160,815 matches
-
motive, perioada 1990-1999 s-a caracterizat prin profunde reorganizări, concretizate în restrângerea treptată a controalelor obligatorii și 15 Institutul Canadian al Contabililor Autorizați (Criteria of Control) - CoCo. 16 OMFP nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinzând standardele de management și control intern la entitățile publice și pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial, Monitorul Oficial nr. 675/2005, pp. 5 6 din Anexa 1. 17 Marcel Ghiță, Auditul intern, Editura Economică, București, 2004, p. 17. Guvernanța corporativă 112 112 instituirea
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
control managerial, Monitorul Oficial nr. 675/2005, pp. 5 6 din Anexa 1. 17 Marcel Ghiță, Auditul intern, Editura Economică, București, 2004, p. 17. Guvernanța corporativă 112 112 instituirea unui sistem de control intern, organizat și menținut în funcțiune de către management în funcție de riscurile cu care se confrunta organizația. Conform bunei practici în domeniu, controlul intern se regăsește în componența fiecărei activități și trebuie să fie formalizat prin proceduri operaționale de lucru, pe baza fișelor posturilor, însoțite de chestionare-liste de verificare, care
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
controlul de calitate, în diferite puncte-cheie ale lanțului operațiunilor; controlul financiar preventiv, în România, deocamdată, impus de cadrul normativ în vigoare 18; controlul financiar de gestiune, prevăzut de lege19; controlul financiar-contabil; controlul administrativ; inspecții; alte activități de control propuse de management. Distinct de acestea, auditul intern are rolul de a evalua și de a oferi o asigurare fundamentată și obiectivă managementului general asupra gradului de funcționalitate, atât pe ansamblul sistemului de control intern, cât și pe 18 OG nr. 119/1999
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
vigoare 18; controlul financiar de gestiune, prevăzut de lege19; controlul financiar-contabil; controlul administrativ; inspecții; alte activități de control propuse de management. Distinct de acestea, auditul intern are rolul de a evalua și de a oferi o asigurare fundamentată și obiectivă managementului general asupra gradului de funcționalitate, atât pe ansamblul sistemului de control intern, cât și pe 18 OG nr. 119/1999 privind controlul intern și controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Monitorul Oficial nr. 799/2003. 19 Legea
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
baza unui cadru integrat de control intern impune existența unui mediu de control adecvat acestora care să promoveze valorile etice, să fie transparent, să accepte standarde de bună practică și să stabilească responsabilități în spiritul strategiilor și politicilor aprobate de managementul de nivel superior. Controlul intern este prezent pe toate palierele entității și se manifestă sub forma autocontrolului, controlului în lanț (pe faze ale procesului) și a controlului ierarhic. Din punct de vedere al momentului în care se exercită, controlul este
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
palierele entității și se manifestă sub forma autocontrolului, controlului în lanț (pe faze ale procesului) și a controlului ierarhic. Din punct de vedere al momentului în care se exercită, controlul este concomitent (operativ), ex-ante (feedforward) și ex-post (feedback). Procesul de management concretizat în funcțiile manageriale de previziune, coordonare, organizare și antrenare are ca suport exercitarea continuă a funcției de control-evaluare, funcție realizată de auditul intern, care constă în esență în compararea rezultatelor cu obiectivele, depistarea cauzelor care determină abaterile pozitive sau
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
general/ordonatorul de credite și celelalte persoane care ocupă o funcție de conducere în entitate sunt responsabile pentru crearea și funcționarea acelui sistem de control intern care să dea o asigurare rezonabilă că obiectivele vor fi atinse. Responsabilitatea managerială exercitată de managementul unei organizații presupune ca, în limitele unor constrângeri interne și externe, în scopul realizării eficace, eficiente și în conformitate cu legea, a obiectivelor stabilite, să comunice și să răspundă pentru neîndeplinirea obligațiilor manageriale în conformitate cu tipul de răspundere juridică. În organizarea activității manageriale
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
managerială nu există fără autoritate corespunzătoare; responsabilitatea necesită transparență și răspundere; sistemul de control trebuie să se bazeze pe verificări și măsuri corective în cadrul entității, dar și pe evaluări externe. În continuare, în figura 2.1, prezentăm structura sistemului de management și control intern care se implementează în cadrul entităților. 23 Ibid. 24 Ibid. Capitolul 2. Controlul intern 115 115 ENTITATEA PUBLICĂ INDEPENDENT AUDITUL INTERN EVALUEAZĂ SISTEMUL DE CONTROL INTERN CONSILIERE MANAGERIALĂ -------------------------------------------------------------------------------------------- Figura 2.1. Sistemul de management și control intern Pe
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
prezentăm structura sistemului de management și control intern care se implementează în cadrul entităților. 23 Ibid. 24 Ibid. Capitolul 2. Controlul intern 115 115 ENTITATEA PUBLICĂ INDEPENDENT AUDITUL INTERN EVALUEAZĂ SISTEMUL DE CONTROL INTERN CONSILIERE MANAGERIALĂ -------------------------------------------------------------------------------------------- Figura 2.1. Sistemul de management și control intern Pe baza analizei acestei figuri constatăm următoarele: sistemul de control intern are două componente, respectiv controlul intern și auditul intern; controlul intern reprezintă ansamblul tuturor formelor de control care funcționează în cadrul entității și, în plus, cele pe
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
baza analizei acestei figuri constatăm următoarele: sistemul de control intern are două componente, respectiv controlul intern și auditul intern; controlul intern reprezintă ansamblul tuturor formelor de control care funcționează în cadrul entității și, în plus, cele pe care le mai „născocește” managementul (ALTELE), pentru a lua deciziile cele mai corecte. Toate aceste activități de control trebuie să fie opționale și managementul să fie acela care hotărăște activitățile de control pe care le va implementa și gradul de extindere a acestora. În România
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
controlul intern reprezintă ansamblul tuturor formelor de control care funcționează în cadrul entității și, în plus, cele pe care le mai „născocește” managementul (ALTELE), pentru a lua deciziile cele mai corecte. Toate aceste activități de control trebuie să fie opționale și managementul să fie acela care hotărăște activitățile de control pe care le va implementa și gradul de extindere a acestora. În România, deocamdată, există două activități de control, prevăzute expres prin lege, așa cum am arătat mai sus, respectiv controlul financiar preventiv
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
acestora. În România, deocamdată, există două activități de control, prevăzute expres prin lege, așa cum am arătat mai sus, respectiv controlul financiar preventiv (CFP) și controlul financiar de gestiune (CFG); inspecțiile reprezintă o categorie specială de control, care se află la îndemâna managementului ori de câte ori simte nevoia unor informații punctuale, concrete, asupra evoluției unor activități, compartimente, programe sau când se impune instrumentarea unei disfuncțiuni sau chiar a unei Guvernanța corporativă 116 116 iregularități în vederea stabilirii dimensiunii financiare a neregulilor și a persoanelor răspunzătoare; auditul
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
în vederea stabilirii dimensiunii financiare a neregulilor și a persoanelor răspunzătoare; auditul intern nu efectuează niciuna dintre formele de control intern prezentate mai sus; auditul intern analizează și evaluează procesul de gestionare a riscurilor și sistemul de control intern implementat de management pentru a oferi acestuia: asigurare rezonabilă privind modul de administrare a riscurilor și funcționalitatea sistemului de control intern; consiliere, menită să aducă plusvaloare și să îmbunătățească activitățile de administrare a entității, gestiunii riscurilor și controlului intern, fără ca (auditorul intern) să
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
intern, fără ca (auditorul intern) să-și asume responsabilități manageriale; practic, auditul intern este acea componentă dintr-un sistem, care nu efectuează control intern, ci realizează o evaluare independentă a proceselor care se derulează în cadrul entității și dă o asigurare rezonabilă managementului general asupra funcționalității sistemului de control intern; în concluzie, auditul intern face parte din sistemul de control intern, dar este altceva, respectiv o formă de evaluare suplimentară a tuturor activităților care se desfășoară în cadrul organizației, oferită managementului în procesul luării
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
o asigurare rezonabilă managementului general asupra funcționalității sistemului de control intern; în concluzie, auditul intern face parte din sistemul de control intern, dar este altceva, respectiv o formă de evaluare suplimentară a tuturor activităților care se desfășoară în cadrul organizației, oferită managementului în procesul luării deciziilor. Prin reorganizarea sistemului de control în entitățile publice din România, controlul extern a evoluat și s-a restructurat continuu, îmbrăcând diverse forme, astfel: controlul financiar preventiv delegat, exercitat de Ministerul Economiei și Finanțelor, prin controlori delegați
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
de bună practică privesc implementarea sistemului de control intern, acceptate de Comisia Europeană, recomandă diminuarea continuă a controlului extern exercitat de organele de reglementare ale statului și implementarea componentelor acestui control în procedurile de lucru interne ale entităților, în responsabilitatea managementului general, iar guvernul să dezvolte acțiuni de evaluare a entităților prin realizarea unor activități de tipul auditului, cu accent pe auditurile performanței. 2.2. Caracteristicile controlului intern Un principiu anglo-saxon privind necesitatea controlului precizează că: „Oamenii fac ce trebuie să
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
instrumentele și tehnicile la schimbările survenite în cultura organizației, determinate de gradul de competență a managerilor. Controlul nu este un scop în sine, ci un mijloc. Astfel, controlul nu este organizat de dragul controlului, ci rolul lui este să confirme așteptările managementului prin utilizarea unor procedee, tehnici și instrumente specifice. În practică, există și asemenea situații când managerii intenționat creează structuri complexe, greu de controlat. Pentru realizarea unui control eficient, auditului intern îi revine sarcina de a recomanda proiectarea de structuri simple
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
de politici, ci și oameni la fiecare nivel al organizației. Capitolul 2. Controlul intern 119 119 Controlul intern este un proces realizat de personalul de la toate nivelurile, respectiv: Consiliul de administrație, conducerea executivă, întreg personalul. El este efectuat atât de managementul de la vârf, dar și de managementul de linie, adică de responsabilii de compartimente, cât și de toți ceilalți angajați. Fiecare membru al entității este responsabil pentru controlul său intern. În practică, sistemul de control intern funcționează într-un mediu de
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
fiecare nivel al organizației. Capitolul 2. Controlul intern 119 119 Controlul intern este un proces realizat de personalul de la toate nivelurile, respectiv: Consiliul de administrație, conducerea executivă, întreg personalul. El este efectuat atât de managementul de la vârf, dar și de managementul de linie, adică de responsabilii de compartimente, cât și de toți ceilalți angajați. Fiecare membru al entității este responsabil pentru controlul său intern. În practică, sistemul de control intern funcționează într-un mediu de control, mereu în schimbare, ceea ce impune
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
se desfășoară în cadrul organizației (ERM). Dintre activitățile tradiționale de control 25 menționăm: autorizarea, restricția fizică de acces, supravegherea, verificările de conformare, manualele de proceduri, recrutarea și practicile de dezvoltare a personalului, segregarea sarcinilor, organizarea, numerotarea continuă a documentelor controlate, reconcilierea, managementul proiectelor și de achiziții, controalele sistemelor financiare, siguranța IT, managementul performanței. Managementul performanței reprezintă un control cheie care trebuie bine stabilit și se referă la un proces în care ieșirile și rezultatele generale sunt în responsabilitatea managementului executiv. Sistemul de
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
25 menționăm: autorizarea, restricția fizică de acces, supravegherea, verificările de conformare, manualele de proceduri, recrutarea și practicile de dezvoltare a personalului, segregarea sarcinilor, organizarea, numerotarea continuă a documentelor controlate, reconcilierea, managementul proiectelor și de achiziții, controalele sistemelor financiare, siguranța IT, managementul performanței. Managementul performanței reprezintă un control cheie care trebuie bine stabilit și se referă la un proces în care ieșirile și rezultatele generale sunt în responsabilitatea managementului executiv. Sistemul de performanță ar trebui să fie: • simplu; • credibil; • acceptat de toată lumea
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
autorizarea, restricția fizică de acces, supravegherea, verificările de conformare, manualele de proceduri, recrutarea și practicile de dezvoltare a personalului, segregarea sarcinilor, organizarea, numerotarea continuă a documentelor controlate, reconcilierea, managementul proiectelor și de achiziții, controalele sistemelor financiare, siguranța IT, managementul performanței. Managementul performanței reprezintă un control cheie care trebuie bine stabilit și se referă la un proces în care ieșirile și rezultatele generale sunt în responsabilitatea managementului executiv. Sistemul de performanță ar trebui să fie: • simplu; • credibil; • acceptat de toată lumea; • condus de
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
documentelor controlate, reconcilierea, managementul proiectelor și de achiziții, controalele sistemelor financiare, siguranța IT, managementul performanței. Managementul performanței reprezintă un control cheie care trebuie bine stabilit și se referă la un proces în care ieșirile și rezultatele generale sunt în responsabilitatea managementului executiv. Sistemul de performanță ar trebui să fie: • simplu; • credibil; • acceptat de toată lumea; • condus de consiliul de administrație; • flexibil; • să reflecte responsabilitatea; • să orienteze viziunea corporativă către succes; • să se bazeze pe o politică clară și corectă; • să aibă legături
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
precum și informații ce au legătură cu răspunderea personală; • să se bazeze pe o învățare dinamică; • să se ajusteze pe măsura operațiunilor; • să se alinieze la cultura organizației sau să fie o componentă a inițiativelor de schimbare; • să răspundă la strategiile managementului riscurilor ce sunt în schimbare; • mai mult decât orice, să fie provocator. 25 K. H. Spencer Pickett, The Essential Handbook of Internal Auditing, John Wiley & Sons Ltd., The Atrium, Southern Gate, Chichester, West Sussex PO 198 SQ, England, 2005, pp.
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]
-
99-100. Guvernanța corporativă 122 122 În legislația română,26 avem prevăzute ca activități de control curente următoarele: observarea, compararea, aprobarea, raportarea, coordonarea, verificarea, analiza, autorizarea, supervizarea, examinarea, separarea funcțiilor, monitorizarea, evaluarea ș.a. În afara activităților de control integrate în linia de management pot fi organizate și activități de control specializate, efectuate de componente structurale anume constituite (comisii, compartimente de control etc.), a căror activitate se desfășoară pe baza unui plan conceput prin luarea în considerare a riscurilor. Referitor la rolul sistemului de
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Administrative/229_a_296]