidarea sunt clar distincte în plan analitic. Există o diferența precisă între primul moment al consolidării și cel următor (între o fază în care coaliții restrânse au un caracter provizoriu și scopul limitat de a "acapara" guvernul și
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
sau succesul instaurării, factorii b, c și d trebuie considerați în raport cu "moștenirea" lăsată de precedentul regim și cu natura tranziției. Factorul a se referă la două aspecte importante ale coaliției care a fondat regimul; factorul e este relevant pentru instaurare. Instaurarea și consolidarea sunt clar distincte în plan analitic. Există o diferența precisă între primul moment al consolidării și cel următor (între o fază în care coaliții restrânse au un caracter provizoriu și scopul limitat de a "acapara" guvernul și o
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
întreagă serie de organizații colaterale. Unele dintre ele - de exemplu, partidul - ar putea proveni din regimul precedent. În acest caz, s-ar putea număra printre principalii protagoniști ai schimbării de regim. Dacă se au în vedere organizațiile create în momentul instaurării, în faza consolidării problema constă în a le face funcționale prin atribuirea rolurilor pe care trebuie să le îndeplinească. Care sunt principalele modalități prin care astfel de structuri de legitimare încearcă să-și dobândească propria legitimitate? Înainte de toate, prin procesele
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
pe aceeași susținători în masă ai regimului, chiar și pe cei mai convinși și sinceri dintre ei. Unde nu se reușește crearea unor structuri eficiente de control al participării, o masă mobilizată (care a jucat un anumit rol în faza instaurării), poate determina probleme pe viitor. După un proces intern spontan, acea masă (sau o parte din ea) poate deveni în activă, amenintând, astfel, prin condiționarea liderului aflat la putere (prin cereri neprevăzute sau împiedicând schimbarea obiectivelor stabilite inițial de către regim
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
doar funcții de legitimare politică generală. Tocmai pentru că biserica e unică, structura socială pe care guvernanții autoritari nu vor sau nu o pot distruge dobândește o relevanță politică deosebită, politicienii fiind dispuși să facă concesii pentru a-i câștiga sprijinul. Instaurarea și prima fază a consolidării unui nou regim autoritar lasă să se întrezărească deja actorii care stau în spatele lui. În multe cazuri, exigența controlului arenei coercitive face din armata și/sau din grupările paramilitare existente pioni principali. Chiar și biserica
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
e frecvent un actor central în jocul politic autoritar. Alte structuri de legitimare, ca partidele sau sindicatele, pot dobândi un rol autonom. Huntington și Moore (vezi 1970: 29-30) scot în relief felul în care interesele partidului unic pot deveni, după instaurare, odată cu progresul consolidării, diverse, contrastante față de cele ale guvernanților. De altfel, în timp ce grupul de la guvernare urmărește consolidarea regimului prin extinderea propriei puteri și încrezându-se în forțele care constituie coaliția dominantă, partidul poate acționa în direcția unor interese politice sectoriale
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
altfel, în timp ce grupul de la guvernare urmărește consolidarea regimului prin extinderea propriei puteri și încrezându-se în forțele care constituie coaliția dominantă, partidul poate acționa în direcția unor interese politice sectoriale care generează conflicte și dificultăți în cadrul coaliției. În analiza perioadei instaurării și a primei faze a consolidării nu s-a ținut cont de posibilii actori aflați la baza socio-economică: importanța, consistența și rolul lor variază de la un regim la altul și se pot determina doar prin analiza fracțiunilor prezente, într-un
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
important. Această politică conduce la extinderea coaliției dominante printr-o strategie de cooptare de noi actori. Prin urmare, apare un element important: formarea unor conexiuni strânse între actorii politici și cei sociali, mărturie a succesului consolidării regimului. Mai exact, în timpul instaurării se poate menține un grad înalt de fluiditate în raporturile dintre actorii politici, protagoniștii etapei, și actorii sociali (din cauza existenței unei minore polarizări sociale). În acestă situație, în timpul întregii perioadei de consolidare, actorii politici vor incerca să depășească aceste incertitudini
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
rațiunea - pe care o presupunem aici - din spatele comportamentului actorilor din coaliție. În orice caz, doar dacă se depășește cu succes acest moment întregul proces va avea o evoluție lineară; în caz contrar pot surveni complicații cu rezultate imprevizibile. Chiar de la instaurare și de la începutul consolidării, regimul întâmpină o altă problemă: obținerea recunoașterii internaționale. Faptul că noul regim este recunoscut ca subiect al dreptului internațional poate fi folosit ulterior de guvernul autoritar ca un instrument (secundar, e drept), de legitimitate, pentru a
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
atunci ne aflăm în fața unei consolidări "slabe", a cărei rezultat este o durabilitate instabilă. În caz contrar, consolidarea este puternică și durabilitatea stabilă. Fără îndoială, există și o întreagă serie de rezultate intermediare. Criza autoritară poate ajunge, după procesul de instaurare, să evidențieze eșecul consolidării; acest lucru se poate întâmpla, uneori, după mai mulți ani. Principalele diferențe dintre cele două situații se găsesc, pe de o parte, în diversele cauze care le generează, și, pe de altă parte, în divesele modalități
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
coercitive, de influență și de presiune (chiar și doar cu mijloace economice), a diverselor grupuri din opoziție (atunci când aderă la etapa a doua a crizei ce pune bazele transformării regimului) nu este esențială. Va deveni ulterior, conditionând succesul sau eșecul instaurării noului regim, poate nu atât de autoritar. Dar este important ca această opoziție față de regim să existe, să se dezvolte și să fie capabilă de a schimba balanța de putere în arena politică, și, în fine, să prefigureze o alternativă
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
marcată (de exemplu o lovitura de stat), atunci ea e mai dificil de observat, putând fi confundată cu o simplă rotație a elitelor sau cu o alternare a acelorași elite de la putere. Capitolul 4 De la autoritarism la democrație 1. Prima instaurare Dinamica unui regim democratic cuprinde patru procese: tranziția, instaurarea, consolidarea, criza. Ultimul proces a fost prezentat în capitolul precedent. Despre consolidare și rezultatele acesteia, persistența sau stabilitatea democratică, se va discuta în capitolul următor. În acest capitol analizăm tranziția și
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
e mai dificil de observat, putând fi confundată cu o simplă rotație a elitelor sau cu o alternare a acelorași elite de la putere. Capitolul 4 De la autoritarism la democrație 1. Prima instaurare Dinamica unui regim democratic cuprinde patru procese: tranziția, instaurarea, consolidarea, criza. Ultimul proces a fost prezentat în capitolul precedent. Despre consolidare și rezultatele acesteia, persistența sau stabilitatea democratică, se va discuta în capitolul următor. În acest capitol analizăm tranziția și instaurarea democratică. Înainte de a examina aceste procese, care există
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
Dinamica unui regim democratic cuprinde patru procese: tranziția, instaurarea, consolidarea, criza. Ultimul proces a fost prezentat în capitolul precedent. Despre consolidare și rezultatele acesteia, persistența sau stabilitatea democratică, se va discuta în capitolul următor. În acest capitol analizăm tranziția și instaurarea democratică. Înainte de a examina aceste procese, care există atunci când regimul de tip democratic a fost deja "inventat", emanând de la țări europene în care a fost creat este necesar să vedem cum s-a ajuns la prima instaurare democratică. O analiza
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
analizăm tranziția și instaurarea democratică. Înainte de a examina aceste procese, care există atunci când regimul de tip democratic a fost deja "inventat", emanând de la țări europene în care a fost creat este necesar să vedem cum s-a ajuns la prima instaurare democratică. O analiza simplă, dar eficientă [v. Dahl, 1970], identifică două procese fundamentale legate între ele, și, mai ales, diferite aspecte instituționale care caracterizează o democrație de masă. Este vorba despre acceptarea "dezacordului", a opoziției, a competiției dintre diferite forțe
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
structurile judiciare. Dezvoltarea curților de justiție și a procedurilor în procesele civile, penale și administrative permit apărarea și garanția reală a drepturilor "cetățeanului" în condiții de egalitate. Elementul politic privește obținerea vreptului de veto sau de participare la exercițiul de instaurare a puterii politice (electorat pasiv și activ). Instituțiile care se dezvoltă în mod corespunzător sunt toate instituțiile reprezentative, locale și naționale. Elementul social privește "toată gama de elemente, de la un minim de bunăstare și de siguranță economică, până la dreptul cetățeanului
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
reprezentative și aspectele care, într-o anume formă, presupun analiza tranzițiilor succesive spre democrație. 2. Tranziția În acest moment trebuie să se încerce indentificarea aspectelor cele mai relevante în toate etapele procesului de democratizare. În faza să inițială procesul de instaurare se suprapune tranziției. Prin acest termen se înțelege, în sens restrâns, perioada ambiguă, intermediară, în care regimul a abandonat unele caractere determinante ale precedentei structuri instituționale fără a dobândi însă toate caracterele noului regim (ce urmează a fi instaurat). Se
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
care se pleacă este unul autoritar, tranziția debutează atunci când încep să fie recunoscute drepturile civile și politice aflate la baza oricărei ordini democratice. Ea poate fi considerată încheiată atunci când devine evidentă direcția luată și când este clară posibilitatea concretă de instaurare a unei democrații. Această realitate este recognoscibilă odată cu primele alegeri libere, competitive și corecte, ținute în țară; uneori, însă, chiar înaintea alegerilor, poate fi evidentă schimbarea democratică. Figura 4.2 Modalitatea tranziției democratice Continuitate/ discontinuitate Actori Reguli Instituții Participare: scazută
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
occidentală, America Latină și Europa de Est?" Figura 4.2 prezintă dimensiunile principale, adică gradul de continuitate, participarea, folosirea violenței, durata acestor acțiuni. Observații speciale merită subiectul continuității și al discontinuității, iar alte aspecte vor fi tratate atunci când se va analiza procesul de instaurare. Prin discontinuitate se înțelege o transformare realizată printr-o schimbare reală a actorilor, a regulilor și a instituțiilor aparținând unui regim nedemocratic. Fenomenul este inaugurat printr-un act specific, determinant (o lovitură de stat, o schimbare de guvern realizată de
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
și începe tranziția. Chiar și un conflict (nu neapărat violent), urmat de răsturnarea vechiului regim poate crea o solidaritate care, ulterior, va face mai simplă apariția unor acorduri și, apoi, găsirea de soluții la principalele probleme care pot apărea în timpul instaurării democratice. Continuitatea se referă la ipoteza în care regimul autoritar începe să se modifice treptat, conform regulilor prevăzute de acel regim pentru schimbarea sa internă. Câteva caracteristici din regim rămân valabile, alături de anumite instituții ale guvernului. Până la un anumit punct
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
mai conservatoare și reacționară a coaliției autoritare. Acțiunea opoziției, puterea, capacitatea ei de mobilizare impulsionează transformarea, elita conducătoare încercând s-o controleze și să obțină sprijinul opoziției moderate, izolând-o pe cea extremistă și evitând pericolele unei coliziuni frontale. 3. Instaurarea democrației: dimensiunile schimbării Pentru a înțelege mai bine procesul în cauză este necesar să se înceapă cu distincția dintre liberalizare și instaurare democratică. Prin liberalizare se înțelege procesul care are loc în timpul tranziției, și, pe care (de obicei) o caracterizează
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
și să obțină sprijinul opoziției moderate, izolând-o pe cea extremistă și evitând pericolele unei coliziuni frontale. 3. Instaurarea democrației: dimensiunile schimbării Pentru a înțelege mai bine procesul în cauză este necesar să se înceapă cu distincția dintre liberalizare și instaurare democratică. Prin liberalizare se înțelege procesul care are loc în timpul tranziției, și, pe care (de obicei) o caracterizează prin acordarea mai multor drepturi politice și civile (niciodată prea mari, astfel încât să permită organizarea controlată a societății civile, atât la nivel
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]