3,100 matches
-
dintotdeauna) principala lor ambiție în carieră. Disciplina de partid înseamnă că membrii individuali ai Parlamentului de la Westminster au puțină influență asupra elaborării politicilor și o slabă posibilitate de a sfida instrucțiunile de votare. Într-un asemenea sistem controlat îndeaproape, indivizii corupți devin rapid o povară electorală pentru partidul lor. Așadar, odată ce corupția a fost expusă, iar tăinuirea este în mod clar imposibilă, cu excepția cazului unui număr mic de persoane favorizate în legătură cu care se poate lua o decizie pentru ieșirea din criză
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
scăzut de corupție principalul nostru interes privind aceste încercări constă în natura răspunsului politic pe care îl provoacă. În orice caz, în privința temelor abordate în această carte, scandalurile invită la o reflectare mai profundă asupra modului cum sunt privite actele corupte politic (ca fiind calitativ distincte față de activitățile politice, sau ca o extensie a acestor activități în zone sau acte considerate inacceptabile într-un anumit moment și într-un anume loc). Dacă, așa cum am sugerat, în țările cu un nivel de
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
proiectele capitale în zone sensibile, până într-acolo încât acest capital constituie o investiție în reținerea, consolidarea sau expansiunea puterii, și prin urmare în oportunitățile de rent-seeking viitoare. Astfel de investiții sunt așadar banii de cercetare și dezvoltare ai politicienilor corupți, tot ceea ce rămâne reprezentând profitul. Aceste state contrastează cu țări cu un nivel de corupție scăzut, ai căror politicieni în cea mai mare parte nu obțin o plată sau un câștig suplimentar mai mare decât acela de care s-ar
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
au creat cu siguranță ,,un climat [care] era nefavorabil dezvoltării unui serviciu public cinstit și zelos", dar structura constituției nereformate o impunea. (Harling 1996: 15) Așadar, până la mijlocul secolului XVIII, sistemul Westminster a fost marcat de niveluri ridicate de patronaj corupt. Deținătorii sinecurilor însărcinau pe alții cu orice muncă, cât de neînsemnată, ce trebuia făcută, fie sub forma unei obligații, fie pentru o plată de mizerie. Reversiunile (ce permiteau funcționarilor să își nominalizeze succesorii) au perpetuat caracterul oligarhic al sistemului parlamentar
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
prima jumătate a secolului XIX. Atât consecințele catastrofale ale managementului economic defectuos al războaielor napoleoniene, cât și, mai mult decât atât, mecanizarea și începutul industrializării au însemnat că politicile mercantiliste tradiționale prin care producătorii favorizați erau protejați, adesea în mod corupt, împotriva concurenței au ajuns inevitabil să fie puse la încercare de noua burghezie industrială. Din epoca victoriană până în anii 1960 Evoluția ,,bunei guvernări" [...] a implicat mai multe tranziții [...] de la o administrare centrală care era puternic influențată de considerente politice la
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
refere în mod hotărât la caracter, iar nu la clasă, abia odată cu schimbările asociate cu Revoluția Industrială. Astfel că în secolul XVII, John Wilmot, conte de Rochester, un libertin, adulterin în serie, bețiv și pornograf, probabil criminal și cu siguranță corupt financiar (vezi Goldsworthy 2002), putea pretinde a fi un gentleman. Totuși, el nu ar fi fost considerat astfel două sute de ani mai târziu, când, fiind considerat infam, nu ar fi fost binevenit în multe cluburi londoneze. Până atunci, caracterul rațional
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
partide. În orice caz, efectul cumulativ al legislației de investigare a unor astfel de acte de corupție politică precum complicitatea asupra petițiilor electorale, mita și tratamentul protocolar oferit în interes politic, de a priva de drept de vot circumscripțiile electorale corupte și de a extinde dreptul de vot a dus la creșteri atât de mari în dimensiunea electoratului, încât a făcut impracticabile formele tradiționale de corupție electorală. În particular, Legea privind practicile de corupție și ilegale din 1883 a impus limite
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
dimensiunea electoratului, încât a făcut impracticabile formele tradiționale de corupție electorală. În particular, Legea privind practicile de corupție și ilegale din 1883 a impus limite asupra cheltuielilor de alegeri, a mărit pedepsele și a redenumit unele acte considerate până atunci ,,corupte" ca ,,ilegale", preîntâmpinând prin aceasta necesitatea de a dovedi un motiv corupt. Așa cum cheltuielile de alegeri au căzut (de la 1,7 milioane de lire sterline în 1880 și 770.000 în 1900), tot astfel au căzut și rezultatele contestate la
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
particular, Legea privind practicile de corupție și ilegale din 1883 a impus limite asupra cheltuielilor de alegeri, a mărit pedepsele și a redenumit unele acte considerate până atunci ,,corupte" ca ,,ilegale", preîntâmpinând prin aceasta necesitatea de a dovedi un motiv corupt. Așa cum cheltuielile de alegeri au căzut (de la 1,7 milioane de lire sterline în 1880 și 770.000 în 1900), tot astfel au căzut și rezultatele contestate la alegeri (de la 51 în 1868 la 28 în 1880 și 7 în
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
cu o administrare defectuoasă a legii (Loughlin 1992). În ambele, potențialul de corupție era imens, și multe epitropii erau într-adevăr corupte la nivel instituțional. Chiar și după reformele de la jumătatea secolului, abuzurile au continuat. Londra era condusă haotic și corupt, și nu mai târziu de anii 1870, membrii comitetelor Comisiei Metropolitane de Lucrări au fost angajați în fraude contractuale sistematice, în special privind reconstruirea arterei Shaftesbury Avenue din West End. Guvernul central și-a intensificat încercările de a controla autoritățile
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
a avut puține rezultate. În consecință, multe din persoanele ,,neînsemnate" în afacerea Poulson nu au fost niciodată aduse în fața justiției, iar în unele cazuri carierele lor din guvernul local au continuat cu impunitate. Poulson a susținut întotdeauna că activitățile sale corupte nu erau altceva decât oferirea unor cadouri: prezentări, voiajuri de agrement ce includeau distracții precum golful sau cursele de cai, bani, case, șampanie și vinuri scumpe, design arhitectural, haine și mașini, toate erau oferite necondiționat, orice reciprocitate urmând doar regulile
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
și vigilență a presei. În plus, dosarul Comisiei regale avea să examineze standardele de conduită în viața publică și să recomande anumite precauții. Recomandările lui Salmon includeau pierderea dreptului de a oferi cadouri ,,murdare", încadrarea penală a folosirii în scopuri corupte a informațiilor oficiale, creșterea puterilor de investigare ale poliției, consolidarea regulilor privind divulgarea conflictului de interese, înăsprirea regulilor privind cadourile și ospitalitatea, permiterea accesului public la procesul-verbal al comisiei consiliului, suspendarea consilierilor acuzați de corupție și restricționarea funcțiilor de conducere
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
sindicale și o clasă mijlocie empatică (incluzând multe femei) s-au alăturat pentru a schimba aspectul politicii publice. O parte a acestei schimbări consta în creșterea presiunii pentru ca guvernul să fie mai ieftin de întreținut, mai responsabil și mai puțin corupt; schimbările demografice și extinderea dreptului de vot au îndepărtat condițiile în care prosperau formele tradiționale de corupție electorală. În consecință, legislații precum Legea privind practicile de corupție și ilegale din 1883 nu întâmpinau dificultăți în a se impune. Dar așa cum
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
deținători de posturi executive însărcinați cu asigurarea disciplinei și aducerea potențialelor surse de opoziție (și a membrilor individuali opozanți) în atenția responsabilului-șef cu disciplina. Capacitatea acestuia din urmă de a deteriora (și în cazurile extreme, a încheia) carierele membrilor corupți sau incomozi ai Parlamentului este considerabilă. O altă funcție tradițională a responsabilului-șef este de a supraveghea Lista distincțiilor; vom întâlni indivizi în această capacitate pe parcursul acestui capitol. 3. Privilegiul parlamentar conferă și alte drepturi și imunități, inclusiv libertatea cuvântului
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
vulnerabile atacului din partea libertarienilor civili. În ce privește corupția, cea mai semnificativă între astfel de mișcări rămâne Legea privind practicile de corupție ale Statelor Unite în străinătate (FCPA) din 1977, care încadrează penal mitele date de cetățenii americani funcționarilor publici de peste hotare. Practicile corupte erau un caz sensibil în Statele Unite în anii 1970 dintr-un număr de motive. În primul rând, Administrația Statelor Unite fusese jenată de investigațiile efectuate de Comisia de de Securitate și Schimb (CSS) de la mijlocul decadei, care a dezvăluit faptul că
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
permanent în politică, și își pot manifesta criminalitatea doar în condițiile potrivite la nivel național și, preferabil, transnațional. Transformările din relațiile internaționale care au început în ultima decadă a secolului XX constituie o parte a oportunităților disponibile în prezent politicienilor corupți. Vom începe cu sistemul bancar internațional. În țările cu nivel ridicat de corupție, acesta este în mod caracteristic subordonat executivului, membrii elitei conducătoare folosindu-l mai curând ca pe propriul cont bancar. Dar corupția, endemică în asemenea situații, face astfel
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
de profit de la acestea (Killick 1995: 3). În plus, era conștient că orice slăbire vizibilă a economiei prin condiții ale datoriilor putea accelera scurgerea de capital. Aceasta avea să se întâmple în special în Europa de Est de după Războiul Rece, când capitalul corupt a fost exportat și spălat de fosta nomenclatură, personalul KGB și criminalii organizați cu contactele și abilitățile de comunicare necesare, în timp ce guvernele oficiale s-au făcut că nu observă (Shelley 1994: 347). Creșterea exponențială a datoriei lumii subdezvoltate s-a
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
trei probleme. În primul rând, au îngreunat problema datoriilor prin eșecul de a crea economiile liberalizate pe care erau desemnate să le stimuleze; într-adevăr, consecințele erau cel mai adesea forme de pseudo-liberalism susținând infrastructuri politice și economice ineficiente și corupte care altfel ar fi putut suferi o implozie. În al doilea rând, împovărau economiile țărilor debitoare cu noi plăți ale dobânzilor pe capital care includeau sume deja exportate clandestin de elitele conducătoare. În al treilea rând, presiunea asupra Fondului din partea
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
mai dezvoltate economii ale lumii, a fost puternic atacat), și chiar și Japonia, cu severe consecințe globale 16. Creșterea economică rapidă în rândul economiilor inerent instabile din Asia de Sud-Est, susținută de împrumuturile iresponsabile izvorâte din subordonarea sectorului bancar unor lideri politici corupți fusese martora ascensiunii burselor de valori ale acelor țări la niveluri imposibil de menținut. Când speculanții valutari au început să lichideze valutele, o pierdere a încrederii în rândul investitorilor a dus la o epidemie de prăbușiri urmate de devaluare și
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
și unde sistemele politice corupte împiedicau transparența și buna-cuviință economice. Așadar, prima unitate monetară care a fost atacată a fost bahtul thailandez, urmată de rupia indoneziană, ambele țări fiind guvernate de o succesiune de administrații civile variabil de slabe și corupte amestecate cu cele militare, și de dictatura Suharto, coruptă instituțional. Rolul Fondului privind criza a avut un oarecare succes în a răspunde problemei acute, dacă nu chiar vulnerabilității cronice fundamentale a statelor slabe din Asia de Sud-Est. Thailanda și-a asigurat un
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
locală sau străină. Dacă banca locală se conformează celor 40 de recomandări (vezi mai jos) ale Grupului de Acțiune Financiară privind spălarea banilor (FATF), personalul superior este incoruptibil, cei care efectuează spălarea sunt insuficient de bine conectați, iar liderii politici corupți nu își pot exercita influența politică asupra băncilor, riscurile plasării sunt ridicate, iar cei care spală banii vor căuta alte mijloace. O posibilă opțiune este cea de desfacere în interiorul țării, spre exemplu prin bureaux de change independente și cazinouri, unde
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
pe câștigurile de capital spălând în același timp restul de bani (Clarke și Tigue 1976: 134). Pentru sume mai mari de bani, cei care spală banii ar putea considera prudent să își facă depozitele, simultan sau fragmentar, în bănci străine corupte sau în cele care nu se conformează celor 40 de recomandări. Această tactică îi expune totuși unor riscuri asociate atât transportului fizic, cât și costurilor tranzacționale ridicate ale cheltuielilor de curierat, comisionului și asigurării, odată cu mituirea funcționarilor pe tot acest
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
În plus, îngrijorarea investitorilor internaționali privind sistemul s-a amplificat în urma colapsului (uneori în împrejurări criminale) câtorva bănci private cu patroni străini, publicității stânjenitoare privind rezervele de ,,aur nazist" și folosirii conturilor cu număr de către membrii crimei organizate și politicieni corupți, inclusiv de fostul președinte Abacha al Nigeriei și de familia fostului președinte Marcos din Filipine. Sub o puternică presiune internațională, guvernul elvețian a înghețat activele lui Marcos în 1987, în timp ce o investigație internă în afacerile lui Abacha în 2000 au
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
puternică presiune internațională, guvernul elvețian a înghețat activele lui Marcos în 1987, în timp ce o investigație internă în afacerile lui Abacha în 2000 au raportat că 19 bănci fuseseră implicate în acceptarea a 600 milioane de dolari din fonduri obținute pe cale coruptă. Deși în cele din urmă guvernul elvețian a acceptat să facă parte din FATF, rolul central al sistemului bancar în economia elvețiană dovedește că nu este surprinzător faptul că de-a lungul timpului Elveția nu a fost unul din membrii
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]
-
fi minime. În consecință, nicio altă sursă de venit nu poate oferi câștiguri echivalente celor derivând din entități financiare precum trusturile alcătuite din indivizi și corporații din țări dezvoltate cu impozite mari. De exemplu, în Panama în 1983, chiar sub coruptul regim Noriega, o țintă atractivă pentru fondurile din afara țării de rezidență a titularului, din populația de 1,8 milioane de locuitori, 3.000 erau avocați, dintre care mulți lucrau în domeniul confidențialității asociate cu cele 38 miliarde de lire sterline
Corupţia politică : înăuntrul şi în afara statului-naţiune by Robert Harris [Corola-publishinghouse/Science/932_a_2440]