2,723 matches
-
1 se preciza: "În exercitarea competențelor sale, fiecare instituție veghează la respectarea principiului subsidiarității. De asemenea, veghează la respectarea principiului proporționalității, în virtutea căruia acțiunea Comunității nu va depăși ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor tratatului". Iar Art. 3 prevedea că " Subsidiaritatea este un concept dinamic care trebuie să fie aplicat în lumina obiectivelor enunțate în tratat. El permite extinderea acțiunii Comunității în limitele competențelor sale, atunci când circumstanțele o cer, sau, invers, limitarea sau încetarea ei atunci când nu mai este justificată". Cele
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
comunitar și a echilibrului instituțional fără a afecta relația dintre dreptul național și cel comunitar. Aceste două principii nu vizează doar inițiativele UE, ci și pe cele ale statelor membre: orice inițiativă trebuie să fie precedată de un examen de subsidiaritate și proporționalitate. Comunitatea va legifera atunci când este nevoie, preferându-se directivele-cadru și nu măsurile detaliate. Când statele au dreptul de a acționa (deci, în cazul competențelor concurente), ele trebuie să respecte prevederile Tratatului. În Tratatul de la Lisabona 10, principiul subsidiarității
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
subsidiaritate și proporționalitate. Comunitatea va legifera atunci când este nevoie, preferându-se directivele-cadru și nu măsurile detaliate. Când statele au dreptul de a acționa (deci, în cazul competențelor concurente), ele trebuie să respecte prevederile Tratatului. În Tratatul de la Lisabona 10, principiul subsidiarității și cel al proporționalității sunt emise în Articolul 5, care stabilește că "(1) Delimitarea competențelor Uniunii este guvernată de principiul atribuirii", potrivit căruia "Uniunea acționează numai în limitele competențelor care i-au fost atribuite de statele membre prin tratate pentru
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
Delimitarea competențelor Uniunii este guvernată de principiul atribuirii", potrivit căruia "Uniunea acționează numai în limitele competențelor care i-au fost atribuite de statele membre prin tratate pentru realizarea obiectivelor stabilite prin aceste tratate". Exercitarea acestor competențe este reglementată de principiile subsidiarității și proporționalității. "(3) În temeiul principiului subsidiarității, în domeniile care nu sunt de competența sa exclusivă, Uniunea intervine numai dacă și în măsura în care obiectivele acțiunii preconizate nu pot fi realizate în mod satisfăcător de statele membre nici la nivel central, nici
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
atribuirii", potrivit căruia "Uniunea acționează numai în limitele competențelor care i-au fost atribuite de statele membre prin tratate pentru realizarea obiectivelor stabilite prin aceste tratate". Exercitarea acestor competențe este reglementată de principiile subsidiarității și proporționalității. "(3) În temeiul principiului subsidiarității, în domeniile care nu sunt de competența sa exclusivă, Uniunea intervine numai dacă și în măsura în care obiectivele acțiunii preconizate nu pot fi realizate în mod satisfăcător de statele membre nici la nivel central, nici la nivel regional și local, dar datorită
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
nu pot fi realizate în mod satisfăcător de statele membre nici la nivel central, nici la nivel regional și local, dar datorită dimensiunilor și efectelor acțiunii preconizate, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii... Parlamentele naționale asigură respectarea principiului subsidiarității, în conformitate cu procedura prevăzută în respectivul protocol. (4) În temeiul principiului proporționalității, acțiunea Uniunii, în conținut și formă, nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor tratatelor". Este suficient să înlocuim, în aceste enunțuri, termenul de "individ" cu cei de "stat
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
suficient să înlocuim, în aceste enunțuri, termenul de "individ" cu cei de "stat membru" sau "autoritate publică locală" precum și pe cel de "instanță publică" cu cel de "Uniunea Europeană" sau "autoritate publică centrală" pentru a înțelege imediat modul în care principiul subsidiarității structurează relațiile dintre autoritățile publice atât la nivelul UE, cât și în cadrul fiecărui stat membru. La nivelul UE, funcționează secundaritatea intervenției comunitare: UE intervine atunci când statul membru are nevoie de sprijin pentru a nu ajunge într-un anumit domeniul la
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
publice atât la nivelul UE, cât și în cadrul fiecărui stat membru. La nivelul UE, funcționează secundaritatea intervenției comunitare: UE intervine atunci când statul membru are nevoie de sprijin pentru a nu ajunge într-un anumit domeniul la incapacitatea de gestionare. Conform subsidiarității, intervenția UE nu lezează statul membru, ci îl sprijină să-și satisfacă propriile nevoi. Și încă ceva: subsidiaritatea nu are ca finalitate aducerea statelor membre într-un stadiu de egalitate uniformizatoare, ci le conservă specificitatea, în măsură în care aceasta
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
UE intervine atunci când statul membru are nevoie de sprijin pentru a nu ajunge într-un anumit domeniul la incapacitatea de gestionare. Conform subsidiarității, intervenția UE nu lezează statul membru, ci îl sprijină să-și satisfacă propriile nevoi. Și încă ceva: subsidiaritatea nu are ca finalitate aducerea statelor membre într-un stadiu de egalitate uniformizatoare, ci le conservă specificitatea, în măsură în care aceasta nu le duce sub standardele minime acceptate. În același mod, autoritatea publică centrală ar putea interveni în rezolvarea
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
sub standardele minime acceptate. În același mod, autoritatea publică centrală ar putea interveni în rezolvarea problemelor locale fără a leza interesele locale și fără a avea efect uniformizator. Preconizata regionalizare trebuie să fie precedată de o bună asumare a principiului subsidiarității de către cei ce o vor concepe. În acest sens, realizarea noii împărțiri administrativ-teritoriale trebuie să înceapă cu consultarea cetățenilor și a comunităților locale pentru a identifica elementele solidarității lor de fapt ce ar putea face posibilă coagularea în cadrul unor entități
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
lor de fapt ce ar putea face posibilă coagularea în cadrul unor entități administrativ-teritoriale mai mari precum regiunile. Desenarea "din birou" a viitoarelor regiuni este un act în maniera centralismului de care ar trebui să luăm distanță și nicidecum în spiritul subsidiarității. În Raportul Comisiei Prezidențiale de Analiză a Regimului Politic și Constituțional din România 11, se arată că regionalizarea, în maniera în care este promovată în UE, duce cu sine descentralizarea ("constituirea unor organisme responsabile în fața comunității") și subsidiaritatea ("coborârea deciziei
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
în spiritul subsidiarității. În Raportul Comisiei Prezidențiale de Analiză a Regimului Politic și Constituțional din România 11, se arată că regionalizarea, în maniera în care este promovată în UE, duce cu sine descentralizarea ("constituirea unor organisme responsabile în fața comunității") și subsidiaritatea ("coborârea deciziei la un nivel cât mai apropiat de comunitatea locală"). Pentru că în România există frica de "dizolvare a statului", întreținută de toate regimurile și guvernămintele din secolul XX, se recomandă adoptarea regionalizării administrative și nu a celei politice. În
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
multe județe. Practic, se mai creează o structură transjudețeană care nu simplifică, ci complică procesul administrativ la nivel local. Iată ce recomanda Comisia Prezidențială: "Soluția pentru a ieși din dilema județ versus regiune este dată de consacrarea constituțională a principiului subsidiarității potrivit căruia entitatea administrativă superioară acționează numai dacă și în măsura în care obiectivele acelei acțiuni nu pot fi îndeplinite de o altă entitate administrativă situată la un nivel inferior"12. De asmenea, se arată faptul că nu s-a elaborat o metodologie
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
obiectivele acelei acțiuni nu pot fi îndeplinite de o altă entitate administrativă situată la un nivel inferior"12. De asmenea, se arată faptul că nu s-a elaborat o metodologie de aplicare a acestuia. După cum am mai spus, aplicarea principiului subsidiarității este un fenomen mai profund decât s-ar putea înțelege din simpla lecturare a lui, pentru că el are o puternică încărcătură ideologică (în sensul pozitiv al termenului). Subsidiaritatea nu se poate decide "din birou" pentru că ea presupune tocmai ieșirea din
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
o metodologie de aplicare a acestuia. După cum am mai spus, aplicarea principiului subsidiarității este un fenomen mai profund decât s-ar putea înțelege din simpla lecturare a lui, pentru că el are o puternică încărcătură ideologică (în sensul pozitiv al termenului). Subsidiaritatea nu se poate decide "din birou" pentru că ea presupune tocmai ieșirea din spațiu preferat al birocrației în spațiul public. Problema nu este doar a aparatului administrativ, ci și a cetățenilor. Mai ales a cetățenilor! Este vorba de un principiu care
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
comunitate dintr-una pasivă, ce așteaptă de la centru și binele și răul, într-una care își decide soarta zi de zi, fără a fi ignorată de autoritatea centrală atunci când întâmpină dificultăți. Conform legislației europene, orice decizie trebuie să treacă "proba subsidiarității". La noi, pentru aplicarea acestui principiu ce va fi trecut în Constituție, cu toții trebuie să trecem proba "asumării principiului subsidiarității". Reforma administrativă: cetățeanul înaintea statului Florin GRECU Odată ce reforma administrativ-teritorială va fi legiferată iar principiile regionalizării vor fi înscrise în
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
zi, fără a fi ignorată de autoritatea centrală atunci când întâmpină dificultăți. Conform legislației europene, orice decizie trebuie să treacă "proba subsidiarității". La noi, pentru aplicarea acestui principiu ce va fi trecut în Constituție, cu toții trebuie să trecem proba "asumării principiului subsidiarității". Reforma administrativă: cetățeanul înaintea statului Florin GRECU Odată ce reforma administrativ-teritorială va fi legiferată iar principiile regionalizării vor fi înscrise în Constituția revizuită și referendată, fiind fundamentată pe principiile europene ale descentralizării statului și subsidiarității, Titlul I din legea fundamentală actuală
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
trebuie să trecem proba "asumării principiului subsidiarității". Reforma administrativă: cetățeanul înaintea statului Florin GRECU Odată ce reforma administrativ-teritorială va fi legiferată iar principiile regionalizării vor fi înscrise în Constituția revizuită și referendată, fiind fundamentată pe principiile europene ale descentralizării statului și subsidiarității, Titlul I din legea fundamentală actuală, dedicat descrierii arhitecturii statului român, ar putea fi înlocuit cu Titlul al II-lea din actuala Constituție, care expune care sunt drepturile, libertățile și îndatoririle fundamentale ale cetățenilor. Astfel, descentralizarea și regionalizarea ar corespunde
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
democrația constituțională CONSTANTIN ILAȘ Delegarea legislativă: precedente și consecințe istorice SILVIA BOCANCEA Scurt istoric al organizării administrativ-teritoriale a României TUDOR PITULAC Regionalizarea României, în umbra modificării Constituției SABIN DRĂGULIN Riscurile financiare ale regionalizării României IOAN STANOMIR Reorganizarea administrativă SORIN BOCANCEA Subsidiaritatea principiu fundamental a noii organizări ... Reforma administrativă: cetățeanul înaintea statului Reforma Curții Constiuționale Erori logice în atribuțiile Curții Constituționale DANIEL ȘANDRU Exerciții de "inginerie constituțională": problema referendumului IOAN STANOMIR Referendumul și rolul său constituțional SERGIU GHERGHINA Referendumul inițiat de cetățeni
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Administrative/930_a_2438]
-
politice și stabilirea termenelor precise pentru realizarea monedei unice, a Băncii Europene etc. El a pus Uniunea Europeană pe direcția creării treptate și într-un timp convenabil a cadrului unității decizionale la nivelul Uniunii și, în același timp, a afirmat principiul subsidiarității, prin care se dă seama de diversitatea factuală a situațiilor și problemelor de rezolvat. Uniunea Europeană are competențe diferite, concordante cu scopurile înscrise în tratatele care o constituie, în timp ce componentele au nelimitată sfera de acțiune și competențe recunoscute în problemele ce
Percepții asupra configurației relațiilor internaționale În anii '90 by Spÿridon G. HANTJISSALATAS, Carmen T. ȚUGUI () [Corola-publishinghouse/Administrative/91812_a_92859]
-
o structură europeană cu care N.A.T.O. să-și împartă atribuțiile și să colaboreze. Uniunea Europeană tinde să-și asigure instituții care să se ocupe de toate problemele ce apar, în orice domeniu, exact ca într-un stat (aplicând totuși principiul subsidiarității, ca un compromis față de statele care nu doresc o integrare prea adâncă). Este normal să se ocupe și de securitatea membrilor săi. În concluzie: - o ipoteză de acțiune a statelor membre ale U.E. și U.E.O. ar fi că P.E.S.C.
Percepții asupra configurației relațiilor internaționale În anii '90 by Spÿridon G. HANTJISSALATAS, Carmen T. ȚUGUI () [Corola-publishinghouse/Administrative/91812_a_92859]
-
care le iau, ci privire la costuri și prețuri, de competitivitatea economiilor lor naționale, de faptul că diferențele de dezvoltare economică nu mai pot fi compensate prin modificări ale cursului de schimb. Politica economică și financiară este guvernată de principiul subsidiarității. Acesta prevede că statele membre păstrează responsabilitatea politicilor lor economice și financiare, pe care le consideră probleme de interes comun și le coordonează la nivelul comunităților. Coordonarea are în vedere orientarea politicilor economice și financiare ale statelor membre și ale
Percepții asupra configurației relațiilor internaționale În anii '90 by Spÿridon G. HANTJISSALATAS, Carmen T. ȚUGUI () [Corola-publishinghouse/Administrative/91812_a_92859]
-
de investiții productive și implicit la o mai bună protecție socială a cetățenilor, micșorând rata șomajului. III.14.3.3. Noile competențe comunitare și domeniile de cooperare Tratatul de Uniune stabilește mai clar competențele comunitare, făcând referire expresă la principiul subsidiarității. III.14.3.3.1. Transferul de competente și principiul subsidiarității Dispozițiile Tratatului în acest sens subliniază limitele competențelor. Principiul subsidiarității urmărește prevenirea oricărei intervenții abuzive a comunităților, specificând că aceasta (Comunitatea) nu intervine „în sectoarele ce nu țin de
Percepții asupra configurației relațiilor internaționale În anii '90 by Spÿridon G. HANTJISSALATAS, Carmen T. ȚUGUI () [Corola-publishinghouse/Administrative/91812_a_92859]
-
a cetățenilor, micșorând rata șomajului. III.14.3.3. Noile competențe comunitare și domeniile de cooperare Tratatul de Uniune stabilește mai clar competențele comunitare, făcând referire expresă la principiul subsidiarității. III.14.3.3.1. Transferul de competente și principiul subsidiarității Dispozițiile Tratatului în acest sens subliniază limitele competențelor. Principiul subsidiarității urmărește prevenirea oricărei intervenții abuzive a comunităților, specificând că aceasta (Comunitatea) nu intervine „în sectoarele ce nu țin de competența sa exclusivă (...) decât dacă, și în măsura în care, obiectivele de acțiune (...) nu
Percepții asupra configurației relațiilor internaționale În anii '90 by Spÿridon G. HANTJISSALATAS, Carmen T. ȚUGUI () [Corola-publishinghouse/Administrative/91812_a_92859]
-
competențe comunitare și domeniile de cooperare Tratatul de Uniune stabilește mai clar competențele comunitare, făcând referire expresă la principiul subsidiarității. III.14.3.3.1. Transferul de competente și principiul subsidiarității Dispozițiile Tratatului în acest sens subliniază limitele competențelor. Principiul subsidiarității urmărește prevenirea oricărei intervenții abuzive a comunităților, specificând că aceasta (Comunitatea) nu intervine „în sectoarele ce nu țin de competența sa exclusivă (...) decât dacă, și în măsura în care, obiectivele de acțiune (...) nu pot fi realizate eficient și suficient de către statele membre, ci
Percepții asupra configurației relațiilor internaționale În anii '90 by Spÿridon G. HANTJISSALATAS, Carmen T. ȚUGUI () [Corola-publishinghouse/Administrative/91812_a_92859]